原告：贊皇縣仁某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司，住所地河北省石家莊市贊皇縣新開(kāi)街路東。法定代表人：陳江偉，執(zhí)行董事。委托訴訟代理人：楊振山，河北冀人律師事務(wù)所律師。委托訴訟代理人：郭世平，石家莊市橋西天浩法律服務(wù)所法律工作者。被告：赤城縣財(cái)政局，住所地河北省赤城縣赤城鎮(zhèn)府安東街4號(hào)。法定代表人：ＸＸ，局長(zhǎng)。委托訴訟代理人：談小君，河北思洋律師事務(wù)所律師。第三人：赤城縣人民政府，住所地河北省赤城縣赤城鎮(zhèn)府安東街2號(hào)。法定代表人：馬慧，縣長(zhǎng)。委托訴訟代理人：陳光明，縣政府法制科科長(zhǎng)。委托訴訟代理人：范長(zhǎng)彬，縣政府工作人員。

仁某公司向本院提出訴訟請(qǐng)求：1.請(qǐng)求判令被告償還原告500萬(wàn)元及2012年2月25日至返還之日止的利息；2.訴訟費(fèi)由被告負(fù)擔(dān)。事實(shí)和理由：2011年下半年，我公司擬在赤城開(kāi)發(fā)一房地產(chǎn)項(xiàng)目，占用土地指標(biāo)需向政府部門(mén)預(yù)交土地出讓金。2012年2月24日，我公司出納陳某誤將500萬(wàn)元分兩筆匯給被告。被告接到該款后，遲遲不出具任何收到憑證，我公司總經(jīng)理陳滿英感到情況不妙，速到赤城了解情況。經(jīng)了解得知，被告將我方匯入的500萬(wàn)元作為開(kāi)發(fā)丹霞山保證金收取的。我方根本沒(méi)有與赤城縣政府簽訂過(guò)開(kāi)發(fā)丹霞山協(xié)議，憑什么按保證金收??？很顯然，被告收取我公司500萬(wàn)元沒(méi)有任何法律依據(jù)和事實(shí)依據(jù)，多次索要，拒不返還。為討要此款，我公司原法定代表人王建英、總經(jīng)理陳滿英多次到赤城找有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)交涉，縣領(lǐng)導(dǎo)與縣財(cái)政局相互推脫，誰(shuí)也不給解決。從多次交涉中得知，與赤城縣政府簽訂丹霞山開(kāi)發(fā)的郭海英說(shuō)，出納陳某是郭海英的會(huì)計(jì)，這500萬(wàn)元是郭海英的，為此，我方向贊皇縣公安局提出控告。2014年12月24日，贊皇縣公安局作出《不予立案通知書(shū)》認(rèn)為，現(xiàn)有證據(jù)不能證實(shí)郭海英有犯罪事實(shí)。為維護(hù)我公司合法權(quán)益，我公司只有提起訴訟，請(qǐng)求人民法院依法判決，支持我們的訴訟請(qǐng)求。因本案的處理結(jié)果可能與第三人—赤城縣人民政府具有法律上的利害關(guān)系。為查明事實(shí)，申請(qǐng)追加赤城縣人民政府為本案第三人。赤城財(cái)政局辯稱，我局對(duì)財(cái)政賬戶上的資金依法只具有管理、監(jiān)督的職責(zé)，不享有所有權(quán)。我局不會(huì)因財(cái)政賬戶上的資金增加而取得財(cái)產(chǎn)利益，故我局不構(gòu)成不當(dāng)?shù)美闹黧w。我局只是負(fù)責(zé)代政府部門(mén)收繳相關(guān)款項(xiàng)，對(duì)該款項(xiàng)不享有處分權(quán)，不能私自決定用途。原告訴稱出納陳某誤將500萬(wàn)元分兩筆匯入我局賬戶，顯然不符合常理。在財(cái)會(huì)程序上，應(yīng)先有原告負(fù)責(zé)人或者財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批簽字，后有公司會(huì)計(jì)做賬，然后才由出納將相應(yīng)的款項(xiàng)匯入指定的賬戶。在這種層層審核、審批的情況下，是不會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤匯款的。原告訴稱，陳某是其出納，又得知郭海英說(shuō)陳某是他的會(huì)計(jì)，即河北中瑞投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱中瑞公司）的會(huì)計(jì)，郭海英是該公司的法定代表人，而該公司于2012年1月7日與赤城縣人民政府簽訂了一份《關(guān)于開(kāi)發(fā)建設(shè)丹霞山文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作意向書(shū)》，約定該公司向赤城縣人民政府繳納保證金500萬(wàn)元。2012年2月24日，陳某以其個(gè)人賬戶兩次轉(zhuǎn)賬500萬(wàn)元打入我局財(cái)政賬戶，陳某于2012年2月29日找我局開(kāi)票時(shí)，也稱這500萬(wàn)元是繳納開(kāi)發(fā)丹霞山的押金。我局工作人員給陳某出具了《河北省行政事業(yè)單位與企業(yè)資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)》，上面載明500萬(wàn)元為“丹霞山項(xiàng)目押金”。原告在訴狀中稱要控告郭海英，說(shuō)明原告與郭海英之間具有糾紛，原告應(yīng)當(dāng)先通過(guò)訴訟程序與郭海英解決清楚這500萬(wàn)元的性質(zhì)，確定資金歸屬哪一方所有，原告沒(méi)有解決與郭海英之間的經(jīng)濟(jì)糾紛而直接主張我局返還500萬(wàn)元本金及利息，沒(méi)有事實(shí)依據(jù)，也沒(méi)有法律依據(jù)。綜上，請(qǐng)求依法駁回原告的訴訟請(qǐng)求。赤城縣人民政府辯稱，陳某不是誤將500萬(wàn)元打入赤城財(cái)政賬戶的，而是有意為之，陳某當(dāng)庭予以認(rèn)可。該500萬(wàn)元是用陳某個(gè)人銀行卡給赤城財(cái)政局打款的，而不是代表仁某公司打的款。我縣與原告沒(méi)有任何土地開(kāi)發(fā)合同，只有與中瑞公司簽訂的丹霞山文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)合作意向書(shū)，故該款項(xiàng)是中瑞公司繳納的保證金，而不是仁某公司的，更不是土地開(kāi)發(fā)預(yù)付款。原告因500萬(wàn)元的保證金控告過(guò)中瑞公司法定代表人郭海英詐騙，說(shuō)明他們之間產(chǎn)生了糾紛，更能證明該500萬(wàn)元是中瑞公司的。我縣根據(jù)合同收取對(duì)方打來(lái)的保證金，沒(méi)有義務(wù)和能力去審查打款人的身份，無(wú)論是誰(shuí)代表中瑞公司打款，無(wú)論款項(xiàng)從何而來(lái)，我方收款都是合法的。我方?jīng)]有任何過(guò)錯(cuò)，也沒(méi)有收到不當(dāng)利益，故請(qǐng)求駁回原告的不當(dāng)訴求。當(dāng)事人圍繞訴訟請(qǐng)求和答辯意見(jiàn)依法向本院提交了證據(jù)，本院組織當(dāng)事人進(jìn)行了質(zhì)證。仁某公司提交了以下證據(jù)：1.申請(qǐng)證人陳某出庭作證，予以證明陳某給赤城財(cái)政局匯入的500萬(wàn)元系仁某公司的錢，且是土地出讓金。赤城縣財(cái)政局和赤城縣人民政府提出，陳某給赤城財(cái)政局匯入的500萬(wàn)元是陳某個(gè)人賬戶轉(zhuǎn)款，不是仁某公司的用公賬戶，不能認(rèn)定是仁某公司的錢；陳某是準(zhǔn)備好的書(shū)面證言，不具有客觀性；陳某承認(rèn)該款不是錯(cuò)誤匯款，與原告陳述的內(nèi)容相互矛盾。2.仁某公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）及法定代表人資格證明，予以證明原告的主體資格。赤城縣財(cái)政局與赤城縣人民政府沒(méi)有異議。3.2012年2月24日，河北農(nóng)村信用社進(jìn)賬單兩張（復(fù)印件），予以證明陳某給赤城財(cái)政局打款500萬(wàn)元，且是預(yù)付款。赤城縣財(cái)政局和赤城縣人民政府提出，該證據(jù)顯示是陳某個(gè)人轉(zhuǎn)賬，不能證明是原告給付的土地出讓金，而與中瑞公司投資開(kāi)發(fā)的保證金相互吻合，故該款項(xiàng)與原告沒(méi)有關(guān)系。4.中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行分戶賬及網(wǎng)上銀行電子回單（復(fù)印件），予以證明陳某給赤城財(cái)政局匯的錢是仁某公司的法定代表人王建英轉(zhuǎn)給陳某的。赤城縣財(cái)政局和赤城縣人民政府提出，銀行電子回單的收款方（陳某）是手填寫(xiě)的，不能證明陳某匯給赤城財(cái)政局的錢是王建英的這筆錢。5.仁某公司工資表（復(fù)印件）、贊皇縣公證處的公證書(shū)（復(fù)印件），予以證明陳某是仁某公司的出納，不是郭海英的會(huì)計(jì)。赤城縣財(cái)政局和赤城縣人民政府提出，該證據(jù)不排除陳某是郭海英的會(huì)計(jì)；公證書(shū)是不符合常理的，是人為的，不具有真實(shí)性。6.住宿票、飯費(fèi)發(fā)票、加油票等票據(jù)（復(fù)印件），予以證明仁某公司曾派人到赤城縣財(cái)政局和赤城縣人民政府要過(guò)該筆匯款。赤城縣財(cái)政局與赤城縣人民政府認(rèn)為，該證據(jù)與本案無(wú)關(guān)聯(lián)性。7.內(nèi)資企業(yè)登記基本情況表（復(fù)印件），予以證明王建英系仁某公司的股東，也是該公司的法定代表人。赤城縣財(cái)政局和赤城縣人民政府對(duì)該證據(jù)真實(shí)性沒(méi)有異議，但提出，2011年10月17日至2012年6月26日，仁某公司的法定代表人是王立堂，而不是王建英。2012年2月份，王建英安排出納陳某給赤城財(cái)政局匯款是不符合規(guī)定的，證明該款項(xiàng)不是仁某公司的錢。8.房地產(chǎn)合作開(kāi)發(fā)協(xié)議書(shū)（復(fù)印件），予以證明仁某公司與河北嘉瑞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱嘉瑞公司）簽訂了合作開(kāi)發(fā)赤城城四季陽(yáng)光家園南面東至霞光大道，據(jù)此仁某公司才向赤城財(cái)政局打的款。赤城縣財(cái)政局與赤城縣人民政府提出，該協(xié)議是仁某公司與嘉瑞公司簽訂的，且也沒(méi)有讓繳納土地出讓金，與赤城縣財(cái)政局和赤城縣人民政府無(wú)關(guān)。9.河北省行政事業(yè)單位與企業(yè)資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)（復(fù)印件），予以證明赤城財(cái)政局收到了陳某的500萬(wàn)元，該款是預(yù)付款。赤城縣財(cái)政局與赤城縣人民政府提出，該證據(jù)證明這500萬(wàn)元是丹霞山開(kāi)發(fā)押金而不是土地出讓預(yù)付款，與不當(dāng)?shù)美麤](méi)有關(guān)聯(lián)性。赤城財(cái)政局申請(qǐng)證人楊某出庭作證，予以證明赤城財(cái)政局收取的500萬(wàn)元是丹霞山開(kāi)發(fā)的押金，與仁某公司沒(méi)有關(guān)系。仁某公司認(rèn)為楊某的證言不真實(shí)，到赤城財(cái)政局開(kāi)票的人不是陳某。赤城縣人民政府提交了以下證據(jù)：1.赤城縣人民政府與中瑞公司簽訂的丹霞山文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目意向書(shū)，予以證明赤城財(cái)政局收取的500萬(wàn)元是中瑞公司開(kāi)發(fā)丹霞山的保證金，與仁某公司無(wú)關(guān)。仁某公司認(rèn)為該證據(jù)與本案沒(méi)有關(guān)聯(lián)性。2.贊皇縣公安局不予立案通知書(shū)，予以證明仁某公司原法定代表人王建英與郭海英之間有經(jīng)濟(jì)糾紛。仁某公司提出，該證據(jù)證明不了赤城縣人民政府的證明目的。對(duì)當(dāng)事人無(wú)異議的證據(jù)，本院予以確認(rèn)并在卷佐證。對(duì)有爭(zhēng)議的證據(jù)和事實(shí)，本院認(rèn)定如下：1.陳某的證言和河北農(nóng)村信用社進(jìn)賬單，能夠證實(shí)2012年2月24日，陳某以其個(gè)人賬戶兩次轉(zhuǎn)賬500萬(wàn)元匯入赤城財(cái)政局賬戶，對(duì)該證據(jù)予以部分認(rèn)定；2.中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行分戶賬及網(wǎng)上銀行電子回單，銀行電子回單的付款方是王建英，但收款方賬號(hào)、收款方戶名均沒(méi)有打印，而是書(shū)寫(xiě)的“陳某”，銀行分戶賬的交易對(duì)手賬號(hào)、對(duì)方戶名均空白，故對(duì)該證據(jù)本院不予認(rèn)定。3.仁某公司工資表、贊皇縣公證處的公證書(shū)，該證據(jù)具有真實(shí)性，予以認(rèn)定。5.住宿票、飯費(fèi)發(fā)票、加油票等票據(jù)，與本案沒(méi)有關(guān)聯(lián)性，不予認(rèn)定。6.內(nèi)資企業(yè)登記基本情況表，該證據(jù)具有真實(shí)性，予以認(rèn)定。7.房地產(chǎn)合作開(kāi)發(fā)協(xié)議書(shū)，該證據(jù)能夠證明郭海英（中瑞公司、嘉瑞公司的法定代表人）與王建英（仁某公司法定代表人）之間具有合作關(guān)系，具有真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性，予以認(rèn)定。8.河北省行政事業(yè)單位與企業(yè)資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)和證人楊某的證言能夠相互印證，能夠證明赤城財(cái)政局是以開(kāi)發(fā)丹霞山押金收取的，予以認(rèn)定。9.丹霞山文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目意向書(shū)，具有合法性、真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性，予以認(rèn)定。10.贊皇縣公安局不予立案通知書(shū)，能夠證實(shí)匯入赤城財(cái)政局的500萬(wàn)元與郭海英有關(guān)，王建英與郭海英之間有經(jīng)濟(jì)糾紛，予以認(rèn)定。根據(jù)當(dāng)事人陳述及依法認(rèn)定的證據(jù)，本院認(rèn)定如下事實(shí)：2011年12月17日，嘉瑞公司（法定代表人郭海英）與仁某公司（法定代表人王建英）簽訂了房地產(chǎn)合作開(kāi)發(fā)協(xié)議書(shū),雙方約定以嘉瑞公司的名義開(kāi)發(fā)赤城四季陽(yáng)光家園南面東至霞光大道。2012年1月7日，赤城縣人民政府與中瑞公司（法定代表人郭海英）簽訂了丹霞山文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目意向書(shū)，雙方約定：中瑞公司5年內(nèi)總投資不低于31億元開(kāi)發(fā)并建設(shè)以后城鎮(zhèn)丹霞山為中心的方圓共計(jì)5平方公里區(qū)域內(nèi)3個(gè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。自本協(xié)議簽訂之日起，中瑞公司須在10個(gè)工作日內(nèi)向赤城縣人民政府繳納保證金500萬(wàn)元，如中瑞公司違約，該保證金轉(zhuǎn)為違約金，不予退還。2012年2月24日，陳某以其個(gè)人賬戶兩次轉(zhuǎn)賬500萬(wàn)元打入赤城財(cái)政局賬戶，2012年2月29日，赤城財(cái)政局以付款人為陳某，收款項(xiàng)目為后城鎮(zhèn)丹霞山項(xiàng)目開(kāi)發(fā)押金出具了結(jié)算票據(jù)。2013年11月18日，王建英以郭海英涉嫌合同詐騙向贊皇縣公安局提出控告，贊皇縣公安局以現(xiàn)有證據(jù)不能證明郭海英有犯罪事實(shí)，決定不予立案。另查明，2011年10月17日，仁某公司的法定代表人由王建英變更為王立堂；2012年6月26日，由王立堂變更為王建英；2014年8月15日，由王建英變更為陳江偉。本院認(rèn)為，仁某公司訴稱陳某轉(zhuǎn)賬的500萬(wàn)元系預(yù)付土地出讓金，但未提供相關(guān)的土地出讓合同，本院不予采信。赤城縣人民政府與中瑞公司簽訂的丹霞山文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目意向書(shū)中的保證金，與赤城財(cái)政局收取的500萬(wàn)元，從時(shí)間上、金額上均相互吻合，可以認(rèn)定赤城縣財(cái)政局收取的500萬(wàn)元是根據(jù)赤城縣人民政府與中瑞公司簽訂的協(xié)議而收取的，并非是沒(méi)有合法根據(jù)。仁某公司（原法定代表人王建英）與嘉瑞公司（原法定代表人郭海英）之間有合作關(guān)系，王建英與郭海英之間的經(jīng)濟(jì)糾紛與本案無(wú)關(guān)，應(yīng)另行解決。仁某公司訴稱陳某給赤城財(cái)政局匯入的500萬(wàn)元系仁某公司的資金，證據(jù)不足。綜上，對(duì)原告仁某公司的訴訟請(qǐng)求不予支持。依照《中人民共和國(guó)民法通則》第九十二條、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第六十四條、《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>的解釋》第九十條、第九十一條規(guī)定，判決如下：
原告贊皇縣仁某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱仁某公司）與被告赤城縣財(cái)政局、第三人赤城縣人民政府不當(dāng)?shù)美m紛一案，本院于2017年3月13日立案后，依法適用普通程序，公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告仁某公司的委托訴訟代理人楊振山、郭世平、被告赤城縣財(cái)政局的委托訴訟代理人談小君、第三人赤城縣人民政府的委托訴訟代理人陳光明、范長(zhǎng)彬到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

駁回原告贊皇縣仁某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司的訴訟請(qǐng)求。案件受理費(fèi)46800元，由贊皇縣仁某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司負(fù)擔(dān)。如不服本判決，可以在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省張家口市中級(jí)人民法院。

審判長(zhǎng)　陳　勇
審判員　劉玉濤
審判員　王　庭

書(shū)記員：吳楠