圍場滿族蒙古族自治縣城子鄉(xiāng)人民政府
史欣
石玉平（河北圍場滿族蒙古族自治縣法律援助中心）
朱春某
何桂芹

原告圍場滿族蒙古族自治縣城子鄉(xiāng)二號村5組（以下簡稱二號村5組），住所地河北省圍場滿族蒙古族自治縣城子鄉(xiāng)二號村5組。
負(fù)責(zé)人顧軍，職務(wù)組長。
委托代理人董艷冰，住河北省圍場滿族蒙古族自治縣。
委托代理人李亞娟，河北泓鵬律師事務(wù)所律師。
被告圍場滿族蒙古族自治縣城子鄉(xiāng)人民政府（以下簡稱城子鄉(xiāng)政府），住所地河北省圍場滿族蒙古族自治縣城子鄉(xiāng)城子村。
法定代表人關(guān)立國，職務(wù)鄉(xiāng)長。
委托代理人史欣，男，xxxx年xx月xx日出生，滿族，城子鄉(xiāng)司法所所長，住河北省圍場滿族蒙古族自治縣圍場鎮(zhèn)哨鹿街。
委托代理人石玉平，河北省圍場滿族蒙古族自治縣法律援助中心律師。
被告朱春某，住河北省圍場滿族蒙古族自治縣。
委托代理人何桂芹（系朱春某妻子）。
原告二號村5組訴被告城子鄉(xiāng)政府、朱春某土地租賃合同糾紛一案，本院受理后，依法組成合議庭，公開開庭進(jìn)行了審理。原告負(fù)責(zé)人顧軍及委托代理人董艷冰、李亞娟，被告城子鄉(xiāng)政府的委托代理人史欣、石玉平，被告朱春某及其委托代理人何桂芹到庭參加訴訟，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認(rèn)為，2006年5月21日原、被告三方所簽訂的《土地租賃合同書》是原、被告三方的真實(shí)意思表示，且已實(shí)際履行多年，在庭審中當(dāng)事人各方均未提出異議，因此該份合同具有真實(shí)性和合法性，具有證明力，本院應(yīng)予以采信。該份合同在履行過程中，三方當(dāng)事人均承認(rèn)租金實(shí)際由二號村5組收取，結(jié)合證人姜某某的證言充分說明了本案所爭議的土地的所有權(quán)歸二號村5組所有的事實(shí)，在該份合同書中原告將自己的土地使用權(quán)其中一部分無償租用給被告城子鄉(xiāng)政府使用，但并沒有約定被告城子鄉(xiāng)政府可以轉(zhuǎn)租他人，在被告城子鄉(xiāng)政府與被告朱春某2011年簽訂《土地租賃協(xié)議》后也沒有對此行為進(jìn)行追認(rèn)或授權(quán)，因此城子鄉(xiāng)政府無權(quán)對自己沒有所有權(quán)，又沒經(jīng)所有權(quán)人授權(quán)的土地進(jìn)行轉(zhuǎn)租，被告城子鄉(xiāng)政府的行為侵害了原告二號村5組的合法權(quán)益，被告城子鄉(xiāng)政府與被告朱春某所簽訂的《土地租賃協(xié)議》無效。原告二號村5組要求確認(rèn)被告城子鄉(xiāng)政府與被告朱春某所簽訂的土地租賃協(xié)議無效的主張事實(shí)清楚、證據(jù)充分，與法有據(jù)，本院予以支持。鑒于被告城子鄉(xiāng)政府與被告朱春某2011年所簽訂的土地租賃協(xié)議已經(jīng)實(shí)際履行三年零八個(gè)月，履行期間的租金10264.00元應(yīng)支付給原告所有。依照《中華人民共和國合同法》第五十二條 ?（二項(xiàng)）、第五十六條 ?、第五十八條 ?之規(guī)定，判決如下:
一、被告城子鄉(xiāng)政府與被告朱春某2011年8月11日簽訂的《土地租賃協(xié)議》無效。
二、被告朱春某將被告城子鄉(xiāng)政府租賃給其使用的土地返還給城子鄉(xiāng)政府。
三、被告城子鄉(xiāng)政府返還給被告朱春某土地租賃費(fèi)129736.00元，被告城子鄉(xiāng)政府給付原告二號村5組土地租賃費(fèi)10264.00元。
上述二、三項(xiàng)限判決生效后十日內(nèi)履行完畢。
案件受理費(fèi)157.00元由被告城子鄉(xiāng)政府承擔(dān)。
如果未按本判決指定的期間履行金錢給付義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條 ?的規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省承德市中級人民法院（同時(shí)繳納二審案件受理費(fèi)）。

本院認(rèn)為，2006年5月21日原、被告三方所簽訂的《土地租賃合同書》是原、被告三方的真實(shí)意思表示，且已實(shí)際履行多年，在庭審中當(dāng)事人各方均未提出異議，因此該份合同具有真實(shí)性和合法性，具有證明力，本院應(yīng)予以采信。該份合同在履行過程中，三方當(dāng)事人均承認(rèn)租金實(shí)際由二號村5組收取，結(jié)合證人姜某某的證言充分說明了本案所爭議的土地的所有權(quán)歸二號村5組所有的事實(shí)，在該份合同書中原告將自己的土地使用權(quán)其中一部分無償租用給被告城子鄉(xiāng)政府使用，但并沒有約定被告城子鄉(xiāng)政府可以轉(zhuǎn)租他人，在被告城子鄉(xiāng)政府與被告朱春某2011年簽訂《土地租賃協(xié)議》后也沒有對此行為進(jìn)行追認(rèn)或授權(quán)，因此城子鄉(xiāng)政府無權(quán)對自己沒有所有權(quán)，又沒經(jīng)所有權(quán)人授權(quán)的土地進(jìn)行轉(zhuǎn)租，被告城子鄉(xiāng)政府的行為侵害了原告二號村5組的合法權(quán)益，被告城子鄉(xiāng)政府與被告朱春某所簽訂的《土地租賃協(xié)議》無效。原告二號村5組要求確認(rèn)被告城子鄉(xiāng)政府與被告朱春某所簽訂的土地租賃協(xié)議無效的主張事實(shí)清楚、證據(jù)充分，與法有據(jù)，本院予以支持。鑒于被告城子鄉(xiāng)政府與被告朱春某2011年所簽訂的土地租賃協(xié)議已經(jīng)實(shí)際履行三年零八個(gè)月，履行期間的租金10264.00元應(yīng)支付給原告所有。依照《中華人民共和國合同法》第五十二條 ?（二項(xiàng)）、第五十六條 ?、第五十八條 ?之規(guī)定，判決如下:

一、被告城子鄉(xiāng)政府與被告朱春某2011年8月11日簽訂的《土地租賃協(xié)議》無效。
二、被告朱春某將被告城子鄉(xiāng)政府租賃給其使用的土地返還給城子鄉(xiāng)政府。
三、被告城子鄉(xiāng)政府返還給被告朱春某土地租賃費(fèi)129736.00元，被告城子鄉(xiāng)政府給付原告二號村5組土地租賃費(fèi)10264.00元。
上述二、三項(xiàng)限判決生效后十日內(nèi)履行完畢。
案件受理費(fèi)157.00元由被告城子鄉(xiāng)政府承擔(dān)。
如果未按本判決指定的期間履行金錢給付義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條 ?的規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。

審判長：王平
審判員：王明
審判員：郝建朋

書記員：左曉輝