甘肅省武威市涼州區(qū)人民檢察院

起?訴?書

涼檢公訴刑訴〔2018〕480號

被告人云某甲，男，1968年**月**日出生，居民身份證號碼6223011968********，漢族，小學(xué)文化程度，群眾，務(wù)農(nóng)，案發(fā)前系武威市涼州區(qū)**鎮(zhèn)**村第**村民小組組長，戶籍所在地甘肅省武威市涼州區(qū)，現(xiàn)住甘肅省武威市涼州區(qū)**鎮(zhèn)**村**組**號。

本案由武威市涼州區(qū)監(jiān)察委員會調(diào)查終結(jié)，以被告人云某甲涉嫌非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪，于2018年8月1日向本院移送審查起訴。本院受理后，已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問了被告人，審查了全部案件材料。其間，因案情復(fù)雜延長審查起訴期限一次（自2018年9月2日至9月16日）；因事實不清，退回武威市涼州區(qū)監(jiān)察委員會補充調(diào)查一次（自2018年9月14日至10月12日）。

經(jīng)依法審查查明：

2016年9月，因武威市涼州區(qū)**醫(yī)院申請投資“涼州區(qū)**建設(shè)項目”需征用建設(shè)用地，2017年10月，經(jīng)政府相關(guān)職責(zé)部門審核批準(zhǔn)，依法征用武威市涼州區(qū)**鎮(zhèn)**村第**村民小組位于**公路南側(cè)的集體土地66.7畝用于該項目建設(shè)。該組村民以征用上述土地后，與該宗土地相鄰的54.13畝集體土地?zé)o法正常耕種為由，要求武威市涼州區(qū)**醫(yī)院一并將該54.13畝土地征用。時任武威市涼州區(qū)**鎮(zhèn)**村第**村民小組組長的被告人云某甲，在明知該54.13畝土地沒有任何審批手續(xù)的情況下，召集本組村民戶長會議討論決定將該宗土地一并轉(zhuǎn)讓給武威市涼州區(qū)**醫(yī)院。2017年10月，云某甲代表武威市涼州區(qū)**鎮(zhèn)**村第**村民小組私下與涼州區(qū)**醫(yī)院簽訂了《涼州**建設(shè)項目征地補償協(xié)議》，協(xié)議約定：**鎮(zhèn)**村第**村民小組同意將本組54.13畝集體土地轉(zhuǎn)讓給武威市涼州區(qū)**醫(yī)院作為涼州區(qū)**建設(shè)項目用地，每畝按人民幣52000元補償，共計補償人民幣2814760元，該協(xié)議由該組村民云某乙、魏某某、楊某甲、楊某乙等人作為村民代表予以簽字確認(rèn)。因該宗土地征用未經(jīng)相關(guān)部門審批，2017年10月，云某甲代表**鎮(zhèn)**村第**村民小組與涼州區(qū)**醫(yī)院簽訂了虛假的《土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同書》，約定：由**鎮(zhèn)**村第**村民小組將該54.13畝土地以500元/畝/年的價格流轉(zhuǎn)給涼州區(qū)**醫(yī)院，流轉(zhuǎn)期限自2018年1月1日起至2020年12月31日止；2018年5月份，云某甲代表**鎮(zhèn)**村第**村民小組與涼州區(qū)**院重新簽訂了虛假的《土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同書》，約定：由**鎮(zhèn)**村第**村民小組將該54.13畝土地以1040元/畝/年的價格流轉(zhuǎn)給涼州區(qū)**醫(yī)院，流轉(zhuǎn)期限自2018年1月1日起至2067年12月1日止。

2017年12月14日，涼州區(qū)**醫(yī)院法人代表齊某某將未辦理審批手續(xù)的54.13畝土地的征地補償款人民幣2814760元通過銀行轉(zhuǎn)賬的方式轉(zhuǎn)至云某甲開設(shè)于武威農(nóng)村商業(yè)銀行的賬戶內(nèi)。后經(jīng)**鎮(zhèn)**村第**村民小組部分村民提議，從武威市涼州區(qū)**醫(yī)院支付的全部征地補償款人民幣6283160元（66.7畝+54.13畝）中，提取人民幣30000元作為云某甲的“工資”，提取人民幣10700元作為參與征地丈量土地村民的工資，其余補償款由云某甲于2018年1月3日按**鎮(zhèn)**村第**村民小組實有人口分配給本組52戶村民。2018年6月20日，經(jīng)武威市涼州區(qū)國土資源局勘測，涉案的54.13畝土地實際面積為53.01畝，地類為：其他草地52.21畝、耕地0.8畝。

認(rèn)定上述事實的證據(jù)如下：

1.書證：立案決定書、涼州區(qū)政府相關(guān)文件、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同書、征地補償協(xié)議等；2.證人證言；3.被告人的供述與辯解等。

本院認(rèn)為，被告人云某甲作為**鎮(zhèn)**村第**村民小組組長，違反土地管理法規(guī)，非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百二十八條之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當(dāng)以非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪追究其刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

甘肅省武威市涼州區(qū)人民法院

檢察員：王文娟

2018年11月8日

附：

????1.被告人云某甲現(xiàn)住武威市涼州區(qū)**鎮(zhèn)**村**組?**號。

2.案卷材料和證據(jù)2冊。