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趙某某與唐山市路南區(qū)梁家屯街道木匠莊村民委員會(huì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛一審民事判決書(shū)

2021-06-09 塵埃 評(píng)論0

原告:趙某某,男,xxxx年xx月xx日出生,漢族,群眾,個(gè)體養(yǎng)殖戶,現(xiàn)住唐山市。委托代理人:梁福明,河北得法律師事務(wù)所律師。被告:唐山市路南區(qū)梁家屯街道木匠莊村民委員會(huì)。法定代表人:王俊泰,職務(wù)村主任。委托代理人:董會(huì)云,唐山市路南區(qū)女織寨方圓法律服務(wù)所法律工作者。

原告趙某某向本院提出訴訟請(qǐng)求:1、被告給付原告青苗及地上附著物補(bǔ)償費(fèi)143650元;2、被告給付原告及時(shí)簽訂協(xié)議和清場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)款20000元;3、本案訴訟費(fèi)用由被告承擔(dān)。事實(shí)和理由:事實(shí)和理由:2004年6月15日,原告依法以土地流轉(zhuǎn)承包經(jīng)營(yíng)的方式自被告村民王俊慶理事承包地中流轉(zhuǎn)承包土地4畝,用于養(yǎng)殖業(yè),流轉(zhuǎn)承包期限25年。2010年2年28日,南湖生態(tài)城西北片區(qū)拆遷,將包括原告承擔(dān)土地在內(nèi)的土地拆遷。根據(jù)唐山市路南區(qū)人民政府關(guān)于在全區(qū)范圍內(nèi)調(diào)整征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知,原告應(yīng)取得青苗及地上附著物補(bǔ)償費(fèi)(除評(píng)估補(bǔ)償面積1193平方米外)、拆遷獎(jiǎng)勵(lì)和評(píng)估補(bǔ)償。2010年2月28日,原告與唐山市路南區(qū)城市建設(shè)投資有限公司簽訂非住宅拆遷補(bǔ)償協(xié)議書(shū),對(duì)原告在承包土地上的房產(chǎn)、裝飾裝修及附屬物予以補(bǔ)償,但是并不包含除評(píng)估面積以外的青苗及地上附著物補(bǔ)償費(fèi)和及時(shí)簽訂協(xié)議和清場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì);根據(jù)征收土地協(xié)議,第三人應(yīng)向被告支付上述款項(xiàng),被告再給付原告,在原被告因其他糾紛訴至法院時(shí),原告得知,第三人已經(jīng)向被告支付了上述款項(xiàng),因此被告應(yīng)給付原告青苗及地上附著物補(bǔ)償費(fèi)143650元和及時(shí)簽訂協(xié)議和清場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)20000元。被告辯稱(chēng),一、原告系山東省鄒城市大東鎮(zhèn)農(nóng)民。不是被告木匠莊村集體經(jīng)濟(jì)組織成員,不享有木匠莊村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的待遇和權(quán)利。2004年6月,原告未經(jīng)發(fā)包方村委會(huì)批準(zhǔn),私下自村民王俊慶承包地中,轉(zhuǎn)讓承包地4畝地,按《農(nóng)村土地承包法》37條規(guī)定,轉(zhuǎn)讓農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意,報(bào)發(fā)包方備案。其與王俊慶所簽定土地承包轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)歸無(wú)效。2008年1月5日,木匠莊村委會(huì)按區(qū)、鄉(xiāng)政府有關(guān)要求,終止了原合同,重新與村民簽訂了《木匠莊流轉(zhuǎn)承包地合同書(shū)》。村委會(huì)與王俊慶承包地合同明確約定:”土地承包及年限:臨時(shí),系待征地,現(xiàn)流轉(zhuǎn)的土地只有臨時(shí)經(jīng)營(yíng)權(quán),土地被征后國(guó)家撥給的土地補(bǔ)償歸集體統(tǒng)一分配,轉(zhuǎn)租經(jīng)營(yíng)者無(wú)權(quán)干涉?!奔丛鎽?yīng)當(dāng)遵循村集體與村民的合同約定,承接新合同的權(quán)利義務(wù)。2008年3月4日,村兩委會(huì)按村民自治、民主議定的原則,向承包戶發(fā)出通報(bào)(見(jiàn)通報(bào)),明確規(guī)定現(xiàn)有待征土地不進(jìn)行調(diào)整,承包者交納承包費(fèi)及被征所收取的承包款按村494人進(jìn)行分配;各戶耕種的土地只有臨時(shí)經(jīng)營(yíng)權(quán),土地被征后國(guó)家補(bǔ)償?shù)娜繗w農(nóng)戶成員所得,轉(zhuǎn)租經(jīng)營(yíng)者無(wú)權(quán)干涉,不是農(nóng)戶集體經(jīng)濟(jì)組織成員的外來(lái)戶的地收回,調(diào)整給沒(méi)有承包地的戶。充分證明,原告自王俊慶手轉(zhuǎn)讓土地行為無(wú)效,其除享有地上附著物補(bǔ)償款外,不享有其他國(guó)家征地補(bǔ)償款的權(quán)利。二、原、被告于2010年2月28日所簽訂的《合同解除協(xié)議書(shū)》。合法有效,對(duì)雙方均具有法律約束力,而且已經(jīng)市、區(qū)兩級(jí)法院認(rèn)定。2010年2月,唐山市南湖生態(tài)城西北片區(qū)改造征收木匠莊村隆體土地,因按大包干征地政策,女織寨鄉(xiāng)被征地養(yǎng)殖戶及村民多次上訪,請(qǐng)求按評(píng)估作價(jià)標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。故區(qū)、鄉(xiāng)征地部門(mén)對(duì)養(yǎng)殖戶一律采取的是據(jù)實(shí)清點(diǎn),評(píng)估作價(jià)的補(bǔ)償方式。木匠莊村養(yǎng)殖戶及外來(lái)承包戶23戶均按上述征收方式與拆遷人簽訂了《非住宅拆遷補(bǔ)償協(xié)議書(shū)》。同年2月28日,原、被告簽訂了《合同解除協(xié)議書(shū)》,明確約定”乙方向甲方交納乙方建筑地1253㎡,大包款欠122167.50元。乙方承包甲方土地范圍內(nèi)附著物補(bǔ)償款歸乙方,乙方承包費(fèi)已交清。雙方無(wú)經(jīng)濟(jì)糾紛”。雙方簽訂的合同解除協(xié)議已明確約定了附著物補(bǔ)償款歸乙方(原告),雙方無(wú)經(jīng)濟(jì)糾紛。而且原告也按約定與拆遷人簽訂了拆遷協(xié)議,領(lǐng)取了415942元補(bǔ)償款。原告即應(yīng)按照協(xié)議履行自己的義務(wù),這是不容置疑的事實(shí)。三、根據(jù)一事不再理的訴訟原則。因原告拖欠被告大包款116317.5元,被告于2015年起訴主張給付,路南區(qū)法院認(rèn)定雙方所簽訂的《合同解除協(xié)議書(shū)》合法有效,作出了(2015)南民初字第3110號(hào)民事判決,生效后已進(jìn)入執(zhí)行程序。2016年8月29日,原告向唐山市中級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹?,被裁定駁回。見(jiàn)市中級(jí)人民法院(2016)冀02民申177號(hào)《民事裁定書(shū)》。市、區(qū)兩級(jí)法院均已認(rèn)定雙方所簽《合同解除協(xié)議書(shū)》合法有效。原告應(yīng)按協(xié)議履行。現(xiàn)原告就同一事實(shí)和已經(jīng)法院判決生效的事實(shí),提起訴訟主張所謂的建筑物評(píng)估面積以外的承包土地按大包干標(biāo)準(zhǔn)給付青苗及地上附著物補(bǔ)償款及清場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)款合計(jì)163650元,欲通過(guò)法律程序即獲得評(píng)估補(bǔ)償款又獲得大包干補(bǔ)償款。二者兼顧獲得二次補(bǔ)償,實(shí)屬不顧事實(shí)和法律濫用訴權(quán),侵害農(nóng)村集體和村民利益的違法行為。另外,自2010年2月28日雙方簽訂《合同解除協(xié)議書(shū)》后,事隔近七年的時(shí)間,原告訴請(qǐng)主張建筑物評(píng)估面積以外土地補(bǔ)償款,早已超過(guò)法定的訴訟時(shí)效期間,同樣依法不應(yīng)支持和保護(hù)。并且,根據(jù)唐山市區(qū)震后危舊平房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室唐房改造辦呈【2008】24號(hào)文件規(guī)定,被征地農(nóng)戶只能選擇包干補(bǔ)償或清點(diǎn)作價(jià)補(bǔ)償兩種方式中的其中一種,本案原告選擇的補(bǔ)償方式是據(jù)實(shí)清點(diǎn)評(píng)估作價(jià),所以,原告又起訴按大包款方式主張補(bǔ)償不符合規(guī)定。當(dāng)事人圍繞訴訟請(qǐng)求依法提交了證據(jù),經(jīng)過(guò)舉證質(zhì)證,對(duì)當(dāng)事人無(wú)異議的證據(jù),本院予以確認(rèn)并在卷佐證,對(duì)有爭(zhēng)議的證據(jù)和事實(shí),本院認(rèn)定如下:原告提交的證據(jù)。證據(jù)1具有真實(shí)性,但證明目的需要綜合認(rèn)定;證據(jù)2、3具有真實(shí)性,但從協(xié)議內(nèi)容無(wú)法證明原告的證明目的;證據(jù)4中征收土地協(xié)議為復(fù)印件,被告不認(rèn)可該復(fù)印件的真實(shí)性,本院不能確認(rèn)其真實(shí)性,不予認(rèn)定。唐山市路南區(qū)人民政府關(guān)于在全區(qū)范圍內(nèi)調(diào)整征地補(bǔ)償?shù)耐ㄖ哂姓鎸?shí)性,但通知內(nèi)容需要綜合認(rèn)定;證據(jù)5具有真實(shí)性,但證明目的需要綜合認(rèn)定。證據(jù)6具有真實(shí)性,但證明目的需要綜合認(rèn)定。被告提交的證據(jù)。證據(jù)1、2、4具有真實(shí)性,但證明目的需要綜合認(rèn)定;證據(jù)3村兩委于2008年3月4日發(fā)出的通報(bào)為復(fù)印件,本院不能確認(rèn)其真實(shí)性,不予認(rèn)定;證據(jù)5、6、7具有真實(shí)性,但證明目的需要綜合認(rèn)定;證據(jù)8與本案不具有關(guān)聯(lián)性,不予認(rèn)定;證據(jù)9、10、11具有真實(shí)性,但證明目的需要綜合認(rèn)定。根據(jù)當(dāng)事人陳述和經(jīng)過(guò)審查確認(rèn)的證據(jù),本院認(rèn)定事實(shí)如下:2004年6月15日,王俊慶與原告簽訂《土地承包轉(zhuǎn)讓合同》,合同約定原告承租王俊慶4畝土地,承包期25年,自2004年6月15日至2029年1月1日。2008年1月5日,被告唐山市路南區(qū)梁家屯街道木匠莊村民委員會(huì)與王俊慶簽訂《木匠莊流轉(zhuǎn)承包地合同書(shū)》,約定王俊慶臨時(shí)承包六號(hào)井3.5畝園田、6.3畝大田,該土地系待征地,流轉(zhuǎn)的土地只有臨時(shí)經(jīng)營(yíng)權(quán),土地被征后國(guó)家撥給的土地補(bǔ)償歸集體統(tǒng)一分配,轉(zhuǎn)租經(jīng)營(yíng)者無(wú)權(quán)干涉。2009年12月31日,唐山中信得房地產(chǎn)評(píng)估咨詢(xún)有限公司出具《房地產(chǎn)估價(jià)明細(xì)表》一份,評(píng)估面積為1193平方米,明細(xì)表上有原告趙某某的簽字。2010年,唐山市南湖生態(tài)城西北片區(qū)拆遷改造。2010年2月28日,被告唐山市路南區(qū)梁家屯街道木匠莊村民委員會(huì)(甲方)與原告趙某某(乙方)簽訂《合同解除協(xié)議書(shū)》,協(xié)議約定原告交回建筑地1253平方米,欠大包款122167.5元,原告承包地范圍內(nèi)附著物補(bǔ)償款歸原告。協(xié)議書(shū)上有被告唐山市路南區(qū)梁家屯街道木匠莊村民委員會(huì)蓋章及代表人王俊泰簽字,乙方原告趙某某簽字。同日,原告趙某某與唐山市路南區(qū)城市建設(shè)投資有限公司簽訂《唐山市南湖生態(tài)城西北片區(qū)改造非住宅拆遷補(bǔ)償協(xié)議書(shū)》(南湖西北木匠莊村非住宅拆協(xié)字[2010]第83號(hào)),協(xié)議約定原告應(yīng)獲得房產(chǎn)補(bǔ)償款79800元、裝飾裝修及附屬物補(bǔ)償款332152元、搬遷補(bǔ)助費(fèi)3990元,共計(jì)415942元。原告已領(lǐng)取補(bǔ)償款415942元。另查明:唐山市路南區(qū)人民政府關(guān)于在全區(qū)范圍內(nèi)調(diào)整征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的路南政函[2009]281號(hào)通知,規(guī)定青苗及地上附著物補(bǔ)償費(fèi)采取包干補(bǔ)償?shù)霓k法,標(biāo)準(zhǔn)為6.5萬(wàn)元/畝;及時(shí)簽訂協(xié)議和清場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)0.5萬(wàn)元/畝。包干的范圍包括除合法建筑物、構(gòu)筑物以外的所有地上附著物及青苗。對(duì)有正式土地手續(xù)的建筑物,如農(nóng)村宅基地、鄉(xiāng)企占地等,經(jīng)土地使用權(quán)人申請(qǐng),可以采取依法評(píng)估的辦法進(jìn)行補(bǔ)償,但評(píng)估面積不再享受地上青苗及附著物包干補(bǔ)償政策。該通知自2009年12月15日起執(zhí)行。本院認(rèn)為,2010年2月28日,被告唐山市路南區(qū)梁家屯街道木匠莊村民委員會(huì)作為土地所權(quán)人與原告趙某某作為土地實(shí)際使用者簽訂《合同解除協(xié)議書(shū)》系雙方真實(shí)意思表示,且不違反相關(guān)法律規(guī)定,應(yīng)為合法有效。原告是否有權(quán)利獲得青苗及地上附著物補(bǔ)償費(fèi),依照《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第二十六條”地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有?!?,《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十二條第一款”承包方已將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以轉(zhuǎn)包、出租等方式流轉(zhuǎn)給第三人的,除當(dāng)事人另有約定外,青苗補(bǔ)償費(fèi)歸實(shí)際投入人所有,地上附著物補(bǔ)償費(fèi)歸附著物所有人所有。”之規(guī)定,原告作為承包地的實(shí)際使用者享有獲得地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。但是,所針對(duì)的對(duì)象為地上有青苗或者附著物而言,本案中,原告趙某某未提交證據(jù)證實(shí)其承包的土地在評(píng)估面積以外部分存在青苗或附著物,以及青苗或附著物補(bǔ)償款是否發(fā)放到唐山市路南區(qū)梁家屯街道木匠莊村民委員會(huì),且該部分屬其舉證責(zé)任范圍。關(guān)于原告主張的及時(shí)簽訂協(xié)議和清場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì),其亦未舉證證明已及時(shí)清場(chǎng)。故依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第六十四條第一款”當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張,有責(zé)任提供證據(jù)?!?,《最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的解釋》第九十條”當(dāng)事人對(duì)自己提出的訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)或者反駁對(duì)方訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí),應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)加以證明,但法律另有規(guī)定的除外。在作出判決前,當(dāng)事人未能提供證據(jù)或者證據(jù)不足以證明其事實(shí)主張的,由負(fù)有舉證證明責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)不利的后果?!敝?guī)定,故本院對(duì)原告的訴請(qǐng)不予以支持。依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百四十二條之規(guī)定,判決如下:
原告趙某某訴被告唐山市路南區(qū)梁家屯街道木匠莊村民委員會(huì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛一案,本院于2017年11月2日立案后,依法適用普通程序,公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告趙某某及委托代理人梁福明,被告法定代表人王俊泰及委托代理人董會(huì)云到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

駁回原告趙某某的訴訟請(qǐng)求。案件受理費(fèi)3573元,由原告趙某某負(fù)擔(dān)。如不服本判決,可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi),向本院遞交上訴狀,并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本,上訴于河北省唐山市中級(jí)人民法院。

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