原告：赤壁市同舟水泥粉磨有限公司。
住所：赤壁市趙某某港口村。
法定代表人：饒文舉，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住湖北省赤壁市趙某某鎮(zhèn)勝利街******號，身份證號碼：4223231948********。
統(tǒng)一社會信用代碼：xxxx。
委托代理人：李大龍，湖北文喆律師事務(wù)所律師。
委托代理人：賀德水，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住湖北省赤壁市，赤壁市同舟水泥粉磨有限公司員工。
被告：赤壁市趙某某鎮(zhèn)人民政府。
住所：赤壁市趙某某鎮(zhèn)京廣大道***號。
法定代表人：方治，男，1982年8月14日，漢族，住湖北省赤壁市余家橋鎮(zhèn)余家橋街道，身份證號碼：3424271982********，赤壁市趙某某鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長。
統(tǒng)一社會信用代碼：xxxx。
委托代理人：邱毅麗，女，xxxx年xx月xx日出生，蒙古族，住內(nèi)蒙古通遼市科爾沁區(qū)，
被告：赤壁市趙某某獅子山采石廠。
主要經(jīng)營場所：湖北省赤壁市趙某某鎮(zhèn)港口村。
執(zhí)行事務(wù)合伙人：王山東、賀亞平、賀茂富。
注冊號：422302000011847。
被告：王山東，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住湖北省赤壁市，
被告：賀亞平，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住湖北省赤壁市，
被告：賀茂富，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住廣東省韶關(guān)市新豐縣，
上述四被告委托代理人：李曉，湖北君澤律師事務(wù)所律師。

原告赤壁市同舟水泥粉磨有限公司與被告赤壁市趙某某鎮(zhèn)人民政府、赤壁市趙某某獅子山采石廠、王山東、賀亞平、賀茂富確認合同無效糾紛一案，本院于2018年7月19日受理后，依法由審判員韓婧獨任審判，于2018年9月3日公開開庭進行了審理。原、被告及其委托代理人到庭參加訴訟，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告赤壁市同舟水泥粉磨有限公司向本院提出訴訟請求：1、確認被告赤壁市趙某某鎮(zhèn)人民政府2014年9月9日與被告王山東、賀亞平、賀茂富簽訂的《趙某某獅子山采礦經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》無效。2、本案的訴訟費用由被告承擔。事實與理由：被告赤壁市趙某某獅子山采石廠原為原告下屬經(jīng)營機構(gòu)，2008年以前，該采礦一直以原告名義申報并取得采礦權(quán)，所開發(fā)的石灰石原則上供原告生產(chǎn)水泥原料。2008年初，根據(jù)相關(guān)行政主管部門的指令，為整合礦產(chǎn)資源，原告與被告王山東（赤壁市趙某某采礦）及被告趙某某政府簽訂“礦山整合協(xié)議”及補充協(xié)議各一份，協(xié)議約定將原告所屬獅子山采礦與被告王山東的趙某某采礦合二為一，合并后，原告與王山東各享有50%的經(jīng)營利益等無形資產(chǎn)分配權(quán)。整合后的礦山實際由王山東在開采經(jīng)營。被告王山東于2008年5月23日登記了赤壁市趙某某獅子山采礦個體營業(yè)執(zhí)照從事采礦經(jīng)營。2009年4月被告王山東、賀亞平、賀茂富將原告擁有50%份額的獅子山采礦經(jīng)營權(quán)作出處置并簽訂經(jīng)營轉(zhuǎn)讓協(xié)議屬于無權(quán)處置行為，該行為嚴重侵害了原告的民事權(quán)益，應(yīng)認定無效。原告特向法院起訴，望依法裁判。
被告赤壁市趙某某鎮(zhèn)人民政府辯稱：整合后的采石場隸屬趙某某政府，企業(yè)有權(quán)進行發(fā)包。
被告赤壁市趙某某獅子山采石廠、王山東、賀亞平、賀茂富辯稱：根據(jù)原、被告2008年的整合協(xié)議，兩個采石廠的整合實際只是兩個采礦許可證的整合，沒有任何資產(chǎn)合并。整合后，登記成立的赤壁市趙某某獅子山采石廠由被告王山東任法人進行經(jīng)營管理，該赤壁市趙某某獅子山采石廠隸屬被告赤壁市趙某某鎮(zhèn)人民政府。2009年原告將其原獅子山開采點的塘口轉(zhuǎn)讓給被告王山東、賀亞平、賀茂富。之后被告王山東、賀亞平、賀茂富通過公開競標合法取得赤壁市趙某某獅子山采石廠的經(jīng)營權(quán)。故原告的訴訟請求不應(yīng)支持，并且本案原告的訴求超過了訴訟時效的規(guī)定。
本院經(jīng)審理查明：原告赤壁市同舟水泥粉磨有限公司原名稱為赤壁市同舟水泥有限公司，經(jīng)營范圍為石灰?guī)r露天開采（經(jīng)營期限至2009年4月1日）以及普通硅酸鹽水泥32.5制造銷售。原赤壁市同舟水泥有限公司于2007年3月投產(chǎn)建設(shè)趙某某獅子山采石廠石灰石開采項目，其礦區(qū)位于赤壁市西南24公里，隸屬該市趙某某鎮(zhèn)管轄。該石灰?guī)r礦于1981年投入生產(chǎn)，主要產(chǎn)品有建筑用碎石、塊石、水泥生產(chǎn)原料。2008年4月8日趙某某獅子山采石廠（同舟水泥公司）作為甲方與乙方趙某某采石廠（王山東）簽訂了一份《礦山整合協(xié)議》約定，根據(jù)《赤壁市礦產(chǎn)資源開發(fā)整合總體方案》、《赤壁市重點礦區(qū)整合實施方案》及市政府關(guān)于礦產(chǎn)資源開發(fā)整合的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商，達成如下整合協(xié)議：一、整合后的礦山名稱為“趙某某獅子山采石廠”，法人代表為“王山東”。二、兩礦山整合后所形成的無形資產(chǎn)價值各享有50%的分配權(quán)，礦產(chǎn)資源共享，嚴格遵守國家關(guān)于安全生產(chǎn)的有關(guān)法律、法規(guī)，并確保按開采利用方案進行有序開采。三、整合后新采石廠應(yīng)統(tǒng)一管理，統(tǒng)一培訓(xùn)學(xué)習(xí)，確保安全生產(chǎn)。四、整合前的債權(quán)、債務(wù)各自承擔。五、（略）。同日，被告赤壁市趙某某鎮(zhèn)人民政府作為甲方與乙方趙某某獅子山采石廠（同舟水泥公司）、丙方趙某某采石廠（王山東）及丁方趙某某鎮(zhèn)蓼平村簽訂一份《礦山整合補充協(xié)議》約定，經(jīng)四方協(xié)商，達成如下補充協(xié)議：一、整合后新采石廠隸屬政府，現(xiàn)有資產(chǎn)原權(quán)屬關(guān)系不變，如能執(zhí)行兩個采礦點，則運作模式照舊；證照正、副本由乙方保管，復(fù)印件及印鑒由丙方負責保管，乙方不得將采石廠相關(guān)證照用于礦山生產(chǎn)無關(guān)的經(jīng)營活動。因礦山生產(chǎn)需要使用相關(guān)證照，需乙、丙雙方協(xié)商辦理相關(guān)手續(xù)。二、如果國家大政策確定整合后的新采石廠只允許一個采區(qū)開采，乙方有權(quán)在新采石廠任選一個臺階自主開采，開采成本由乙方承擔，并應(yīng)承擔部分礦山承包費（按火工品的使用比例分攤；如礦山承包費有變動，乙方必須參加洽談，否則乙方不予認可），乙方開采的礦石禁止對外銷售，不再承擔其他任何費用。三、略。四、略。五、乙方、丙方稅、費分攤：按礦區(qū)面積收取的相關(guān)費用根據(jù)原采礦許可證確定的礦區(qū)面積比例分攤：按證照收取的固定費用各承擔50%：按開采量收取的相關(guān)費用根據(jù)火工品的使用量分攤；火工品的采購成本、火工品保管員工資按火工品使用比例分攤；其他不可預(yù)見的費用可按火工品的使用量分攤。（以上各項費用必須由乙、丙雙方共同參加確定）六、如果四方法人或承包人發(fā)生變更，本補充協(xié)議繼續(xù)生效。七、略。2009年1月6日被告赤壁市趙某某鎮(zhèn)人民政府召開黨委辦公會并形成《關(guān)于趙某某獅子山采石廠有關(guān)問題討論的會議紀要》，決定在趙某某獅子山采石廠本輪經(jīng)營承包權(quán)即將到期的情況下，確定通過公開競標，陽光操作確認下輪經(jīng)營承包權(quán)為5年，競標者必須認可并接受現(xiàn)有的550萬元資產(chǎn)，其中230萬元不動產(chǎn)在承包合同簽字是一次性支付，余下320萬元動產(chǎn)（3臺大型機械）另行協(xié)商。2009年1月23日湖北鼎誠產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀有限公司出具成交憑證：赤壁市趙某某鎮(zhèn)獅子山采石廠5年經(jīng)營權(quán)由王山東取得。王山東于同日與甲方赤壁市趙某某鎮(zhèn)人民政府、乙方趙某某蓼坪村村民委員會簽訂《趙某某獅子山采石廠承包合同》，約定自2009年2月21日至2014年2月10日甲方、乙方將趙某某獅子山采石廠經(jīng)營管理權(quán)承包給丙方王山東，被告王山東作為丙方代表人簽名并加蓋“赤壁市趙某某獅子山采石廠”的公章。2009年3月15日被告王山東與賀茂富作為甲方趙某某獅子山采石廠的代表與乙方蓼坪村十組簽訂《租賃合同》將原水泥村塘口東西方向各500米，獅子山分水界南北各150米出租給甲方開采石灰石十年（自2009年5月1日至2019年5月1日），甲方代表王山東、賀茂富簽名并加蓋“赤壁市趙某某獅子山采石廠”的公章。2009年4月16日原赤壁市同舟水泥有限公司向赤壁市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局申請返還礦山安全風險金，其填寫《企業(yè)動用安全生產(chǎn)風險抵押金申請表》的企業(yè)意見注明：停止礦山開采，申請返還礦山安全風險金，經(jīng)赤壁市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局審核批準同意返還風險金肆萬元。2009年12月12日經(jīng)原赤壁市同舟水泥有限公司法人饒文舉申請變更登記，該公司2010年1月8日該變更名稱，變更后的經(jīng)營范圍為水泥粉磨加工銷售。2010年5月12日被告赤壁市趙某某獅子山采石廠注冊登記營業(yè)執(zhí)照，成立普通合伙企業(yè)，執(zhí)行事務(wù)合伙人為王山東、賀亞平、賀茂富，經(jīng)營范圍為建筑石料用灰?guī)r露天開采、銷售，合伙期限至2019年5月30日。2014年6月13日趙某某獅子山采石廠開采經(jīng)營權(quán)對外招標在赤壁市招投標管理局開標，王山東、賀亞平、賀茂富三人合伙以1750萬元價格取得該采石廠三十年的開采經(jīng)營權(quán)。2014年9月9日甲方赤壁市趙某某鎮(zhèn)人民政府、乙方趙某某蓼坪村村民委員會與丙方王山東、賀亞平、賀茂富簽訂了一份《趙某某獅子山采石廠經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》：趙某某獅子山采石廠通過甲乙雙方委托湖北嘉欣工程造價咨詢有限公司投標方式進行對外處置經(jīng)營權(quán)。原告對該《趙某某獅子山采石廠經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》合法有效性提出異議，理由是其擁有趙某某獅子山采石廠50%的經(jīng)營權(quán)，且被告王山東、賀亞平、賀茂富作為證據(jù)提交的《赤壁市同舟水泥有限責任公司塘口轉(zhuǎn)讓協(xié)議書》上甲方的簽名及印章均不是原告所為。雙方由此發(fā)生糾紛，原告訴至法院。另查明2009年4月11日甲方為赤壁市同舟水泥有限責任公司，乙方為王山東、賀亞平、賀茂富的《赤壁市同舟水泥有限責任公司塘口轉(zhuǎn)讓協(xié)議書》的具體內(nèi)容為：由于同舟水泥有限責任公司列入2009年底關(guān)閉立窯生產(chǎn)線，公司決定本年度停止石灰石開采和立窯生產(chǎn)。根據(jù)這一情況，雙方原簽訂的礦山整合合同到2009年4月11日起轉(zhuǎn)讓給乙方。原赤壁市國土資源管理局、安監(jiān)局關(guān)于礦山整合時確立的獅子山采石廠一套證照、二個開采點中的同舟水泥有限責任公司的塘口轉(zhuǎn)讓給乙方。經(jīng)雙方協(xié)商，達成如下條款：一、一套證照、二個開采點中的同舟水泥有限責任公司的塘口自簽字之日起轉(zhuǎn)讓給乙方，原甲方在國土局、安監(jiān)局的費用由乙方承擔，并自本日起承擔各項證照費用及安全生產(chǎn)責任。二、甲方在本日之前所欠王山東的費用由賀亞平、賀茂富、王山東三人承擔，同舟水泥有限責任公司不再支付款項。三、甲方與乙方訂立本協(xié)議后，甲方退回赤壁市安監(jiān)局的安全生產(chǎn)保證金，并于2009年4月10日終止。礦山所有權(quán)屬、責任、收費等概與同舟水泥責任有限公司無關(guān)，全部交由王山東、賀亞平、賀茂富三人。四、本協(xié)議一式四份，甲方執(zhí)一份，乙方執(zhí)三份。本協(xié)議經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商議定，雙方簽字蓋章生效。原告對上述協(xié)議書甲方的簽名與蓋章的真實性提出異議并于庭審結(jié)束后的9月11日向本院遞交書面申請，申請對其真?zhèn)芜M行鑒定。本院對原告的鑒定申請依法批準并于2018年10月17日移交鑒定，但因當事人無法提交該《赤壁市同舟水泥有限責任公司塘口轉(zhuǎn)讓協(xié)議書》的原始件，本次鑒定無法進行。原告因此于2018年11月8日向赤壁市公安局趙某某派出所將上述其認為的偽造簽名與蓋章的行為進行報警處理。

本院認為，針對原告的訴訟主張歸納本案的爭議焦點為原告赤壁市同舟水泥粉磨有限公司是否擁有“趙某某獅子山采石廠采礦經(jīng)營權(quán)”，進而確定被告赤壁市趙某某鎮(zhèn)人民政府2014年9月9日與被告王山東、賀亞平、賀茂富簽訂的《趙某某獅子山采礦經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》的合同效力問題。
結(jié)合本案查明的事實，從2008年4月8日雙方當事人簽訂的《礦山整合協(xié)議》來看：首先，“趙某某獅采石廠”的成立系由原趙某某獅子山采石廠（該采石廠原屬于赤壁市同舟水泥有限公司投產(chǎn)建設(shè)的石灰石開采項目）與趙某某采石廠（該采石廠原屬于王山東的礦山開采項目）通過“整合”的形式形成的，該整合實際為兩個開采點的開采許可證的整合，不涉及雙方任何資產(chǎn)的整合，整合后新的采石廠隸屬被告赤壁市趙某某鎮(zhèn)人民政府。
其次，整合形成的“趙某某獅子山采石廠”隸屬被告赤壁市趙某某鎮(zhèn)人民政府，該采石廠的二個采礦點的產(chǎn)權(quán)人為被告赤壁市趙某某鎮(zhèn)人民政府蓼坪村。2009年1月23日湖北鼎誠產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀有限公司出具成交憑證：赤壁市趙某某鎮(zhèn)獅子山采石廠5年經(jīng)營權(quán)由王山東取得。王山東于同日與甲方赤壁市趙某某鎮(zhèn)人民政府、乙方趙某某蓼坪村村民委員會簽訂《趙某某獅子山采石廠承包合同》，對于該合同原告沒有異議。由此可見，原告亦認可被告赤壁市趙某某鎮(zhèn)人民政府對于“趙某某獅子山采石廠”的經(jīng)營權(quán)的處置行為。且被告王山東與甲方赤壁市趙某某鎮(zhèn)人民政府、乙方趙某某蓼坪村村民委員會簽訂《趙某某獅子山采石廠承包合同》已經(jīng)實際履行完畢。因“趙某某獅采石廠”整合后只能只允許一個采區(qū)開采，按照整合協(xié)議約定，原告有權(quán)在“新采石廠任選一個臺階自主開采，開采成本由乙方承擔，并應(yīng)承擔部分礦山承包費（按火工品的使用比例分攤；如礦山承包費有變動，乙方必須參加洽談，否則乙方不予認可），乙方開采的礦石禁止對外銷售，不再承擔其他任何費用”。但其后，原赤壁市同舟水泥有限公司于2009年4月16日向赤壁市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局申請返還礦山安全風險金，其填寫《企業(yè)動用安全生產(chǎn)風險抵押金申請表》的企業(yè)意見注明：停止礦山開采，申請返還礦山安全風險金，經(jīng)赤壁市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局審核批準同意返還風險金。且原赤壁市同舟水泥有限公司法人饒文舉于2009年12月12日申請變更登記該公司的名稱，經(jīng)營范圍由原來的“石灰?guī)r露天開采（經(jīng)營期限至2009年4月1日）以及普通硅酸鹽水泥32.5制造銷售”變更為“水泥粉磨加工銷售”。從原告的上述舉動顯示，無論原告與被告王山東、賀亞平、賀茂富簽訂的《赤壁市同舟水泥有限責任公司塘口轉(zhuǎn)讓協(xié)議書》真實與否均不能否認原告事實上放棄對原赤壁市同舟水泥有限公司塘口的開采經(jīng)營權(quán)，原告自該塘口經(jīng)營期限界滿之日的2009年4月1日起就放棄擁有對該塘口的采礦經(jīng)營權(quán)，故涉案的《赤壁市同舟水泥有限責任公司塘口轉(zhuǎn)讓協(xié)議書》真實與否與不影響本案對事實的認定。
綜上，原告既不擁有“趙某某獅子山采石廠”二個開采點的產(chǎn)權(quán)，同時自2009年4月1日起放棄其在該采石廠其中之一的開采點的采礦經(jīng)營權(quán)，并且至2014年9月9日被告赤壁市趙某某鎮(zhèn)人民政府與趙某某鎮(zhèn)蓼坪村村民委員會與被告王山東、賀亞平、賀茂富簽訂《趙某某獅子山采石廠經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》時，以被告王山東為代表人簽訂的《趙某某獅子山采石廠承包合同》也已履行完畢。故此，原告訴稱2009年4月被告王山東、賀亞平、賀茂富將原告擁有50%份額的獅子山采礦經(jīng)營權(quán)作出處置并簽訂《趙某某獅子山采石廠經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》屬于無權(quán)處置行為理由不成立，對于原告確認被告赤壁市趙某某鎮(zhèn)人民政府2014年9月9日與被告王山東、賀亞平、賀茂富簽訂的《趙某某獅子山采礦經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》無效的訴訟請求依法不予支持。
依照《中華人民共和國合同法》第五十二條，《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條第一款，《最高人民法院關(guān)于適用
的解釋》第九十條之規(guī)定，判決如下：

駁回原告赤壁市同舟水泥粉磨有限公司的訴訟請求。
案件受理費80元，由原告赤壁市同舟水泥粉磨有限公司負擔。
如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省咸寧市中級人民法院。上訴人應(yīng)在提交上訴狀時，根據(jù)不服本判決的上訴請求數(shù)額及《訴訟費用交納辦法》第十三條第一款的規(guī)定預(yù)交上訴案件受理費。湖北省咸寧市中級人民法院的開戶行為：中國農(nóng)業(yè)銀行咸寧市金穗支行；賬號：17×××50。上訴人在上訴期滿后七日內(nèi)仍未預(yù)交訴訟費用的，按自動撤回上訴處理。

審判員 韓婧

書記員： 李鑫