法定代表人瞿睿，董事長。
委托代理人王叩霞，女，該公司槐芽支行員工。
申請執(zhí)行人西安市人力資源與社會保障局。
法定代表人李寧君，局長。
委托代理人何勇，男，該局干部。
委托代理人張權(quán)，男，該局干部。
被執(zhí)行人陜西鎮(zhèn)鄉(xiāng)建設(shè)投資有限公司。
法定代表人王煒，總經(jīng)理。

在本院執(zhí)行西安市人力資源與社會保障局（以下簡稱西安人社局）與陜西鎮(zhèn)鄉(xiāng)建設(shè)投資有限公司（以下簡稱鎮(zhèn)鄉(xiāng)公司）行政處理決定一案中，案外人陜西眉縣農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司（以下簡稱眉縣農(nóng)商行）對本院凍結(jié)被執(zhí)行人鎮(zhèn)鄉(xiāng)公司賬戶下59221.03元的行為不服，向本院提出書面異議。本院受理后，依法組成合議庭進(jìn)行審查，并于2017年3月22日舉行了聽證。案外人眉縣農(nóng)商行的委托代理人王叩霞、申請執(zhí)行人西安人社局的委托代理人張權(quán)到庭參加了聽證，被執(zhí)行人鎮(zhèn)鄉(xiāng)公司經(jīng)傳票傳喚無正當(dāng)理由拒不到庭?，F(xiàn)本案已審查終結(jié)。
案外人眉縣農(nóng)商行稱，西安市未央?yún)^(qū)人民法院依據(jù)（2017）陜0112執(zhí)他42號執(zhí)行裁定從鎮(zhèn)鄉(xiāng)公司名下賬戶凍結(jié)59221.03元，因該賬戶系其與鎮(zhèn)鄉(xiāng)公司協(xié)議約定的按揭貸款保證金賬戶，其對該賬戶上的存款具有合法占有權(quán)，認(rèn)為法院凍結(jié)行為損害其合法權(quán)益，故請求法院解除對上述賬戶的凍結(jié)。
申請執(zhí)行人西安人社局稱，2016年4月26日其依法作出市人社理字[2016]029號行政處理決定，責(zé)令被執(zhí)行人鎮(zhèn)鄉(xiāng)公司向農(nóng)民工支付工資，處理決定送達(dá)后，鎮(zhèn)鄉(xiāng)公司未提出行政復(fù)議或訴訟，故其向法院申請強制執(zhí)行，經(jīng)裁定準(zhǔn)予強制執(zhí)行其上述處理決定。執(zhí)行中，法院依法對被執(zhí)行人名下財產(chǎn)采取強制措施，并無不妥。故其認(rèn)為應(yīng)駁回異議人的請求。
本院查明，西安人社局與鎮(zhèn)鄉(xiāng)公司行政處理決定一案，2016年4月26日西安人社局作出市人社理字[2016]029號行政處理決定：“5日內(nèi)支付王虎工資6290元，賠償金1572.5元；李燕玲工資18000元，賠償金4500元；胡靜工資12565元，賠償金3141.25元；李絨工資12110元，賠償金3027.5元?！币虮粓?zhí)行人鎮(zhèn)鄉(xiāng)公司未主動履行，西安人社局遂向本院申請強制執(zhí)行。2016年12月12日本院作出（2016）陜0112行審793號行政裁定：“準(zhǔn)予強制執(zhí)行申請執(zhí)行人西安市人力資源與社會保障局作出的市人社理字[2016]029號行政處理決定。案件受理費50元（申請執(zhí)行人已預(yù)交），現(xiàn)由被執(zhí)行人承擔(dān)，于本裁定送達(dá)后五日內(nèi)給付申請執(zhí)行人?！眻?zhí)行中，本院于2017年1月22日作出（2017）陜0112執(zhí)他42號執(zhí)行裁定：“凍結(jié)、劃撥被執(zhí)行人陜西鎮(zhèn)鄉(xiāng)建設(shè)投資有限公司銀行存款62075.25元；扣留、提取同等金額之收入；查封、扣押同等價值之財產(chǎn)?！?017年1月23日，本院在眉縣農(nóng)商行槐芽支行將被執(zhí)行人鎮(zhèn)鄉(xiāng)公司賬戶中的存款59432.03元予以凍結(jié)。2017年1月26日，眉縣農(nóng)商行以上述款項屬其占有，本院凍結(jié)行為損害其合法權(quán)益提出執(zhí)行異議。
另查，2015年12月1日，眉縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社（甲方）與鎮(zhèn)鄉(xiāng)公司（乙方）簽訂的《個人商住房按揭貸款合作協(xié)議》約定：“……乙方同意為借款人（購房人）提供償還貸款本息的階段性連帶責(zé)任保證。在保證期間房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)同意為借款人（購房人）提供償還貸款本息的階段性連帶責(zé)任保證，并在甲方指定賬戶上存入相當(dāng)于全部按揭貸款余額10%的款項作為履約保證金，未經(jīng)甲方同意，乙方不得動用該款項。如借款人在乙方提供的階段性連帶責(zé)任保證期間未按合同約定履行還款義務(wù)，乙方保證在接到甲方書面催款通知后30日內(nèi)履行還款義務(wù)。如乙方未主動履行上述還款義務(wù)，即表示乙方同意甲方從其開立的賬戶中扣款。甲方有權(quán)在7個工作日之內(nèi)予以扣款?！?br/>聽證會中，案外人眉縣農(nóng)商行稱眉縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社于2015年經(jīng)改制為現(xiàn)在的眉縣農(nóng)商行、并稱鎮(zhèn)鄉(xiāng)公司名下賬戶系眉縣農(nóng)商行依合同約定所指定的保證金專戶，但均未向本院提供證據(jù)。

本院認(rèn)為，被執(zhí)行人鎮(zhèn)鄉(xiāng)公司在眉縣農(nóng)商行槐芽支行開立的賬戶設(shè)立在被執(zhí)行人名下，且該賬戶中的資金并非交由眉縣農(nóng)商行進(jìn)行掌控、支配，故該賬戶不屬于人民法院在執(zhí)行案件中不能凍結(jié)及扣劃性質(zhì)的賬戶。本院依據(jù)已發(fā)生法律效力（2016）陜0112行審793號行政裁定，對被執(zhí)行人鎮(zhèn)鄉(xiāng)公司在眉縣農(nóng)商行槐芽支行賬戶中的款項進(jìn)行凍結(jié)，符合法律規(guī)定，案外人眉縣農(nóng)商行提出的執(zhí)行異議理由不能成立。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百二十七條、《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>執(zhí)行程序若干問題的解釋》第十五條、《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問題的規(guī)定》第十六條第二款規(guī)定，裁定如下：

駁回陜西眉縣農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司的異議請求。
案外人、當(dāng)事人對裁定不服，認(rèn)為原判決、裁定錯誤的，應(yīng)當(dāng)依照審判監(jiān)督程序辦理；與原判決、裁定無關(guān)的，可以自本裁定送達(dá)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

審判長　喬　　　 小　　　 明 審判員　方圓代理審判員王靖喻

書記員：甄 生 重