綏寧縣人民檢察院

起?訴?書

綏檢一部刑訴〔2020〕146號

被告人伍某，男，1964年**月**日出生，公民身份證號碼4305271964********，侗族，?？飘厴I(yè)，原綏寧縣**主任，戶籍所在地湖南省邵陽市綏寧縣，住綏寧縣**。2020年5月22日被綏寧縣監(jiān)察委員會采取留置措施，因涉嫌受賄罪，經(jīng)本院決定，2020年7月31日被綏寧縣公安局執(zhí)行刑事拘留，經(jīng)本院決定，2020年8月7日被綏寧縣公安局執(zhí)行逮捕。

本案由綏寧縣監(jiān)察委調(diào)查終結(jié)，以被告人伍某涉嫌受賄罪，于2020年7月30日向本院移送起訴。本院受理后，于2020年7月31日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人的意見，審查了全部案件材料。

經(jīng)依法審查查明：

被告人伍某2011年12月至2016年5月任綏寧縣**主任、2016年6月至2017年8月雖未擔(dān)任主任一職但仍為綏寧縣**負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)主持**全盤工作、安排評審人員對工程項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算評估、安排評審人員組成評審小組到施工現(xiàn)場跟蹤管理、工程竣工驗(yàn)收等工作。被告人伍某利用職權(quán)之便收受袁某某、黃某某、劉某某、楊某甲、王某某、張某某好處費(fèi)共83.0433萬元，具體如下：

1、2015年3月，袁某某(另案處理)與黃某某(另案處理)等人通過串通投標(biāo)的手段，掛靠綏寧縣**建筑工程有限公司中標(biāo)綏寧縣**工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房場地平整項(xiàng)目。伍某知曉后，并未采取相應(yīng)措施，放任袁某某繼續(xù)參與項(xiàng)目的現(xiàn)場跟蹤管理，對袁某某等人提出的明顯偏向施工方的工程簽證和工程定性定量意見沒有反對，使該項(xiàng)目的工程造價持續(xù)增加，到2017年1月項(xiàng)目結(jié)算時，工程造價達(dá)到5700多萬元。為感謝伍某，2016年農(nóng)歷年底的一天由袁某某到伍某的辦公室給伍某送現(xiàn)金5萬元，后用于伍某個人開支。

2、2016年4月，袁某某、黃某某經(jīng)過串通投標(biāo)，以湖南**建設(shè)工程有限公司的名義中標(biāo)綏寧縣**產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房1棟、2棟(即一期)工程，工程造價2000余萬元。之后袁某某提出以入暗股的形式讓伍某在其名下占點(diǎn)股份，伍某同意并出資50萬元在袁某某名下占股，該筆資金于2017年6月28日袁某某通過其妻子周某某銀行轉(zhuǎn)賬50萬元退還至伍某妻子王某某建行卡（尾號9898）中。2016年12月，袁某某、黃某某等人再次通過串通投標(biāo)的手段，掛靠湖南**建設(shè)工程有限公司中標(biāo)了綏寧縣**產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房3棟、4棟(即二期)工程，工程造價1978余萬元。之后，伍某出資30萬元在袁某某名下入暗股。在該兩個工程施工過程中，伍某優(yōu)先安排工作人員對這兩個項(xiàng)目進(jìn)行評審，對工程量變更簽證也沒有為難過。2019年2月，二期工程結(jié)算完畢（但一期工程未結(jié)算），袁某某為感謝伍某送給伍某好處費(fèi)30萬元，并對伍某謊稱是一期工程的利潤。

3、2015年，劉某某、袁某某、鮑某某以洞口**建設(shè)工程造價事務(wù)所的名義在綏寧開展?fàn)I業(yè)活動，并邀伍某入股，但不要伍某出資，四個人各占四分之一股份。事務(wù)所正式營業(yè)后，一方面，伍某利用業(yè)主單位的工作人員來**中心辦理財(cái)評事務(wù)的過程中給造價事務(wù)所打招呼，積極為造價事務(wù)所穿線拉業(yè)務(wù);另一方面，經(jīng)伍某和袁某某運(yùn)作，將洞口**建設(shè)工程造價事務(wù)所確定為**中心項(xiàng)目業(yè)務(wù)外包機(jī)構(gòu)之一。為感謝伍某，經(jīng)劉某某與周某某第一次結(jié)算，2016年底送給伍某送好處費(fèi)6.9萬元，后該筆資金被伍某用于與袁某某、楊某甲合伙承建的**水土保持項(xiàng)目中。2019年2月4日，劉某某、周某某等人第二次結(jié)算，送給伍某送好處費(fèi)11萬元，由周某某轉(zhuǎn)賬11.2萬元(其中2000元系袁某某欠伍某的債務(wù))至伍某的建行卡(尾號為5088)中。

4、2016年，綏寧縣安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)局啟動綏寧縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治整縣推進(jìn)項(xiàng)目垃圾處理實(shí)施項(xiàng)目，準(zhǔn)備采購19臺環(huán)衛(wèi)車、1900個垃圾桶。2016年12月上旬，袁某某負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的評審，與時任**主任的伍某商議，要做這個項(xiàng)目，并向縣安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)局的領(lǐng)導(dǎo)提出要求做該項(xiàng)目，該局的領(lǐng)導(dǎo)考慮到以后單位項(xiàng)目的評審需要袁某某與伍某的幫忙，就答應(yīng)了。袁某某與伍某喊上楊某甲（楊某甲開了招投標(biāo)公司）一起做該項(xiàng)目，由楊某甲的招投標(biāo)公司負(fù)責(zé)招投標(biāo)運(yùn)作。袁某某與伍某負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)關(guān)系，股份分成三股，三人各占一股。在做財(cái)評價格之前，袁某某與楊某甲到湖北隨州市**汽車有限公司（簡稱**公司）進(jìn)行考察，并與該公司業(yè)務(wù)員蘇某某達(dá)成意向協(xié)議，由**公司按照合同的百分之十六返利，并要**公司開具三家單位的資質(zhì)證明到綏寧來招投標(biāo)。為了規(guī)避200萬元的項(xiàng)目需要公開招標(biāo)的規(guī)定，袁某某和伍某與綏寧縣安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)局協(xié)調(diào)，將原一次性采購分成兩次采購，由公開招標(biāo)改為競爭性談判，袁某某負(fù)責(zé)這兩個項(xiàng)目的評審工作。通過運(yùn)作，兩次采購項(xiàng)目均由**公司中標(biāo)，中標(biāo)金額分別為186.1萬元、172萬元。項(xiàng)目采購?fù)瓿珊螅?*公司業(yè)務(wù)員蘇某某于2017年4月按照之前的協(xié)議返利58萬元到楊某乙卡上。2018年1月，袁某某、伍某共分得18.6萬元，各分得9.3萬元。

5、2015年上半年的一天，伍某告知王某某，業(yè)主單位綏寧縣**公司有一個下水道疏通項(xiàng)目正在搞財(cái)評，該項(xiàng)目有錢可賺，王某某表示同意搞該項(xiàng)目，為了感謝伍某提前告知信息和將來在施工過程中得到伍某的關(guān)照，王某某表示邀請伍某、張某某(綽號“華寶”)一起搞該項(xiàng)目，伍某應(yīng)允。2016年8月，經(jīng)王某某、張某某的運(yùn)作，通過掛靠湖南**市政工程公司中標(biāo)，工程中標(biāo)后按合同價的20%給張某某等人支付利潤，施工合同價為189.6417萬元。2016年年底該項(xiàng)目基本完工，湖南**市政工程公司老總李某某給張某某轉(zhuǎn)賬29萬多元，經(jīng)伍某授意，張某某將19.5366萬元轉(zhuǎn)到楊某丙建行卡中（尾號為7451），再由該卡分別向王某某、伍某轉(zhuǎn)賬，送給伍某好處費(fèi)9.6233萬元。

6、2016年夏，王某某、張某某等人準(zhǔn)備承建綏寧縣**工業(yè)園園區(qū)第一期道路建設(shè)工程，為獲得伍某關(guān)照，王某某邀請伍某占20%的股份，伍某同意，并喊其朋友鄧某某(系湖南**建設(shè)工程有限公司法人代表)幫其出面，二人平分該20%的股份。在王某某、張某某、鄧某某等人的運(yùn)作下，湖南**建設(shè)工程有限公司順利中標(biāo)，并于2016年10月25日簽訂施工合同，合同價為639.0054萬元。后該工程轉(zhuǎn)包給龍某某，龍某某按工程造價20%支付利潤，并另外再按2%給*乙建筑公司支付管理費(fèi)。龍某某轉(zhuǎn)包工程后，工程需要簽證時，伍某及時安排人員參與，使得工程順利完工。該工程分別于2017年1月、2018年12月經(jīng)過兩次結(jié)算，伍某獲得好處費(fèi)共11.22萬元。

伍某于2019年10月21日、2019年12月12日分別向綏寧縣紀(jì)委監(jiān)委提交了說明材料，主動交代部分違法犯罪事實(shí)，在接受紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查期間，主動交代監(jiān)察機(jī)關(guān)尚未掌握的部分違法犯罪事實(shí)，認(rèn)罪悔罪態(tài)度好，主動上繳全部違法所得。于2020年9月7日自愿簽署《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1、戶籍證明、綏寧縣人民政府、組織部關(guān)于伍某的任職文件、相關(guān)造價咨詢合同、相關(guān)工程評審報(bào)告及相關(guān)資料、銀行交易流水等書證；2、證人袁某某、楊某甲、王某某、張某某等人的證言；3、被告人伍某的供述和辯解。

本院認(rèn)為，被告人伍某系國家工作人員，其利用職權(quán)上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人財(cái)物83.0433萬元，數(shù)額巨大，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（二）項(xiàng)、第二款之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任。被告人伍某主動上繳違法所得，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百八十三條第三款之規(guī)定，可以從輕處罰。被告人伍某自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，可以從寬處理。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

綏寧縣人民法院

?????????????????檢察官：吳立峰

2020年9月7日

附件：

1.被告人現(xiàn)羈押于綏寧縣看守所。

2.案卷材料和證據(jù)五冊。

3.《量刑建議書》三份。

4.《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》一份。