申請(qǐng)執(zhí)行人西安市國(guó)土資源局,住所地西安市。
法定代表人田黨生，該局局長(zhǎng)。
委托代理人王建利，西安市國(guó)土資源局長(zhǎng)安分局工作人員。
被執(zhí)行人張某某。

申請(qǐng)執(zhí)行人于2017年3月27日向本院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行對(duì)被執(zhí)行人作出的市國(guó)土監(jiān)字（2016）9-156號(hào)土地行政處罰決定書(shū)。本院受理后，依法組成合議庭對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行的行政行為進(jìn)行合法性審查，現(xiàn)已審查終結(jié)。
申請(qǐng)執(zhí)行人于2016年12月20日作出的市國(guó)土監(jiān)字（2016）9-156號(hào)土地行政處罰決定書(shū)認(rèn)定：2016年5月，張某某未經(jīng)批準(zhǔn)占用東大街辦南石村二組土地（自家責(zé)任田）1.05畝建蘑菇菌種培育室。依據(jù)長(zhǎng)安區(qū)土地利用總體規(guī)劃圖（2006-2020年），該宗地規(guī)劃用途為一般農(nóng)田。截止調(diào)查之日，一棟四間鋼構(gòu)房屋已建成，門(mén)前用水泥花欄圍擋,建筑物占地面積230.5平方米。此行為違反了《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十三、四十四和五十九條之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十六條、八十三條，《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第四十二條、《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第五十三條及《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條之規(guī)定，決定處罰如下：1、限接到本處罰決定之日起十五日內(nèi)自行拆除在非法占地上建設(shè)的建筑物及其他設(shè)施{含：四間鋼構(gòu)房屋一棟，占地面積230.5平方米（0.35畝），門(mén)前水泥花欄。}，恢復(fù)土地原狀；二、對(duì)非法占用的1.05畝（合計(jì)700平方米）土地處以每平方米20元罰款，共計(jì)壹萬(wàn)肆仟元整（14000.00）
申請(qǐng)執(zhí)行人于2016年11月7日立案調(diào)查，于2016年11月8日向被執(zhí)行人送達(dá)了土地行政處罰告知書(shū)、土地行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)，告知其享有陳述、申辯和聽(tīng)證的權(quán)利。被執(zhí)行人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯，也未要求聽(tīng)證。2016年12月20日申請(qǐng)執(zhí)行人作出市國(guó)土監(jiān)字（2016）9-156號(hào)土地行政處罰決定書(shū)，于2016年12月23日送達(dá)被執(zhí)行人。被執(zhí)行人收到該決定書(shū)后，在法定期限內(nèi)既未申請(qǐng)行政復(fù)議或依法提起行政訴訟，也未自動(dòng)履行。2016年2月27日申請(qǐng)執(zhí)行人向被執(zhí)行人送達(dá)了行政處罰決定履行催告書(shū)，被執(zhí)行人仍未履行。申請(qǐng)執(zhí)行人遂向本院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行該處罰決定第一項(xiàng)內(nèi)容，即拆除在非法占地上建設(shè)的建筑物及其他設(shè)施{含：四間鋼構(gòu)房屋一棟，占地面積230.5平方米（0.35畝），門(mén)前水泥花欄。}，恢復(fù)土地原狀。

本院認(rèn)為，查處土地違法行為是申請(qǐng)執(zhí)行人的法定職責(zé)?！吨腥A人民共和國(guó)土地管理法》第三十六條規(guī)定：“非農(nóng)業(yè)建設(shè)必須節(jié)約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等?！钡谒氖龡l規(guī)定：“任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地；但是，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地的除外。本案中，被執(zhí)行人未經(jīng)批準(zhǔn)占用東大街辦南石村二組土地（自家責(zé)任田）1.05畝建蘑菇菌種培育室，違反了上述法律規(guī)定。據(jù)此，申請(qǐng)執(zhí)行人對(duì)被執(zhí)行人作出的市國(guó)土監(jiān)字（2016）9-156號(hào)土地行政處罰決定書(shū)，認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，處罰適當(dāng)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第五十三條、五十四條、五十七條之規(guī)定，裁定如下:
對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人西安市國(guó)土資源局作出的市國(guó)土監(jiān)字（2016）9-156號(hào)土地行政處罰決定書(shū)第一項(xiàng)內(nèi)容準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行，由違法建筑所在地人民政府組織實(shí)施。
本裁定送達(dá)后即發(fā)生法律效力。

審判長(zhǎng)　　劉延鈺 審判員　　樊寶衛(wèi) 審判員　　王　華

書(shū)記員：楊曉瑾