山東省寧津縣人民檢察院

起 訴 書

寧檢公訴刑訴〔2019〕165號(hào)

被告人王之祥，男，1965年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼3724271965********，漢族，大學(xué)本科文化，山東省**市政協(xié)原主席、黨組書記（正縣級(jí)），2019年9月25日被開除黨籍，戶籍山東省樂陵市城區(qū)**號(hào)樓**單元**室，住樂陵市**號(hào)樓**單元**室。因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，于2019年4月18日被德州市監(jiān)察委員會(huì)留置；因涉嫌受賄、貪污，于2019年9月29日被本院刑事拘留；因涉嫌受賄罪、貪污罪，于2019年10月11日經(jīng)本院決定，同日被寧津縣公安局執(zhí)行逮捕。

本案由德州市監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)，以被告人王之祥涉嫌受賄罪、貪污罪，于2019年9月26日向德州市人民檢察院移送審查起訴。德州市人民檢察院于2019年9月29日將本案移交我院審查起訴。本院受理后，于2019年9月30日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問了被告人，聽取了辯護(hù)人的意見，審查了全部案件材料。

經(jīng)依法審查查明：

一、受賄罪

（一）2009年初，被告人王之祥任**市**長期間，利用其分管城建、房管、國土等方面工作的職務(wù)便利，接受山東**有限公司（以下簡稱**集團(tuán)）董事長蘇某某請(qǐng)托，幫助**集團(tuán)將位于樂陵市**大街西側(cè)的46038平方米國有出讓土地的用途由工業(yè)用地改變?yōu)樽≌玫兀帐?*集團(tuán)送與的**花園**號(hào)樓**單元**室房產(chǎn)一套，登記在其兒子王某某名下。后經(jīng)德州市價(jià)格認(rèn)證中心認(rèn)定，涉案房產(chǎn)于2009年4月28日的市場(chǎng)價(jià)格為18.2846萬元。2014年8月，王之祥王某某委托徐某某以22萬元的價(jià)格售出。

2019年4月，被告人王之祥被停職調(diào)查后，得知上述房款在**集團(tuán)賬目中有顯示，向**集團(tuán)補(bǔ)交了17.864萬元房款并要求將收據(jù)日期寫為2018年12月26日。

（二）2008年10月，被告人王之祥在任**市**長，分管國土、城建、規(guī)劃等方面工作期間，為樂陵市**局下屬企業(yè)樂陵市**有限公司（以下簡稱**公司）開發(fā)的開元二期項(xiàng)目拆遷工作提供了幫助。2009年1月，王之祥向時(shí)任樂陵市**局長劉某某提出欲在**公司開發(fā)的**家園購買商鋪的想法，劉某某同時(shí)任**公司經(jīng)理段**商議后，決定以22萬元的價(jià)格賣給王之祥一套**家園商鋪。2009年1月12日，王之祥妻子孫某某交納22萬元房款并選定**家園**商鋪，登記在兒子王某某名下。后經(jīng)德州市價(jià)格認(rèn)證中心認(rèn)定，該商鋪于2009年1月12日的市場(chǎng)價(jià)格為36.904萬元。王之祥購買價(jià)格低于市場(chǎng)價(jià)格14.904萬元。2015年4月，王之祥委托徐某某將該商鋪以50萬元的價(jià)格售出。

（三）2008年初，被告人王之祥在任**市**長期間，利用其分管城建、國土、規(guī)劃等方面工作的職務(wù)便利，在德州**集團(tuán)樂陵市**小區(qū)項(xiàng)目的審批過程中，向時(shí)任項(xiàng)目經(jīng)理劉某某提出想在**居購買兩套住房的想法。劉某某幫王之祥選定了**居**號(hào)樓**單元**室和**室兩套房子，王之祥于2009年4月10日、23日分兩次共計(jì)交納了40.639萬元房款，分別登記在其兒子王某某、妻子孫某某名下。后于2009年8月，幫助劉某某將**居小區(qū)項(xiàng)目的**號(hào)樓和**號(hào)樓共95套住房納入經(jīng)濟(jì)適用房推廣銷售，幫助開發(fā)公司及時(shí)回籠資金。后經(jīng)德州市價(jià)格認(rèn)證中心認(rèn)定，該兩套房產(chǎn)于2009年4月23日的市場(chǎng)價(jià)格共計(jì)62.136萬元。王之祥購買價(jià)格低于市場(chǎng)價(jià)格21.497萬元。2011年6月，王之祥委托時(shí)任樂陵市**局長段某某將上述兩套房產(chǎn)以96.4萬元的價(jià)格售出。

（四）2008年下半年，時(shí)任樂陵市**有限公司（以下簡稱**公司）經(jīng)理宮某某同樂陵市**餐廳經(jīng)理李某某計(jì)劃在樂陵市**產(chǎn)業(yè)園建設(shè)路南側(cè)3349平方米的土地上進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)。為方便項(xiàng)目后續(xù)手續(xù)的辦理，在時(shí)任樂陵市**書記李某某的建議下，宮某某邀請(qǐng)王之祥參股共同開發(fā)，王之祥同意但未出資。同年12月，宮某某、李某某共向樂陵市**產(chǎn)業(yè)園繳納了15萬元“預(yù)收征地補(bǔ)償金”，后該地一直未開發(fā)利用。直至2009年9月，山東**地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱**公司）準(zhǔn)備建設(shè)**二期，為使**一期二期連接成片，需購買上述土地。王之祥出面同**公司董事長田某某商定，以40萬元/畝共計(jì)200.4萬元的價(jià)格將該宗土地出售給**公司，并承諾辦理土地使用手續(xù)。2009年11月17日，**公司向**公司賬戶支付200.4萬元。同年11月19日，宮某某自該賬戶支取200萬元現(xiàn)金，以分紅款的名義送予王之祥40萬元現(xiàn)金。

由于**公司未實(shí)際獲得土地使用權(quán)，后王之祥在**公司的要求下，利用分管**工作的職務(wù)便利，安排時(shí)任樂陵市**科長王某某為**公司辦理土地劃撥手續(xù)，王某某按照王之祥的指示偽造了樂政字〔2009〕93號(hào)《**市人民政府關(guān)于同意劃撥**的批復(fù)》，依據(jù)該批復(fù)按經(jīng)濟(jì)適用房用地為**公司辦理了土地劃撥手續(xù)，**公司獲得該宗土地的使用權(quán)并進(jìn)行了開發(fā)建設(shè)。因劃撥土地?zé)o法辦理產(chǎn)權(quán)證，后**公司再次向國土局繳納了200.734萬元土地出讓金，將土地使用權(quán)性質(zhì)變更為出讓。

二、貪污罪

（一）2007年2月，被告人王之祥在卸任樂陵市**局長之際，利用職務(wù)便利，以調(diào)度款名義自國庫向樂陵市**街道辦事處（以下簡稱市中街道）撥付資金20萬元，并向**道時(shí)任黨委書記潘某某表示，該筆資金用于市中街道經(jīng)費(fèi)，方便其離開**局后從中處理個(gè)人費(fèi)用。2007年10月，王之祥向潘某某提出以該筆款項(xiàng)購買市中街道開發(fā)的建材市場(chǎng)商鋪。潘某某通過建材市場(chǎng)承建單位**公司經(jīng)理宮某某提供收據(jù)，以支付工程款的名義自市中街道賬目支出15.873萬元，購買建材市場(chǎng)**號(hào)商鋪一套，登記在王之祥妻子孫某某名下。2015年4月，王之祥通過徐某某將該商鋪以20萬元的價(jià)格出售。期間獲得租金收益共計(jì)3.7萬元。

（二）2013年2月至2018年2月，被告人王之祥利用其任樂陵市**主席的職務(wù)便利，在單位賬目報(bào)銷私家車（京GQX******）車輛保險(xiǎn)費(fèi)1.338752萬元、加油費(fèi)0.3423萬元，報(bào)銷個(gè)人外出游玩飯費(fèi)0.091萬元，以及報(bào)銷妻子孫某某往來北京、威海交通費(fèi)0.3228萬元，共計(jì)2.094852萬元。

綜上，被告人王之祥利用職務(wù)上的便利，共計(jì)收受賄賂94.6856萬元，貪污公款17.967852萬元。2019年7月2日，王之祥王某某家屬退交贓款及孳息共計(jì)141.338952萬元。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.干部任免審批表等書證；2.證人蘇某某、劉某某等人的證言；3.被告人王之祥的供述和辯解。

本院認(rèn)為，被告人王之祥身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人財(cái)物，數(shù)額巨大；并利用職務(wù)上的便利，侵吞公款，數(shù)額較大，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十五條、三百八十二條，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以受賄罪、貪污罪追究其刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十九條，應(yīng)數(shù)罪并罰。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

寧津縣人民法院

檢察員：任建華

2019年11月11日

附：

1.被告人王之祥現(xiàn)逮捕羈押于德州市看守所。

2.案卷材料和證據(jù)10冊(cè)，光盤1張。

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