山西省平定縣人民檢察院

起?訴?書

平檢刑刑訴〔2020〕211號

被告人任某某，男，1956年**月**日出生于浙江省東陽市，戶籍所在地山西省陽泉市城區(qū)**隊**號樓**單元**號，居民身份證號碼1403021956********，漢族，高中文化，現(xiàn)住山西省陽泉市城區(qū)**號樓**單元**號。2020年7月2日因涉嫌非法采礦罪被盂縣公安局取保候?qū)彙?020年7月22日被本院取保候?qū)彙?/span>

本案由山西省盂縣公安局偵查終結，以被告人任某某涉嫌非法采礦罪于2020年7月22日向本院移送審查起訴。本院受理后，于當日已告知被告人有權委托辯護人和認罪認罰可能導致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人和值班律師的意見，審查了全部案件材料。被告人同意本案適用普通程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：

山西**鋁業(yè)有限責任公司（已判決）于1994年8月注冊成立，經(jīng)營范圍煤矸石綜合利用發(fā)售電、生產(chǎn)、銷售氧化鋁、鋁錠、鋁型材、鋁制品，系陽泉**集團有限責任公司的控股公司。山西**有限責任公司（已判決）于2008年7月注冊成立，經(jīng)營范圍加工、銷售鋁礬土礦石，系山西**鋁業(yè)有限責任公司的全資子公司。

2012年1月18日，陽泉**集團有限責任公司取得盂縣**鋁土礦（勘查面積19.76平方公里）的礦產(chǎn)資源勘查許可證（即探礦權）。2012年3月，山西**有限責任公司與姚某某（已判決）借用資質(zhì)的山西**建設工程有限公司簽訂《淺井探礦工程協(xié)議書》后，姚某某等人在盂縣**鎮(zhèn)**村非法開采鋁土礦資源。2013年1月29日，山西省國土資源廳、陽泉市國土資源局、盂縣人民政府、盂縣國土資源局等相關人員對盂縣非法違法采礦進行巡查時，發(fā)現(xiàn)**集團以探代采后，明確提出對該行為進行嚴厲打擊，依法進行查處，并要求所有施工設備全部撤離施工現(xiàn)場。2013年2月，姚某某雇傭被告人任某某在盂縣**鎮(zhèn)**村非法開采鋁土礦資源。

2013年5月3日，山西**有限責任公司將盂縣**鎮(zhèn)**村、**村、**村的采礦工作交由姚某某負責實施。2013年7月，山西*甲有限責任公司制定《盂縣**鎮(zhèn)**鋁土礦資源開發(fā)方案》。

2013年8月1日，姚某某將盂縣**鎮(zhèn)**村新農(nóng)村建設整體搬遷及鋁礬土開采經(jīng)營事宜委托蔡某某（已判決）全權處理。2013年8月9日，蔡某某（甲方）與楊某丙（已判決）安排的福建籍商人戴某某（乙方）簽訂《合作協(xié)議書》，共同合作盂縣**鎮(zhèn)**村新農(nóng)村建設整體搬遷及鋁礬土開采經(jīng)營工程。雙方約定：甲方負責**鎮(zhèn)**村新農(nóng)村建設整體搬遷及費用；乙方負責生產(chǎn)；雙方共同銷售，共同管理財務。2013年8月16日，姚某某與蔡某某簽訂《工程合作協(xié)議書》，共同合作盂縣**鎮(zhèn)**村新農(nóng)村建設整體搬遷及鋁礬土開采經(jīng)營工程。之后，吳某甲（另案處理）應戴某某之邀來到陽泉，經(jīng)考察決定與楊某丙共同合作盂縣**鎮(zhèn)**村新農(nóng)村建設整體搬遷及鋁礬土開采經(jīng)營工程。2013年8月24日，蔡某某（甲方）以姚某某委托代理人的身份與吳某甲（丙方）及戴某某（乙方）簽訂《合同主體及權益變更協(xié)議書》，協(xié)議約定：三方同意將甲、乙雙方2013年8月9日簽訂的《合作協(xié)議書》及相關附件等文件中的乙方權益全部轉讓變更給丙方。2013年9月，吳某甲、楊某丙、蔡某某商定后，安排和某某組織機械設備進入**工地進行開工前的準備工作。

2013年9月9日，陽泉**集團有限責任公司將山西**鋁業(yè)有限責任公司委托杭州**集團有限公司經(jīng)營管理。2013年9月11日，李某甲（另案處理）被山西**鋁業(yè)有限責任公司董事會聘用擔任該公司**。2013年10月22日，山西**鋁業(yè)有限責任公司下發(fā)《理順鋁土礦公司經(jīng)營管理體制的方案（試行）》。《方案》載明:“**鋁土礦公司比照**鋁業(yè)公司機關部室進行管理，鋁土礦公司的人事、財務、對外合同審批等工作納入**鋁業(yè)公司統(tǒng)一管理；總工程師馬某某（已判決）負責安全生產(chǎn)、開采業(yè)務、礦石供銷，對外委托開采工作的談判、合同簽訂、施工隊伍**的任命等工作?！?013年9月29日，山西**鋁業(yè)有限責任公司向社會發(fā)布《公示》，對“山西省盂縣**礦區(qū)鋁土礦勘查許可證”范圍內(nèi)部分礦體（包括**254畝、**305畝）的探礦工程進行招標。2013年11月，山西**鋁業(yè)有限責任公司通過議標，將**（305畝）的探礦工程交由姚某某組織實施，并與姚某某借用資質(zhì)的山西**建筑工程有限公司簽訂《鋁土礦探礦施工合同》。2013年11月10日，經(jīng)李某甲批準，山西**鋁業(yè)有限責任公司向施工單位下發(fā)“**精探區(qū)從2013年11月16日正式開工進行精探，請貴公司立即組織人員、設備進場生產(chǎn)，圓滿完成生產(chǎn)任務”的《通知》。同日向被告人任某某下發(fā)《任命書》，任命被告人任某某為**精探勘察區(qū)**，全面負責**精探勘察區(qū)的安全、生產(chǎn)等各項工作。姚某某將該《通知》交給蔡某某后，蔡某某安排劉某某（已判決）對盂縣**村進行整體搬遷，楊某丙、吳某甲、蔡某某安排和某某組織大量機械設備在**村進行鋁礬土開采。其間，姚某某安排被告人任某某負責與山西**鋁業(yè)有限責任公司對接，2014年初被告人任某某離開。蔡某某安排邸某某負責工地管理及協(xié)調(diào)周邊村與工地關系，王某甲、楊某甲、王某乙負責磅房工作，榮樹文負責財務，李某乙負責料場；楊某丙安排姜某某（已判決）負責管理保安，并與張某某負責廠區(qū)工程機械記工及安全，何為（已判決）負責磅房工作，杜某某（已判決）負責監(jiān)督撿料，杜鵬（已判決）負責料場記噸數(shù)、記工；吳某甲安排吳某乙負責財務，吳某丙、吳某丁及吳某戊（已判決）負責磅房工作。2014年3月6日，楊某丙因懷疑蔡某某向有關部門舉報其系混入**的黑社會，遂將蔡某某在**工地的管理人員趕走。2014年4月21日，楊某丙注冊成立陽泉市**耐火材料有限公司，安排賈某甲的施工隊進入**工地開采鋁土礦。2014年11月，賈某甲的施工隊離開后，楊某丙安排郭某某（已判決）組織機械設備進入**工地開采鋁土礦，并負責工地的所有事務。期間，山西省國土資源廳、陽泉市國土資源局、盂縣人民政府、盂縣國土資源局、盂縣**鎮(zhèn)人民政府等部門多次向**村工地下發(fā)停工通知，楊某丙、吳某甲拒絕停工仍繼續(xù)非法采礦。

經(jīng)山西天恒司法鑒定所對陽泉市**耐火材料有限公司自2013年9月至2016年12月的財務收支及往來進行鑒定，結論為：**公司2013年9月至2016年12月銷售鋁礬土276131.42噸，銷售金額為81009094.29元。山西天恒司法鑒定所出具的《關于對陽泉市**耐火材料有限公司鋁礬土銷售情況進行分段核實的報告》證實：陽泉市**耐火材料有限公司2013年12月銷售鋁礬土8092.22噸，銷售金額為3814947元。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.常住人口信息、企業(yè)工商登記信息、營業(yè)執(zhí)照、訴訟代表人委托書、《出資協(xié)議書》、《淺井探礦工程協(xié)議》、《**探礦工程承包協(xié)議》、《托管開采協(xié)議》、委托書、《合作協(xié)議書》、《工程合作協(xié)議書》、《合同主體及權益變更協(xié)議書》、礦產(chǎn)資源開發(fā)方案、關于廢止淺井探礦工程協(xié)議的報告、托管經(jīng)營協(xié)議書、公示、《理順鋁土礦公司經(jīng)營管理體制的方案（試行）》、《鋁土礦探礦施工合同》、鋁礬土購銷合同、山西**有限責任公司相關文件、山西**鋁業(yè)有限責任公司相關文件、通知、會議紀要、陽泉（**）集團有限責任公司相關文件、山西省國土資源廳礦產(chǎn)資源勘查許可證、山西盂縣**鎮(zhèn)**村李某丙粘土礦采礦許可證、**李某丙粘土礦與托管區(qū)示意圖、鋁礬土銷售相關票據(jù)、鋁礬土礦石購銷合同、結算明細表、關于陽泉市非煤礦產(chǎn)資源進一步開發(fā)整合實施方案的核準意見、山西省人民政府辦公廳相關文件、盂縣人民政府下發(fā)的相關文件、盂縣國土局提供的相關文件、通知、證明材料等書證；2.證人丁某某、范某某、邸某某、武某某、周某某、李某丁、王某丙、石某某、楊某乙、朱某某、戴某某、和某某、董某某、賈某乙、于某某、韓某某、趙某某、郝某某、程某某、李某戊、崔某某、李某己等人的證言；3.同案犯楊某丙、蔡某某、劉某某、郭某某、姚某某、馬某某、吳某甲、吳某戊等人的供述與辯解；4.被告人任某某的供述與辯解；5.鑒定意見。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實，足以認定指控事實。被告人任某某對指控的犯罪事實和證據(jù)沒有異議，并自愿認罪認罰。

本院認為，被告人任某某違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦，情節(jié)特別嚴重，其行為已觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百四十三條第一款之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當以非法采礦罪追究其刑事責任。被告人任某某認罪認罰，依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，可以從寬處理。鑒于被告人任某某具有認罪認罰的情節(jié)，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百四十三條第一款之規(guī)定，建議判處有期徒刑三年，并處罰金。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，將被告人任某某提起公訴，請依法判處。

此致

平定縣人民法院

?????????????????????????????????????檢察官：王富生

2020年8月20日

附：

1．被告人任某某現(xiàn)住山西省陽泉市城區(qū)**號樓**單元**號；

2．案卷材料和證據(jù)伍冊；

3．《認罪認罰具結書》壹份。