安徽省淮南市八公山區(qū)人民檢察院

起?訴?書

八檢一部刑訴〔2019〕22號

被告人丁某某，男，1964年**月**日出生，居民身份證號碼3404031964********，漢族，大學本科，中共黨員，原淮南市**工程有限責任公司**，戶籍所在地安徽省淮南市田家庵區(qū)，現(xiàn)住淮南市田家庵區(qū)**街道**小區(qū)**室。被告人丁某某因涉嫌貪污罪、受賄罪、國有事業(yè)單位人員濫用職權罪，經(jīng)本院決定，于2019年5月13日被八公山公安分局刑事拘留，2019年5月23日，本院決定延長拘留期限4日,?2019年5月27日，本院決定對其逮捕。

本案由八公山區(qū)監(jiān)察委員會調(diào)查終結，以被告人丁某某涉嫌貪污罪、受賄罪、國有事業(yè)單位人員濫用職權罪，于2019年5月13日向本院移送審查起訴。本院受理后，于次日告知被告人有權委托辯護人，依法訊問了被告人，審查了全部案件材料。期間，因案件重大、復雜，依法延長審查起訴期限十五日。

經(jīng)依法審查查明：

自2001年被告人丁某某擔任淮南市公路管理局下屬勞動**服務公司（以下簡稱“**公司”）支部書記、經(jīng)理以來，其利用職務上的便利，采取侵吞、竊取等手段非法占有公共財物，并非法收受他人財物，為他人謀取利益，以及濫用職權造成國家重大利益損失132萬元。分述如下：

一.涉嫌貪污581476.8元的犯罪事實

（1）2005年9月和2006年5月期間，丁某某分別安排個體戶宗某某虛開了兩張**園林園藝公司37392元和42000元的苗木款發(fā)票，經(jīng)丁某某簽字審批同意后，宗衛(wèi)某某從**公司財務室分別領取37392元現(xiàn)金和42000元現(xiàn)金支票，并將其中55000元交給了丁某某，剩下的由宗某某占為己有，二人共同涉嫌貪污公款79392元。

（2）2006年12月，丁懷明某某將**園林園藝公司的負責人顧某某提供給他的一張空白發(fā)票（公章已經(jīng)蓋好）交給**公司職工陳某某，要求陳某某填寫報銷單據(jù)并在領款人處簽字，丁懷明某某簽字審批同意后，從財務室領取了70000元，并非法占為己有。

（3）2007年初，丁某某安排**綠化公司的聘用工程師居某某處理合徐連接線收費站旁公共廁所的外圍綠化事宜，居某某聯(lián)系蕪湖**苗圃的老板趙某甲供應了10940元的苗木，趙某甲向居某某提供了蕪湖**苗圃的一張空白發(fā)票（公章已經(jīng)蓋好）、送貨清單和蕪湖**苗圃的賬號。丁某某安排居某某將發(fā)票虛開成95540元并填好報銷單據(jù)，經(jīng)丁某某審批同意后，將其中10940元轉賬給蕪湖**苗圃，剩余的84600元丁某某從公司出納會計處領取，并占為己有。

（4）2007年6月，丁某某將肥西縣花崗鎮(zhèn)**苗圃的老板范某甲提供給他的一張空白發(fā)票（公章已經(jīng)蓋好）交給倪某某，安排倪某某開具了一張68860元苗木款的發(fā)票，并填寫了報銷單據(jù)，該報銷單據(jù)領款人處簽字為“胡某甲”，經(jīng)丁某某簽字審批同意后，丁某某從公司財務室領取了該筆68860元現(xiàn)金，并占為己有。

（5）2007年8月，淮南市**園林公司的法定代表人方某某向丁某某提供了3張淮南市**園藝苗圃的空白發(fā)票（公章已經(jīng)蓋好），丁某某安排淮南市**商貿(mào)有限公司的老板胡某乙虛列苗木支出，使用該空白發(fā)票虛開了218944.8元的苗木發(fā)票，胡某乙在領款人處簽字，經(jīng)過丁某某簽字審批同意，胡某乙從**公司財務室領款，一筆10萬元由胡某乙交給了丁某某，另一筆118944.8元轉賬到淮南市**商貿(mào)有限公司賬戶，胡某乙將其中118900元交給了丁某某，丁某某伙同胡某乙侵吞了上述218944.8元公款，并占為己有。

（6）2004年，**公司花費20多萬元制作的高炮廣告牌安裝時被叫停，后堆放在**塑鋼廠場地。2011年，丁某某將高炮廣告牌的舊鋼材作價35000元，處置給了**塑鋼廠實際承租人崔某某，崔某某將35000元交給丁某某，丁安排崔某某將其中5000元交辦公室主任倪某某，丁某某伙同倪某某截留公款35000元，并占為己有。

（7）2013年1月，丁某某安排**公司職工陳某某偽造了一份五河縣北店出入門景觀建設工程臨時工工資表，經(jīng)過丁某某簽字審批同意，從公司財務賬套取10000元現(xiàn)金，丁某某占為己有。

（8）2013年下半年，丁某某安排**公司臨聘人員曹某某為其本人實際經(jīng)營的安徽**建筑工程有限公司購置電腦、打印機等辦公用品，花費9680元，并安排曹某某虛開電腦耗材發(fā)票9680元，經(jīng)丁某某簽字審批同意后，從**公司財務上予以報銷，丁某某騙取公款9680元占為己有。

（9）2014年春節(jié)前，淮南市**交通設施有限公司法定代表人余某某到勞服公司結算修車費，丁懷明某某安排余某某虛開5000元的修車費發(fā)票和驗收單，經(jīng)丁某某簽字審批同意，余某某從**公司領取5000元交給丁某某，丁某某套取公款5000元，并占為己有。

二.涉嫌受賄822000元的犯罪事實

（1）丁懷明某某在**塑鋼廠場地租賃過程中，利用職務便利，為淮南**礦業(yè)科技有限公司法定代表人崔某某（場地實際承租人）在簽訂合同、降低租金、延長租期、承擔修繕費用、違建辦公樓等方面提供幫助，共計收受崔某某人民幣24萬元，具體如下：

①2008年4月份，**塑鋼廠場地協(xié)議簽訂后，為了和丁某某維護好關系，崔某某通過其公司下屬周某某在丁某某辦公室送給其2萬元，丁某某收下未退還。

②2009年8月份，丁某某未經(jīng)會議研究，將**塑鋼廠場地租金由15萬/年降為10萬/年，降低租金的補充協(xié)議簽訂后，丁某某在其辦公室收受了崔某某3萬元。

③2009年12月份，丁某某同意崔某某延長**塑鋼廠場地租期，租期由5年延長至30年，補充協(xié)議簽訂后，在其辦公室收受崔某某3萬元。

④2011年上半年，丁懷明某某違反租賃協(xié)議關于修繕責任歸于承租方的約定，幫助崔某某承擔應由其本人支付的12萬元房屋修繕費用，先后兩次在其辦公室收受崔某某2萬元、3萬元，共計5萬元。

⑤2011年下半年，丁某某應崔某某的要求，借助206國道拆遷機會，積極爭取將退建同等面積的條款寫入拆遷工作會議紀要，幫助崔某某在**塑鋼廠場地上違規(guī)建設辦公樓，丁某某在其辦公室收受崔某某3萬元；2012年上半年，崔某某違建的辦公樓蓋好后，丁某某在其辦公室收受崔某某的2萬元，共計5萬元。

⑥2009年至2014年間，為了和丁某某維護好關系，在**塑鋼廠場地租賃及其相關事項上得到丁某某的幫助，每年春節(jié)前，崔某某都到丁某某辦公室給其1萬元過節(jié)費，丁某某春節(jié)期間共計收受崔某某6萬元。

（2）2008年5月，**公司所屬安徽省**工程建設監(jiān)理有限公司與范某乙簽訂《生產(chǎn)合作協(xié)議書》，約定范某乙以金坐標名義承接的監(jiān)理工程，金坐標扣除15%至20%的管理費后，均歸范某乙所有，且金坐標的監(jiān)理業(yè)務均由范某乙實際承接。為了得到丁某某支持，維護好金座標這一發(fā)展平臺，范某乙承諾將其個人從金坐標所拿到監(jiān)理費的3%送給丁某某作為好處費，并在實際操作中按約定履行。2008年5月至2013年12月，金坐標共計收入監(jiān)理費540余萬，按最高20%的標準扣除管理費后，范某乙個人所得部分不少于400萬元，丁某某共收受范某乙的好處費不少于12萬元。

（3）2008年至2014年間，為了維持好和丁某某的關系，每逢中秋節(jié)和春節(jié)前，范某乙均送給丁某某1000元過節(jié)費，共計10次，總計1萬元。

（4）2001年，丁某某幫助車隊老板楊某某從**公司承接了鳳利路送粉煤灰的工程，工程結束后，丁某某在楊某某的車上收受其2萬元；2011年，丁某某安排楊某某作為法人代表的安徽**混凝土工程有限公司給**公司供應混凝土，事后丁某某在其辦公室收受楊某某2000元購物卡，丁某某共收受楊某某2.2萬元。

（5）2003年，丁某某幫助工程老板劉某某承接鳳利路供應、安裝路側石的工程，工程結束后，丁懷明某某在其辦公室收受劉某某1萬元。

（6）2004年，張某某掛靠江蘇**景觀工程有限公司承接合徐連接線綠化工程的一個標段，**公司為該標段的實際發(fā)包單位，丁某某在提供招投標信息、轉讓工程等方面為張某某提供幫助，在工地路邊收受張某某5000元現(xiàn)金，在辦公室收受張某某公司下屬姚某某送來的1萬元，丁某某共收受張某某1.5萬元。

（7）2005年，趙店社區(qū)的趙某乙從**公司承接了鳳蒙路、泥古路送粉煤灰的工程，為獲取丁某某在結算工程款方面提供幫助，工程結束后，趙某乙在丁某某辦公室送給其1萬元。

（8）2005年，經(jīng)丁某某同意，**公司原職工陳某某從**酒店調(diào)回**公司，為表示感謝，陳某某的丈夫何某某在丁某某辦公室送給其5000元。

（9）2003年4月1日至2006年4月1日，**公司職工戚某某承包了**修理廠（**公司門口的四間門面房），2006年合同到期后，丁某某利用職務便利，幫助戚某某繼續(xù)承包門面房，分別在2006年至2011年春節(jié)中的5個春節(jié)（其中有一個春節(jié)丁某某不在淮南，未收受禮金）分別收受戚某某2000元現(xiàn)金，共計1萬元；2012年春節(jié)，為了繼續(xù)承包門面房，戚某某找丁某某幫忙，并送給丁某某?5000元現(xiàn)金，總計收受戚某某15000元。

（10）2007年4月，肥西縣花崗鎮(zhèn)**苗圃與**綠化公司簽訂了關于向合徐連接線綠化補植項目供應苗木的協(xié)議，苗木供應結束后，丁某某利用職務便利，在結算苗木款等方面，為肥西縣花崗鎮(zhèn)**苗圃的老板范某甲提供幫助，2007年底在其辦公室收受范某甲5萬元。

（11）2007年，**花木有限責任公司法定代表人俞某某向合徐連接線綠化補植項目供應苗木，**公司為該項目的實際承接單位，丁某某利用職務便利，在結算工程款等方面為俞某某提供幫助，在其辦公室收受俞某某5000元現(xiàn)金。

（12）2006年至2014年，丁某某利用職務便利，幫助淮南市**交通設施有限公司法定代表人余某某承接**公司的修車業(yè)務，在2008年春節(jié)前收受余某某2000元現(xiàn)金；在2009年至2014年，每個春節(jié)前都收受1000元現(xiàn)金，共計8000元。

（13）2009年，**公司將謝家集、田家庵地區(qū)農(nóng)村公交線路的車站亭項目交給淮南市**公交公司職工侯某某掛靠的淮南**廣告有限公司承接，為表示感謝和在結算工程款方面提供幫助，侯某某送給丁某某2000元。

（14）2012年，丁某某幫助從事綠化工程的個體老板范某丙承接了新206國道農(nóng)場段改造綠化工程，工程結束后，丁某某在其辦公室收受了范某丙1萬元現(xiàn)金；2013年春節(jié)前后，為和丁某某處好關系，范某丙以丁某某兒子到美國留學為理由，送給其1萬元，丁某某共計收受2萬元。

（15）2013年，丁某某利用職務便利，幫助安徽**養(yǎng)護工程有限公司承接合徐連接線的交通安全標識牌工程，2014年春節(jié)前，丁某某在與安徽**養(yǎng)護工程有限公司的經(jīng)理薛某某聚餐后，收受其1萬元。

（16）2007年，丁某某利用其和淮南海事局原局長晉某某同屬交通系統(tǒng)的特定關系，通過給晉某某打招呼，利用晉某某的職務便利，幫助建筑承包商胡某丙掛靠的安徽**股份公司中標淮南海事監(jiān)控中心大樓土建、安裝項目工程，共計收受胡某丙28萬元。

三.涉嫌國有事業(yè)單位人員濫用職權的犯罪事實

**塑鋼廠是淮南市**工貿(mào)總公司下屬的資產(chǎn)，2008年4月，淮南市**安裝工程有限公司與淮南市**貿(mào)易總公司簽訂**塑鋼廠場地協(xié)議，約定租期5年，第一年租金10萬元，后四年租金15萬元，房屋等修繕責任歸承租方承擔，該場地實際承租人為崔某某。

（1）2009年3、4月份，崔某某向丁某某提出降低租金的要求，并允諾給予丁某某好處，丁某某在未經(jīng)集體決策的情況下，私自同意2010年至2013年租金由每年15萬降至10萬元，并安排辦公室主任倪某某與崔某某在2009年8月份簽訂了降低租金的補充協(xié)議，后丁某某在辦公室收受崔某某3萬元，造成國有資產(chǎn)20萬元的財產(chǎn)損失。?

（2）2011年初，崔某某承租的**塑鋼廠廠房屋漏水需要修繕，在根據(jù)原協(xié)議應由崔某某自行修繕情況下，崔某某找到丁某某在其辦公室送給丁某某2萬元，在未經(jīng)集體研究的情況下，丁某某違背租賃協(xié)議關于修繕責任的規(guī)定，私自同意承擔12萬元的修繕費用，造成國有資產(chǎn)12萬元的財產(chǎn)損失。

（3）2014年初，淮南市環(huán)山西路拆遷，**塑鋼廠場地在拆遷范圍內(nèi)。崔某某發(fā)現(xiàn)由于其拖欠租金20萬元，按照**塑鋼廠場地協(xié)議規(guī)定，拖欠租金1個月合同自行解除，可能造成租賃關系無效情況下無法參與分配拆遷補償款，且租賃協(xié)議多處條款不利于其獲得拆遷補償款。崔某某向丁某某提出偽造一份租賃協(xié)議替換真實協(xié)議，并允諾拆遷事成之后給予其好處。后雙方對原協(xié)議多處條款的修改、增加、刪減，并將真實的協(xié)議替換。基于該偽造協(xié)議，于2014年承租雙方達成拆遷分配補償方案。后2017年該廠房拆遷時基于該分配補償方案崔某某獲得286萬元的拆遷補償費用，實際領取100萬元，導致國有資產(chǎn)100萬元的經(jīng)濟損失。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.淮南市**塑鋼廠與淮南市**安裝工程有限公司場地協(xié)議及補充協(xié)議、淮南市**安裝工程有限公司申請延期租賃和屋面返修的報告、**工貿(mào)與淮南**公司關于拆遷補償分配方案、征收安置補償協(xié)議、申請撥付征遷補償款的函、集體土地房屋征收登記表、房屋征遷評估報告、淮南市地方海事局報建申請書、相關工程建設合同、相關苗木供應合同、賬目清單等財務資料、相關工程款財務資料、修車財務賬、任職文件、工作職責、銀行交易情況、到案經(jīng)過、戶籍信息等書證；

2.證人崔某某、陳某某、宗某某、胡某乙、居某某、倪某某、范某甲、曹某某等人的證言；

3.被告人丁某某的供述與辯解。

本院認為，被告人丁某某作為國家工作人員，利用職務便利，通過虛開發(fā)票、虛列苗木款、臨時工工資等方式，侵吞公款58萬余元非法占為己有；在國有場地租賃、項目中標、工程承包、結算工程款等方面，為他人謀取利益，非法收受他人財物合計人民幣822000元；作為國有事業(yè)單位工作人員，在國有場地租賃過程中濫用職權造成132萬元國有利益損失，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十二條、第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（一）項之規(guī)定，應當以貪污罪、受賄罪、國有事業(yè)單位人員濫用職權罪追究其刑事責任。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

安徽省淮南市八公山區(qū)人民法院

檢察員：張帆

2019年7月3日

附：

????1.被告人現(xiàn)羈押于淮南市看守所。

2.案卷材料和證據(jù)捌冊。

3.證人名單。