上訴人（原審原告）：許某某，男。
委托代理人：李順華，北京在明律師事務所律師。
被上訴人（原審被告）：渭南市臨渭區(qū)人民政府。住所地：陜西省渭南市一青里街83號院。
法定代表人：郭柱國，該區(qū)區(qū)長。
委托代理人：喬天星，該區(qū)雙王街道辦事處主任。
委托代理人：李翰龍，該區(qū)政府法律顧問。

上訴人許某某因訴被上訴人渭南市臨渭區(qū)人民政府（以下簡稱臨渭區(qū)政府）土地征收補償一案，不服渭南市中級人民法院（2015）渭中行初字第00036號行政判決，向本院提起上訴。本院受理后依法組成合議庭，于2016年6月24日公開開庭審理了本案。上訴人許某某及其委托代理人李順華，被上訴人臨渭區(qū)政府的委托代理人喬天星、李翰龍到庭參加訴訟。本案現已審理終結。
原審法院查明：因鄭西客運專線渭南站廣場建設用地的需要，被告渭南市臨渭區(qū)政府擬對臨渭區(qū)雙王辦許村的集體土地進行征收，原告宅基地即包含在其中。2009年4月9日臨渭區(qū)政府辦公室制定并印發(fā)了《鄭西客運專線渭南站廣場征地拆遷補償辦法的通知》，征地補償標準為：建設占用土地補償綜合價格按4.5萬元/畝，道路建設占用土地補償綜合價格按2.5萬元/畝標準執(zhí)行。2009年6月8日，被告又出臺《關于印發(fā)鄭西客運專線渭南站廣場許村整村拆遷安置工作方案的通知》，文件中進一步明確了拆遷范圍為：許村整村進行拆遷；拆遷安置遵循的原則：許村整村統(tǒng)一實行小區(qū)安置；房屋安置及安置小區(qū)建設：安置用房及公共設施建設竣工并驗收合格后，將安置房、公共配套設施和竣工資料一并移交村委會，由村委會召開村民大會或村民代表會討論確定安置房分配方案并組織分配到戶。2009年12月11日被告將征地款3245.38萬元匯入雙王辦許村村委會賬戶。其后，依據渭南市政府《渭南市城區(qū)土地征收征用工作實施意見》的精神，被告出臺《關于對渭南城區(qū)土地征收征用工作實施意見中有關土地征收征用補償情況的說明》，將征地補償標準提高，建設用地每畝6.5萬元，道路用地每畝4.5萬元。被告于2011年12月將標準提高后的其余土地補償款匯入雙王辦許村村委會賬戶。后原告以其宅基地被征收后被告臨渭區(qū)人民政府未向其支付土地補償款而訴至本院。
以上事實有以下證據在卷佐證：
原告許某某提交的證據：1.原告的身份證復印件；2.原告的宅基地登記審查表復印件：3.原告宅基證。
被告臨渭區(qū)政府提交的證據：1.渭政辦發(fā)〔2008〕202號渭南城區(qū)土地征收征用工作實施意見的通知；2.渭臨政辦發(fā)〔2009〕51號《關于印發(fā)鄭西客運專線渭南站廣場征地拆遷補償辦法的通知》；3.渭臨政發(fā)〔2009〕12號《關于印發(fā)鄭西客運專線渭南站廣場許村整村拆遷安置工作方案的通知》；4.渭南市國土資源局關于《渭南城區(qū)土地征收征用工作實施意見》中有關土地征收征用補償情況的說明；5.渭政發(fā)〔2011〕42號渭南市人民政府《關于印發(fā)渭南市舊城改造管理辦法的通知》；6.進賬單五份以及許村地款支付情況表。
原審法院認為：依據《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十六條的規(guī)定：“土地補償費應當歸農村集體經濟組織所有，需要安置的人員由農村集體經濟組織安置的，安置補助費支付給農村集體經濟組織，由農村集體經濟組織管理和使用?！北景钢?，被告臨渭區(qū)政府對原告宅基地所在的臨渭區(qū)雙王辦許村的集體土地進行征收，實施整村拆遷，對被征地村民由村委會統(tǒng)一實行小區(qū)安置，征地范圍內的土地所有權人為村組集體，被告將征地款支付給許村村委會，符合土地管理法實施條例的相關規(guī)定。因被告對許村實施整村拆遷，被征收的土地應包括耕地、宅基地、道路交通用地等許村轄區(qū)范圍內的所有土地，原告所訴爭的宅基地理應包含在內，被告支付給許村村委會的土地補償款理應包含原告宅基地的補償款，原告稱被告未對其被征宅基地進行補償，被告應向其個人支付土地補償款的主張缺乏事實依據及法律依據，不能成立。另，原告認為被告制定的征地補償標準偏低，與本案不屬同一法律關系，本院不予涉及。綜上，原告的訴訟主張均不能成立，本院不予支持。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十九條之規(guī)定，判決：駁回原告許某某的訴訟請求。案件受理費50元，由原告許某某負擔。

本院認為：根據土地管理法的規(guī)定，農村的土地屬于農民集體所有?！吨腥A人民共和國土地管理法實施條例》第二十六條第一款規(guī)定：“土地補償費歸農村經濟組織所有?！北景钢?，被上訴人臨渭區(qū)政府對上訴人許某某所在村許村進行整村拆遷，上訴人許某某宅基地自然包括在征收范圍之內，上訴人許某某宅基地為許村集體土地，屬集體所有，個人無土地所有權。被上訴人臨渭區(qū)政府將征地款直接支付給集體土地所有人許村村委會符合法律規(guī)定。上訴人許某某認為依據《國土資源部關于加強征地管理工作的通知》第三條和《國土資源部關于完善征地補償安置制度的指導意見》第四項規(guī)定，宅基地的補償款應當直接支付給上訴人的理由。經查，《國土資源部關于加強征地管理工作的通知》第三條規(guī)定：“對于土地被全部征用，農村集體經濟組織被撤銷建制，實行“農轉非”的，其征地費用應當全部用于轉為非農業(yè)人員的生產和生活安置?！薄秶临Y源部關于完善征地補償安置制度的指導意見》第四項規(guī)定：“土地被全部征收，同時農村集體經濟組織撤銷建制的，土地補償費應當全部用于被征地農民生產生活安置。”上述規(guī)定土地補償費用全部用于被征地農民生產生活安置，并未規(guī)定土地補償費必須全部、直接支付給被征地人，上訴人許某某的主張缺乏法律依據，故其上訴理由不予支持。關于上訴人許某某提出的補償標準問題。經查，《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十五條第三款規(guī)定：“對補償標準有爭議的，由縣級以上人民政府協(xié)調；協(xié)調不成的，由批準征收土地的人民政府裁決?！惫蕦τ谠撋显V理由，本院不予審查。
綜上，上訴人許某某的上訴理由不能成立，依法不予支持。原審判決認定事實清楚，適用法律正確，依法應予以維持。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第八十九條第一款第（一）項的規(guī)定，判決如下：

駁回上訴，維持原判。
二審案件受理費50元，由上訴人許某某負擔。
本判決為終審判決。

審　判　長　　肖宏果 代理審判員　　馬　萍 代理審判員　　溫永宏

書記員：崔燕