申請(qǐng)人西安市國(guó)土資源局，住所地：西安市鳳城八路109號(hào)。
法定代表人田黨生，該局局長(zhǎng)。
委托代理人王宏、王建利，西安市國(guó)土資源局長(zhǎng)安分局工作人員。
被申請(qǐng)人陜西華某建材有限公司。
法定代表人張乃時(shí)，磚廠負(fù)責(zé)人。

申請(qǐng)人西安市國(guó)土資源局申請(qǐng)執(zhí)行其對(duì)被申請(qǐng)人作出的市國(guó)土監(jiān)字（2011）9-28號(hào)土地行政處罰決定書(shū)一案，本院受理后，依法組成合議庭，對(duì)該案材料進(jìn)行全面審查，現(xiàn)已審查終結(jié)。
經(jīng)審理查明：2006年7月1日被申請(qǐng)人與原王莽鄉(xiāng)韋兆四村村委會(huì)、韋兆四村一、二、三組簽訂合同，租用土地50畝，屬基本農(nóng)田。同年在該土地建磚廠。2011年4月20日申請(qǐng)人立案查處，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)實(shí)際占地51.48畝。當(dāng)日向被申請(qǐng)人送達(dá)了責(zé)令停止土地違法行為通知書(shū)、土地行政處罰告知書(shū)、聽(tīng)證告知書(shū)。2011年5月9日作出了市國(guó)土監(jiān)字（2011）9-28號(hào)土地行政處罰決定書(shū)，決定處罰如下：1、限接到本處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi)自行拆除在非法占地上新建的建筑物及其它設(shè)施、恢復(fù)土地原狀，逾期不履行我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。2、對(duì)非法占地處以每平方米15元罰款，共計(jì)514800元。該處罰決定于2011年5月31日送達(dá)申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人收到后在法定期限內(nèi)未申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟。期滿又未履行。2011年12月27日申請(qǐng)人向本院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行該決定書(shū)。
另查明：2011年6月14日申請(qǐng)人作出市國(guó)土發(fā)（2011）167號(hào)關(guān)于陜西華某建材有限公司占用耕地毀壞程度的鑒定意見(jiàn)，該宗地已受到破壞，程度為嚴(yán)重毀壞。

本院認(rèn)為，被申請(qǐng)人陜西華某建材有限公司未經(jīng)批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田51.48畝建磚廠，且毀壞嚴(yán)重，此行為違反了法律法規(guī)，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第三條及《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七條第二款之規(guī)定，被申請(qǐng)人的違法行為涉嫌刑事犯罪，故申請(qǐng)人作出的市國(guó)土監(jiān)字（2011）9-28號(hào)土地行政處罰決定書(shū)已超越了行政處罰范圍。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行＜中華人民共和國(guó)行政訴訟法＞若干問(wèn)題的解釋》第九十五條第一款第（二）項(xiàng)之規(guī)定，裁定如下：

對(duì)西安市國(guó)土資源局作出的市國(guó)土監(jiān)字（2011）9-28號(hào)土地行政處罰決定書(shū)不予執(zhí)行。
案件受理費(fèi)50元，申請(qǐng)人已預(yù)交，由申請(qǐng)人承擔(dān)。

審判長(zhǎng) 劉延鈺
審判員 薛安利
代理審判員 王華

書(shū)記員： 傅妮