湖南省祁東縣人民檢察院

起?訴?書

衡祁檢公訴刑訴〔2020〕15號(hào)

被告人嚴(yán)會(huì)鮮，又名嚴(yán)會(huì)軒，男1972年*月*日出生，身份證號(hào)碼4304261972********，漢族，大專文化，湖南省祁東縣人，2019年9月9日被開除黨籍，祁東縣**鄉(xiāng)村鎮(zhèn)某服務(wù)站原負(fù)責(zé)人，住祁東縣**鎮(zhèn)**街**號(hào)。因涉嫌貪污罪于2019年9月9日被祁東縣監(jiān)察委員會(huì)立案調(diào)查，2019年9月10日被本院決定刑事拘留，2019年9月23日被本院決定逮捕，同日被祁東縣公安局執(zhí)行逮捕。

本案由祁東縣監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)，以被告人嚴(yán)會(huì)鮮涉嫌貪污罪，于2019年9月9日向本院移送審查起訴。本院受理后，已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問了被告人，審查了全部案件材料。本院分別于2019年10月23日、2019年12月4日退回調(diào)查機(jī)關(guān)補(bǔ)充調(diào)查，調(diào)查機(jī)關(guān)于2019年11月22日、2019年12月4日補(bǔ)查重報(bào)。本院于2020年1月14日延長(zhǎng)審查起訴期限15日。

經(jīng)依法審查查明：

被告人嚴(yán)會(huì)鮮任祁東縣**鄉(xiāng)村鎮(zhèn)某服務(wù)站負(fù)責(zé)人期間，伙同**鄉(xiāng)分管危房改造工作的鄒某某（另案處理）、**鄉(xiāng)**村的肖某某（另案處理）、**鄉(xiāng)**村王某某（另案處理）、**鄉(xiāng)**村劉某（另案處理）和**鄉(xiāng)**村李某某（另案處理）等人采用虛報(bào)危房改造補(bǔ)助資金的手段騙取國(guó)家危房改造補(bǔ)助資金318000元；被告人嚴(yán)會(huì)鮮另以單位收取“資料費(fèi)”的名義通過相關(guān)村干部、關(guān)系人向危房改造對(duì)象戶收取補(bǔ)助資金59500元，予以侵吞，以上共計(jì)377500元，被被告人嚴(yán)會(huì)鮮等人據(jù)為已有。具體犯罪事實(shí)如下：

1.被告人嚴(yán)會(huì)鮮利用任建設(shè)站負(fù)責(zé)人的職務(wù)之便，分別與肖某某、王某某、劉某、李某某、雷某某等人經(jīng)過商量，通過虛報(bào)手段騙取危房改造資金318000元。

（1）2016年上半年，被告人嚴(yán)會(huì)鮮與李某某商量通過以村民的名義虛報(bào)危房改造申報(bào)資料騙取補(bǔ)助資金私分，并約定每戶申報(bào)所得由被告人嚴(yán)會(huì)鮮拿一半，其他由李某某與村民分配。之后，李某某以村民李某甲、李某乙、李某丙的名義分別虛報(bào)獲取危房改造資金1.2萬(wàn)元、1.1萬(wàn)元、1萬(wàn)元，共計(jì)3.3萬(wàn)元。其中，被告人嚴(yán)會(huì)鮮分得1.6萬(wàn)元，李某某分得9500元，李某甲分得2000元，李某乙分得2000元，李國(guó)丙分得1500元，李某丁分得2000元。

（2）2016年上半年，被告人嚴(yán)會(huì)鮮與肖某某商量通過以村民的名義虛報(bào)危房改造申報(bào)資料騙取補(bǔ)助資金私分，并約定獲得的危房改造資金與村民共同分配。之后，肖某某以村民李某甲、李某乙、肖某甲、肖某乙、肖某丙、肖某丁的名義分別虛報(bào)獲取危房改造資金1.2萬(wàn)元、1.1萬(wàn)元、1.5萬(wàn)元、1.5萬(wàn)元、1.8萬(wàn)元、1.8萬(wàn)元，共計(jì)8.9萬(wàn)元。其中，被告人嚴(yán)會(huì)鮮分得47500元，肖某某分得6500元，李某甲、李某乙、肖某甲各分得5000元，肖某乙、肖某丙各分得6000元，肖某丁分得8000元。

肖某某另以其父親肖某戊的名義通過被告人嚴(yán)會(huì)鮮虛報(bào)獲得了危房改造資金1.5萬(wàn)元用于自家建房加層。

（3）2016年上半年，被告人嚴(yán)會(huì)鮮與劉某商量通過以村民的名義虛報(bào)危房改造申報(bào)資料騙取補(bǔ)助資金私分，并約定獲得的危房改造資金由二被告人與村民共同分配。之后，劉某以村民劉某甲、劉某乙、王某甲、劉某丙和劉某丁的名義分別虛報(bào)獲取危房改造資金1.3萬(wàn)元、1.2萬(wàn)元、1.5萬(wàn)元、1.5萬(wàn)元、1萬(wàn)元，共計(jì)6.5萬(wàn)元。其中，被告人嚴(yán)會(huì)鮮分得3.9萬(wàn)元，劉某分得1萬(wàn)元，劉某甲分得4000元，劉某乙分得2500元，王某甲分得2000元，劉某丙分得2500元，劉某丁分得5000元。

（4）2016年上半年，被告人嚴(yán)會(huì)鮮與王某某商量通過以村民的名義虛報(bào)危房改造申報(bào)資料騙取補(bǔ)助資金私分，被告人嚴(yán)會(huì)鮮收回部分補(bǔ)助資金，剩余補(bǔ)助由王某某和對(duì)象戶分配。之后，王某某以村民王某甲、王某乙、王某丙、劉某甲的名義分別虛報(bào)獲取危房改造資金0.8萬(wàn)元、0.8萬(wàn)元、1萬(wàn)元、1萬(wàn)元，共計(jì)3.6萬(wàn)元。其中，被告人嚴(yán)會(huì)鮮分得9000元，王某某分得3500元，王某甲分得4500元、王某乙分得4000元、王某丙分得5000元、劉某乙分得1萬(wàn)元。

（4）2016年9月，被告人嚴(yán)會(huì)鮮分配兩頭塘片兩個(gè)危房改造申報(bào)指標(biāo)，依照程序確定肖某甲、肖某乙兩戶申報(bào)。后來肖某丙找到嚴(yán)會(huì)鮮打招呼稱，肖某甲、肖某乙兩人不符合申報(bào)條件，但家庭經(jīng)濟(jì)困難，希望為他們爭(zhēng)取危房改造申報(bào)指標(biāo)，被告人嚴(yán)會(huì)鮮表示同意，但要肖某勝跟肖某甲、肖某乙打好招呼，鄉(xiāng)里要收些“資料費(fèi)”。2016年年底，肖某甲、肖某乙分別獲得1.2萬(wàn)元危房改造補(bǔ)助資金。肖某丙按照安排從肖某甲、肖某乙的危房改造補(bǔ)助中分別收回7千元作為“資料費(fèi)”交給被告人嚴(yán)會(huì)鮮，被告人嚴(yán)會(huì)鮮分給肖某甲5千元“資料費(fèi)”。

（5）2016年上半年，李某甲找到被告人嚴(yán)會(huì)鮮打招呼為村民李某乙爭(zhēng)取危房改造補(bǔ)助指標(biāo)，被告人嚴(yán)會(huì)鮮稱不符合申報(bào)條件沒有同意。2016年9月，被告人嚴(yán)會(huì)鮮聯(lián)系李某丙為李某乙申報(bào)危房改造補(bǔ)助，并稱因?yàn)槔钅骋也环仙陥?bào)條件，危房改造補(bǔ)助下來之后，只能給李某乙5千元，其余的錢鄉(xiāng)里要收回作為“資料費(fèi)”，到時(shí)也會(huì)分些給李某甲，李某甲表示同意。2016年底，李某甲申報(bào)獲得的1.5萬(wàn)元危房改造補(bǔ)助資金，被告人嚴(yán)會(huì)鮮安排5千元給李某乙，分給李某甲2千元，剩余8千元?jiǎng)t作為“資料費(fèi)”收回?fù)?jù)為己有。

（6）2016年上半年，雷某某找到被告人嚴(yán)會(huì)鮮幫姐姐雷某甲、張某甲、雷某乙申報(bào)危房改造補(bǔ)助，被告人嚴(yán)會(huì)鮮以三戶不符合申報(bào)條件為由，沒有答應(yīng)。2016年10月，縣里分配了**鄉(xiāng)第二批危房改造指標(biāo)，雷某某再次找到被告人嚴(yán)會(huì)鮮打招呼給雷某甲、雷某乙、張某甲爭(zhēng)取危房改造補(bǔ)助，嚴(yán)會(huì)鮮考慮到同事關(guān)系表示答應(yīng)，并稱危房改造補(bǔ)助下來之后，鄉(xiāng)里需要收些“資料費(fèi)”，雷某某表示同意。2016年底，雷某甲、張某甲、雷某乙分別獲得危房改造補(bǔ)助資金2萬(wàn)元、1.1萬(wàn)元、1萬(wàn)元，共計(jì)4.1萬(wàn)元。被告人嚴(yán)會(huì)鮮共收回1萬(wàn)元作為“資料費(fèi)”，并從其中分給李某某2千元作為更換虛報(bào)對(duì)象的補(bǔ)償，剩余8000元據(jù)為己有。

2.被告人嚴(yán)會(huì)鮮以鄉(xiāng)某某站收取“資料費(fèi)”的名義向多名危房改造對(duì)象戶收取“資料費(fèi)”共計(jì)59500元，予以侵吞。

（1）2016年下半年，被告人嚴(yán)會(huì)鮮要李某某從選幾戶近幾年建房但沒有申報(bào)危房改造補(bǔ)助的村民申請(qǐng)危房改造資金由建房戶共同分配，鄉(xiāng)建設(shè)站需按人頭收取“資料費(fèi)”。李某某選了李某甲、李某乙、李某丙、羅某甲4戶村民，李某丁、李某戊、李某己、李某庚、李某辛5戶村民也一起參與分配，9戶村民一致同意。2016年年底，李某甲、李某乙、李某丙、羅某甲申報(bào)危房改造補(bǔ)助各1萬(wàn)元，共計(jì)4萬(wàn)元。被告人嚴(yán)會(huì)鮮從中收取4千元作為“資料費(fèi)”。李某某、肖某某分別獲得500元、400元作為開支經(jīng)費(fèi)，李某甲等9戶村民各分得3900元補(bǔ)助資金。

（2）2016年上半年，**鄉(xiāng)**村五保戶王某甲、王某乙按照規(guī)定程序申報(bào)農(nóng)村危房改造,被告人嚴(yán)會(huì)鮮告訴王某某五保戶可以享受2萬(wàn)元危房改造補(bǔ)助，到時(shí)撥給王某甲、王某乙的補(bǔ)助資金超出2萬(wàn)元部分要收回作為“資料費(fèi)”，王某某表示同意，并分別跟對(duì)象戶打好了招呼。之后，王某甲、王某乙申報(bào)危房改造補(bǔ)助分別獲得2.8萬(wàn)元、2.6萬(wàn)元，共計(jì)5.4萬(wàn)元。王某甲、王某乙各得2萬(wàn)元，被告人嚴(yán)會(huì)鮮收取1.2萬(wàn)元“資料費(fèi)”據(jù)為己有，王某某分得2千元。

（3）2016年9月，被告人嚴(yán)會(huì)鮮分配**片兩個(gè)危房改造申報(bào)指標(biāo)，依照程序確定肖某甲、肖某乙兩戶申報(bào)。被告人嚴(yán)會(huì)鮮要肖某某跟肖某甲、肖某乙打好招呼，鄉(xiāng)里要收些“資料費(fèi)”。2016年年底，肖某甲、肖某乙分別獲得1.2萬(wàn)元、2.8萬(wàn)元危房改造補(bǔ)助資金。肖某勝按照被告人嚴(yán)會(huì)鮮安排從肖某甲、肖某乙危房改造補(bǔ)助中分別以“資料費(fèi)”的名義收回7千元、8千元，并將錢交給被告人嚴(yán)會(huì)鮮，被告人嚴(yán)會(huì)鮮將此款據(jù)為己有。

（4）被告人嚴(yán)會(huì)鮮跟肖某某打招呼，村民申報(bào)的危房改造補(bǔ)助資金不能全部給對(duì)象戶，鄉(xiāng)里需要收些“資料費(fèi)”。2016年底，肖某甲、肖某乙、肖某丙、王某甲分別獲得危房改造補(bǔ)助資金1.2萬(wàn)元、1萬(wàn)元、1.2萬(wàn)元、1.3萬(wàn)元后，被告人嚴(yán)會(huì)鮮分配給肖某甲7500元、肖某乙1萬(wàn)元、肖某丙9千元、王某甲7千元，剩余13500元?jiǎng)t作為“資料費(fèi)”收回，據(jù)為己有。

（5）2016年上半年，李某某就找到被告人嚴(yán)會(huì)鮮講要幫叔父李某甲和姑父敬某甲申報(bào)危房改造補(bǔ)助。被告人嚴(yán)會(huì)鮮表示同意，并稱危房改造補(bǔ)助下來之后鄉(xiāng)里要收些“資料費(fèi)”。李某某幫李某甲、敬某甲按照程序申報(bào)并通過審核后，李某甲、敬某甲分別獲得15000元危房改造補(bǔ)助，被告人嚴(yán)會(huì)鮮收取20000元據(jù)為己有，李某某分別給了敬某甲、李某甲各3千元，自己留了4千元。

2019年9月9日上午，被告人嚴(yán)會(huì)鮮接到**鄉(xiāng)紀(jì)委負(fù)責(zé)人的通知后，在鄉(xiāng)政府等待接受縣監(jiān)察委的調(diào)查。到案后，能如實(shí)交代所有問題。

案發(fā)后，被告人嚴(yán)會(huì)鮮退繳了個(gè)人所得全部贓款。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.戶籍資料、到案經(jīng)過、危房改造實(shí)施方案、危房改造補(bǔ)助資金撥付單、銀行賬戶交易明細(xì)、取款憑證等書證；2.雷某甲、肖某甲、肖某乙、肖某丙、雷某乙、李某甲等人的證言；3.同案人鄒某某、李某某、肖某某、王某某、劉某等人的證言；4.被告人嚴(yán)會(huì)鮮的供述與辯解。

本院認(rèn)為，被告人嚴(yán)會(huì)鮮分別伙同李某某、肖某某、劉某、王某某、鄒某某等人，利用職務(wù)上的便利，騙取、侵吞國(guó)家危房改造補(bǔ)助資金，數(shù)額巨大，其行為已觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十二條、第三百八十三條第一款（二）項(xiàng)、第二款，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以貪污罪追究被告人的刑事責(zé)任。在共同犯罪中，被告人嚴(yán)會(huì)鮮系主犯，還應(yīng)適用《中華人民共和國(guó)刑法》第二十五條第一款、第二十六條第一款。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

祁東縣人民法院

檢察員：徐益歡

2020年1月16日

附：

被告人嚴(yán)會(huì)鮮現(xiàn)羈押在祁東縣看守所；

2.案卷卷宗拾叁冊(cè)，證人名單、證據(jù)目錄各伍份。