陜西省嵐皋縣人民檢察院　

起 訴 書(shū)

嵐檢公訴刑訴〔2020〕20號(hào)　

被告人嚴(yán)某某，男，1965年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼6124261965********，漢族，初中文化，嵐皋縣**鎮(zhèn)**村原黨支部書(shū)記，戶籍所在地陜西省安康市嵐皋縣，住嵐皋縣**鎮(zhèn)**村**組。2015年3月至2020年3月任**鎮(zhèn)**村黨支部書(shū)記，原**鎮(zhèn)第十五屆黨代表、第十九屆人大代表。2017年11月，因違規(guī)操辦婚喪嫁娶事宜，被**鎮(zhèn)紀(jì)委給予黨內(nèi)警告處分，2020年3月12日，因涉嫌貪污犯罪，被嵐皋縣紀(jì)律檢查委員會(huì)給予開(kāi)除黨籍處分。因涉嫌貪污罪，經(jīng)嵐皋縣人民檢察院決定，于2020年3月17日被取保候?qū)彙?/span>無(wú)犯罪前科。

被告人廖某甲，男，1963年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼6124261963********，漢族，中專文化，嵐皋縣**鎮(zhèn)**村原村委會(huì)委員、黨支部副書(shū)記、組織委員，戶籍所在地陜西省安康市嵐皋縣，住嵐皋縣**鎮(zhèn)**村**組。2015年5月至2019年9月任**鎮(zhèn)**村村委會(huì)委員、主任，期間于2018年3月兼任**鎮(zhèn)**村黨支部組織委員，2019年9月至2020年3月任**鎮(zhèn)**村委會(huì)委員、黨支部副書(shū)記、組織委員，原**鎮(zhèn)第十五屆黨代表、第十九屆人大代表。2020年3月12日，因涉嫌貪污犯罪，被嵐皋縣紀(jì)律檢查委員會(huì)給予開(kāi)除黨籍處分。因涉嫌貪污罪，經(jīng)嵐皋縣人民檢察院決定，于2020年3月17日被取保候?qū)彙o(wú)犯罪前科。

被告人葉某某，男，1976年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼6124261976********，漢族，初中文化，嵐皋縣**鎮(zhèn)**村原村會(huì)計(jì)、黨支部委員，戶籍所在地陜西省安康市嵐皋縣，住嵐皋縣**鎮(zhèn)**村**組。2015年4月至2018年3月任**鎮(zhèn)**村村會(huì)計(jì)，2018年3月至2020年3月任**鎮(zhèn)**村黨支部委員、村會(huì)計(jì)。2020年3月12日，因涉嫌貪污犯罪，被嵐皋縣紀(jì)律檢查委員會(huì)給予開(kāi)除黨籍處分。因涉嫌貪污罪，經(jīng)嵐皋縣人民檢察院決定，于2020年3月17日被取保候?qū)?。無(wú)犯罪前科。

本案由嵐皋縣監(jiān)察委調(diào)查終結(jié)，以被告人嚴(yán)某某、廖某甲、葉某某涉嫌貪污罪，于2020年3月16日向本院移送審查起訴。本院受理后，于次日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問(wèn)了被告人，聽(tīng)取了被告人及值班律師的意見(jiàn)，審查了全部案件材料。三被告人均同意本案適用普通程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：

2016年6月，為落實(shí)**鎮(zhèn)提出的“一村一產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展”的脫貧攻堅(jiān)政策要求，時(shí)任**鎮(zhèn)**村黨支部書(shū)記嚴(yán)某某、村委會(huì)主任廖某甲、村會(huì)計(jì)葉某某聯(lián)合村民張某某、楊某某等人注冊(cè)成立了嵐皋縣**農(nóng)民專業(yè)合作社(以下簡(jiǎn)稱“**合作社”)，法定代表人為嚴(yán)某某。后張某某、楊某某未參與合作社的入股及經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，僅為掛名股東，該合作社實(shí)為嚴(yán)某某、廖某甲、葉某某三人所有。

2017年初，被告人嚴(yán)某某、廖某甲、葉某某三人商議將原**村**組小地名“**”的空掛戶、死亡絕戶及部分農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)用于**合作社建設(shè)**種植園區(qū)，嚴(yán)某某提出，在實(shí)施新一輪退耕還林時(shí)，爭(zhēng)取林業(yè)部門將園區(qū)內(nèi)土地設(shè)計(jì)成退耕還林，流轉(zhuǎn)土地農(nóng)戶的退耕還林補(bǔ)助由農(nóng)戶享受，剩余的用空掛戶、死亡絕戶的土地及荒坡、荒山設(shè)計(jì)的退耕還林歸**合作社所有，補(bǔ)助資金用于彌補(bǔ)**園區(qū)建設(shè)資金不足，廖某甲、葉某某表示同意。同年4月27日，三人組織召開(kāi)村“三委”會(huì)議，確定將原**村**組部分農(nóng)戶的土地、荒山進(jìn)行流轉(zhuǎn)。同年5月，嚴(yán)某某安排廖某甲負(fù)責(zé)與原**村**組廖某乙、廖某丙等8戶農(nóng)戶簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，此后又偽造了死亡戶陳某甲、陳某乙土地流轉(zhuǎn)合同。合同約定，農(nóng)戶流轉(zhuǎn)的土地如被設(shè)計(jì)為退耕還林，農(nóng)戶負(fù)責(zé)栽樹(shù)，**合作社負(fù)責(zé)管理，退耕還林補(bǔ)助款歸農(nóng)戶。同年6月，嚴(yán)某某、廖某甲分別向**合作社繳納園區(qū)建設(shè)入股資金80000元，葉某某交納40000元，用于支付園區(qū)建設(shè)勞務(wù)工資及購(gòu)買**籽種。

**合作社將原**村**組農(nóng)戶土地及荒山、荒坡流轉(zhuǎn)后，便組織農(nóng)戶提前進(jìn)行除草、砍灌和栽植樹(shù)苗。2017年8月，嚴(yán)某某、廖某甲利用協(xié)助設(shè)計(jì)人員確認(rèn)退耕還林地塊、地類的職務(wù)便利，促使設(shè)計(jì)人員將園區(qū)內(nèi)264.9畝土地、荒山及荒坡計(jì)成退耕還林。后三人在協(xié)助政府分配退耕還林指標(biāo)時(shí)，商議按園區(qū)流轉(zhuǎn)土地農(nóng)戶實(shí)施的退耕還林面積給農(nóng)戶分配到戶87.14畝指標(biāo)，下余的177.76畝指標(biāo)予以隱瞞分給**合作社。為方便退耕還林補(bǔ)助資金的支取，三人決定將該指標(biāo)分別掛在親屬周某某名下43.5畝、謝某某名下55.56畝、李某某名下36.2畝、朱某某名下42.5畝。2019年8月，掛在周某某等四人名下的177.76畝退耕還林兌現(xiàn)補(bǔ)助資金88880元。同年10月21日，嵐皋縣委巡察組對(duì)**村開(kāi)展巡察發(fā)現(xiàn)該問(wèn)題后，嚴(yán)某某、廖某甲、葉某某遂將該款從周某某等四人賬戶中取出后交至**合作社對(duì)公賬戶。2020年3月6日，嵐皋縣監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查期間，三人對(duì)其犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱，并積極退繳了全部涉案款。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.書(shū)證；2.證人證言；3.被告人的供述與辯解。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，足以認(rèn)定指控事實(shí)。被告人嚴(yán)某某、廖某甲、葉某某對(duì)指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)沒(méi)有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被告人嚴(yán)某某、廖某甲、葉某某身為村干部，以非法占有為目的，利用職務(wù)之便騙取國(guó)家退耕還林補(bǔ)助資金88880元人民幣據(jù)為己有，數(shù)額較大，三人的行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十二條、第三百八十三條之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以貪污罪追究其刑事責(zé)任。三被告人共同商議，共分贓款，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第二十五條、第二十六條第一款規(guī)定，均系主犯。三人歸案后如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí)，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰并簽署了具結(jié)書(shū)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條之規(guī)定，可以從輕處罰。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

嵐皋縣人民法院　

檢察員：李松

2020年4月13日　

附：

1.三名被告人均取保候?qū)徳诩遥?/span>

2.案卷材料和證據(jù)8冊(cè)，電子卷光碟2張；

3.起訴書(shū)19份、量刑建議書(shū)3份、認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)3份、社會(huì)調(diào)查評(píng)估報(bào)告3份。