原告：趙某某，女，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住肅寧縣。。
委托訴訟代理人：劉鐵樂，男，河北秦鏡律師事務(wù)所律師。
被告：肅寧縣肅寧鎮(zhèn)寨南村民委員會
住所地：城關(guān)鎮(zhèn)寨南村。
法定代表人：楊立功，男，該村村主任。
被告：吳某領(lǐng)，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住肅寧縣。.
被告：吳建紅，女，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住。.
被告：曹素芳，女，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住肅寧縣。.
被告：劉運(yùn)章，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住肅寧縣。.

原告趙某某與被告肅寧縣肅寧鎮(zhèn)寨南村民委員會、吳某領(lǐng)、吳建紅、曹素芳、劉運(yùn)章土地承包合同糾紛一案，本院于2017年7月6日立案后，依法適用簡易程序，公開開庭進(jìn)行了審理。本案當(dāng)事人原告委托訴訟代理人劉鐵樂、被告曹素芳、吳某領(lǐng)、吳建紅、劉運(yùn)章到庭參加訴訟，被告肅寧縣肅寧鎮(zhèn)寨南村民委員會經(jīng)本院合法傳喚無正當(dāng)理由拒不到庭。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
趙某某向本院提出訴訟請求：1.要求被告返還承包地4.07畝；2.本案訴訟費(fèi)由被告承擔(dān)。事實(shí)和理由：原告家屬于寨南村第六生產(chǎn)隊(duì)，在1981年按國家政策分有相應(yīng)的承包地，因國家建設(shè)被征收后尚有4.07畝。其中東洼地1.18畝，郭莊南2.89畝。在1985年左右，原告全家由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口后，原告家的承包地由時(shí)任第六隊(duì)負(fù)責(zé)人吳某領(lǐng)經(jīng)手將原告的上述承包地進(jìn)行了轉(zhuǎn)包。被告吳某領(lǐng)耕種1.18畝，吳長府轉(zhuǎn)包了1.4畝，因吳長府已故，現(xiàn)該地由其女兒吳建紅耕種，張建庫轉(zhuǎn)包了1.4畝，因張建庫已故，第一被告因其他被告不同意，未給原告辦理確權(quán)手續(xù)，為了維護(hù)原告合法權(quán)益，訴至法院。

本院認(rèn)為，國家保護(hù)集體土地所有者的合法權(quán)益，保護(hù)承包方的土地承包經(jīng)營權(quán)，任何組織和個(gè)人不得侵犯。在1999年第二輪土地承包時(shí)，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的通知》（中辦發(fā)[1997]16號）的規(guī)定，在第一輪土地承包到期后，土地承包期再延長30年，指的是家庭土地承包經(jīng)營的期限，土地承包再延長30年，是在第一輪土地承包的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，開展延長土地承包期工作，要使絕大多數(shù)農(nóng)戶原有的承包土地繼續(xù)保持穩(wěn)定，不能將原來的承包地打亂重新發(fā)包，更不能隨意打破原生產(chǎn)隊(duì)土地所有權(quán)的界限，在全村范圍內(nèi)平均承包。由此，第二輪承包時(shí)，應(yīng)與第一輪承包的人數(shù)，承包地的畝數(shù)一致。因此，第二輪承包時(shí)，被告寨南村委會雖將原告名下的“郭莊南”土地分別簽在吳長府、張建庫名下各1.4畝，但實(shí)際承包權(quán)人仍屬于趙某某家庭?！吨腥A人民共和國農(nóng)村土地承包法》第二十六條規(guī)定，承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包地，……承包期內(nèi)，承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，應(yīng)當(dāng)將承包的耕地和草地交回發(fā)包方，……，原告家庭雖轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，但其仍在肅寧居住，并未遷入設(shè)區(qū)的市，其承包經(jīng)營權(quán)不應(yīng)被收回?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第六條規(guī)定，因發(fā)包方違法收回、調(diào)整承包地產(chǎn)生的糾紛，按照下列情形，分別處理：……（二）發(fā)包方將承包地另行發(fā)包給第三人，承包方以發(fā)包方和第三人為共同被告，請求確認(rèn)其所簽訂的承包合同無效，返還承包地并賠償損失的，應(yīng)予以支持……。故吳長府、張建庫與被告寨南村委會所簽訂的土地承包合同證書中關(guān)于原告承包地部分無效，被告吳建紅、曹素芳作為土地實(shí)際占有人應(yīng)將原告“郭莊南”承包地各1.4畝返還。原告所訴東洼地1.18畝由被告劉運(yùn)章占章占有，劉運(yùn)章負(fù)有返還義務(wù)。劉運(yùn)章與吳某領(lǐng)互換承包地與本案不屬同一法律關(guān)系，本案不予處理。
綜上所述，依照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第九條、第二十六條第一款、第三款，《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第六條的規(guī)定，判決如下：

一、被告吳建紅、曹素芳分別返還原告趙某某寨南村“郭莊南”承包地各1.4畝。（在本判決生效后的本季農(nóng)作物收獲后十日內(nèi)返還）；
二、被告劉運(yùn)章返還原告趙某某寨南村“東洼地”1.18畝。（在本判決生效后的本季農(nóng)作物收獲后十日內(nèi)返還）；
三、駁回原告的其他訴訟請求。
案件受理費(fèi)100元，減半收取50元，由被告肅寧縣肅寧鎮(zhèn)寨南村民委員會負(fù)擔(dān)25元，吳建紅、曹素芳、劉運(yùn)章負(fù)擔(dān)25元。
如不服本判決，可以在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省滄州市中級人民法院。

審判員　　李京華

書記員：郭琪