申請人西安市國土資源局，住所地：西安市鳳城八路109號。
法定代表人田黨生，該局局長。
委托代理人王宏、王建利，西安市國土資源局長安分局工作人員。
被申請人陜西華某建材有限公司。
法定代表人張乃時，磚廠負責人。

申請人西安市國土資源局申請執(zhí)行其對被申請人作出的市國土監(jiān)字（2011）9-28號土地行政處罰決定書一案，本院受理后，依法組成合議庭，對該案材料進行全面審查，現(xiàn)已審查終結。
經(jīng)審理查明：2006年7月1日被申請人與原王莽鄉(xiāng)韋兆四村村委會、韋兆四村一、二、三組簽訂合同，租用土地50畝，屬基本農(nóng)田。同年在該土地建磚廠。2011年4月20日申請人立案查處，經(jīng)現(xiàn)場勘測實際占地51.48畝。當日向被申請人送達了責令停止土地違法行為通知書、土地行政處罰告知書、聽證告知書。2011年5月9日作出了市國土監(jiān)字（2011）9-28號土地行政處罰決定書，決定處罰如下：1、限接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)自行拆除在非法占地上新建的建筑物及其它設施、恢復土地原狀，逾期不履行我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。2、對非法占地處以每平方米15元罰款，共計514800元。該處罰決定于2011年5月31日送達申請人。被申請人收到后在法定期限內(nèi)未申請復議或提起訴訟。期滿又未履行。2011年12月27日申請人向本院申請強制執(zhí)行該決定書。
另查明：2011年6月14日申請人作出市國土發(fā)（2011）167號關于陜西華某建材有限公司占用耕地毀壞程度的鑒定意見，該宗地已受到破壞，程度為嚴重毀壞。

本院認為，被申請人陜西華某建材有限公司未經(jīng)批準占用基本農(nóng)田51.48畝建磚廠，且毀壞嚴重，此行為違反了法律法規(guī)，根據(jù)《最高人民法院關于審理破壞土地資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第三條及《中華人民共和國行政處罰法》第七條第二款之規(guī)定，被申請人的違法行為涉嫌刑事犯罪，故申請人作出的市國土監(jiān)字（2011）9-28號土地行政處罰決定書已超越了行政處罰范圍。根據(jù)《最高人民法院關于貫徹執(zhí)行＜中華人民共和國行政訴訟法＞若干問題的解釋》第九十五條第一款第（二）項之規(guī)定，裁定如下：

對西安市國土資源局作出的市國土監(jiān)字（2011）9-28號土地行政處罰決定書不予執(zhí)行。
案件受理費50元，申請人已預交，由申請人承擔。

審判長 劉延鈺
審判員 薛安利
代理審判員 王華

書記員： 傅妮