（一）基本案情

　　2013年10月21日，諸暨市勍田置業(yè)有限公司（以下簡稱勍田置業(yè)公司）與原諸暨市國土資源局（以下簡稱諸暨國土局）簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同，受讓坐落于諸暨市暨陽街道郭家村地塊商業(yè)用地國有建設(shè)用地使用權(quán)，雙方并對土地出讓金額、土地交付、規(guī)劃建設(shè)、違約責(zé)任等進(jìn)行了約定，其中土地出讓款為5000萬元，土地交付時間為2013年10月21日。嗣后，勍田置業(yè)公司向諸暨國土局繳納了全部土地出讓金，但因出讓地塊內(nèi)尚有高壓線未搬遷，該公司未能入場施工。經(jīng)勍田置業(yè)公司多次要求，至2016年4月底，出讓地塊內(nèi)的高壓線被遷移。勍田置業(yè)公司認(rèn)為諸暨國土局收取土地出讓金后，未能按時交付符合出讓條件的土地，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，起訴要求諸暨國土局賠償其損失。

　　（二）裁判結(jié)果

　　浙江省紹興市柯橋區(qū)人民法院一審認(rèn)為，根據(jù)《閑置土地處置辦法》（國土資源部令第53號）、《國土資源部關(guān)于加大閑置土地處置力度的通知》（國土資電發(fā)〔2007〕36號）等土地出讓的相關(guān)政策的規(guī)定，國有建設(shè)用地實行“凈地”出讓，用于出讓的土地應(yīng)當(dāng)是已完成建筑構(gòu)筑物拆除、符合通平條件，且在法律關(guān)系上權(quán)屬清晰，不存在權(quán)利限制的土地。案涉出讓地塊相應(yīng)規(guī)劃圖明確高壓線需遷移，但實際直至2016年4月才遷移完畢。因此，諸暨國土局存在未按合同約定交付符合開發(fā)條件“凈地”之情形，應(yīng)依法承擔(dān)違約責(zé)任，遂判決諸暨國土局賠付勍田置業(yè)公司自2013年10月22日起至2016年4月26日總價款5000萬元按中國人民銀行同期同檔次貸款基準(zhǔn)利率計算的利息損失部分（不超過8146458.33元），駁回勍田置業(yè)公司的其他訴訟請求。諸暨國土局不服，提出上訴。

　　浙江省紹興市中級人民法院二審認(rèn)為，原諸暨市規(guī)劃局向勍田置業(yè)公司核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證載明，高壓線移位是案涉地塊動工開發(fā)、實施規(guī)劃的前提條件，也是諸暨國土局按約交付出讓土地的基本要求。因案涉出讓地塊上的高壓線直至2016年4月才遷移完畢，晚于雙方在出讓合同中約定的土地交付時間，一審法院據(jù)此判決諸暨國土局承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任，并無不當(dāng)，遂判決駁回上訴，維持一審判決。二審判決生效后，諸暨國土局已履行生效判決確定的義務(wù)。

　?。ㄈ┑湫鸵饬x

　　法治是最好的營商環(huán)境，行政機關(guān)既是行政職權(quán)的行使者，也是市場經(jīng)濟的參與者，更要依法行政、誠實守信。本案在一定程度上厘清了土地出讓部門在進(jìn)行國有土地使用權(quán)出讓時，需要遵守的相關(guān)規(guī)定和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的合同義務(wù)。在監(jiān)督行政機關(guān)依法行政的同時，也依法保護了民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)，是行政審判保護非公有制市場主體權(quán)利、助推營商環(huán)境優(yōu)化的典型案例。

?