第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)內城市公共汽車客運線路審批、客運服務設施的規(guī)劃、建設、運營監(jiān)督管理等相關活動適用本辦法。

第三條 本辦法所稱城市公共汽車，是指在城市中按照規(guī)定的線路、站點、班次和時間營運，按照市價格主管部門核定的收費標準收費，供公眾乘坐的客運車輛。

本辦法所稱城市公共汽車客運特許經(jīng)營，是指市人民政府按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，通過市場競爭機制選擇城市公共汽車客運經(jīng)營者，通過協(xié)議明確權利義務和風險分擔，明確其在一定期限和范圍內從事城市公共汽車客運經(jīng)營并提供客運服務的制度。

第四條 城市公共汽車堅持優(yōu)先發(fā)展原則。政府在財稅政策、資金安排、用地保障、設施建設等方面給予扶持，為公眾提供安全可靠、方便快捷、經(jīng)濟舒適、節(jié)能環(huán)保的城市公共汽車客運服務。

實施城市公共汽車客運特許經(jīng)營，應當遵循公開、公平、公正，保護各方信賴利益和維護公共利益的原則。

第五條 市交通行政主管部門負責本市行政區(qū)域內城市公共汽車客運監(jiān)督管理工作，按照城市綜合交通規(guī)劃組織編制城市公共交通發(fā)展規(guī)劃，授予城市公共汽車客運經(jīng)營者特許經(jīng)營權。市道路運輸管理機構負責城市公共汽車客運特許經(jīng)營的日常管理工作。

第六條 市發(fā)改、規(guī)劃和建設、財政、國土等有關行政主管部門依照各自職責，按照城市綜合交通規(guī)劃，保障公共汽車場站和配套設施建設。公共汽車場站和配套設施建設應當納入城市舊城改造和新城建設計劃。鼓勵社會資本投資建設公共汽車場站及其附屬設施。

第七條 未經(jīng)法定程序批準，任何單位和個人不得占用或者改變公共汽車場站及其附屬設施用地和用途。在公共汽車場站用地范圍內確需改變公共汽車場站使用功能或者面積的，應當報市規(guī)劃行政主管部門審批。

第八條 公安機關交通管理部門應當會同有關部門根據(jù)城市道路通行情況，在具備條件的城市道路設置城市公共汽車專用道、公交港灣、公交優(yōu)先通行信號系統(tǒng)及配套設施。

第九條 從事城市公共汽車客運服務，應當依法取得城市公共汽車客運特許經(jīng)營權。市交通行政主管部門應當根據(jù)城市公共交通發(fā)展規(guī)劃，制定特許經(jīng)營項目實施方案，經(jīng)市人民政府批準后，在30日內報省建設行政主管部門備案。

第十條 城市公共汽車客運特許經(jīng)營項目實施方案應當包括下列內容：

（一）項目名稱；

（二）項目實施機構；

（三）項目建設規(guī)模、投資總額、實施進度，以及提供公共產品或公共服務的標準等基本經(jīng)濟技術指標；

（四）可行性分析，提高公共服務質量效率的分析估算等；

（五）特許經(jīng)營者應當具備的條件及選擇方式；

（六）特許經(jīng)營期限；

（七）投資回報、價格及其測算；

（八）政府承諾和保障；

（九）應當明確的其他事項。

第十一條 市交通行政主管部門應當根據(jù)批準的特許經(jīng)營項目實施方案，采取公開招標、競爭性談判等方式選擇特許經(jīng)營者，并將中標結果向社會公示，公示時間不得少于20日。

公示期滿無異議的，市交通行政主管部門應當與特許經(jīng)營者簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，授予其城市公共汽車客運特許經(jīng)營權，頒發(fā)特許經(jīng)營證件，并向投入運營的車輛配發(fā)相關證件。

第十二條 城市公共汽車客運特許經(jīng)營協(xié)議應當包括以下內容：

（一）特許經(jīng)營內容、方式、區(qū)域、范圍和期限；

（二）提供城市公共汽車客運服務標準；

（三）設施、設備的權屬、處置、維護與更新改造；

（四）收益取得方式，價格和收費標準的確定方法以及調整程序；

（五）特許經(jīng)營狀況的評估期限、方式；

（六）應急預案和臨時接管預案；

（七）特許經(jīng)營權的變更和終止；

（八）違約責任和爭議的解決方式；

（九）雙方認為應當約定的其他事項。

第十三條 城市公共汽車客運特許經(jīng)營期限不得超過8年。特許經(jīng)營期限屆滿后，市交通行政主管部門應當根據(jù)本辦法的規(guī)定選擇特許經(jīng)營者。

第十四條 城市公共汽車客運特許經(jīng)營者經(jīng)營期限屆滿終止或者提前終止的，應當提前30日向市交通行政主管部門提出申請，并按照特許經(jīng)營協(xié)議約定，以及有關法律、法規(guī)的規(guī)定辦理評估、移交、接管、驗收等手續(xù)。

第十五條 城市公共汽車客運特許經(jīng)營者，應當具備下列條件：

（一）依法注冊的企業(yè)法人;

（二）具有從事公共汽車經(jīng)營服務所必需的運營資金和符合國家相關營運要求的停車場地和配套設施、設備；

（三）具有與經(jīng)營業(yè)務相適應的相應數(shù)量的技術、財務等專業(yè)人員，有經(jīng)培訓考試合格、取得道路運輸從業(yè)資格的從業(yè)人員；

（四）具有合理、可行的經(jīng)營方案，完善的運輸安全生產制度；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十六條 從事城市公共汽車客運的車輛實行定期維護、定期檢測、年度審驗制度。城市公共汽車客運特許經(jīng)營者應當保持公共汽車客運服務設施完好，技術、安全性能符合國家規(guī)定的標準。

城市公共汽車及客運服務設施發(fā)生故障時，城市公共汽車客運特許經(jīng)營者應當及時搶修，未經(jīng)年度審驗或者審驗不合格的，由市道路運輸管理機構責令限期改正或者辦理變更手續(xù)。

第十七條 城市公共汽車客運特許經(jīng)營者應當遵守下列規(guī)定：

（一）不得轉讓、出租特許經(jīng)營權或者擅自處置、抵押特許經(jīng)營設施、設備；

（二）在特許經(jīng)營協(xié)議約定的范圍內從事城市公共汽車客運特許經(jīng)營業(yè)務，執(zhí)行城市公共汽車服務標準，向乘客提供安全、便捷、穩(wěn)定的服務，并對公共汽車客運服務設施進行養(yǎng)護和更新；

（三）不得擅自停業(yè)、歇業(yè)；

（四）按照規(guī)定的線路、站點、班次及時間組織營運；

（五）不得強迫從業(yè)人員違章作業(yè)；

（六）按照規(guī)定設置線路客運服務標志；

（七）在客運車輛內設置老、弱、病、殘、孕專用座位和張貼禁煙標志、線路圖、收費標準等相關標識；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和特許經(jīng)營協(xié)議約定的其他規(guī)定。

第十八條 城市公共汽車客運特許經(jīng)營者應當根據(jù)營運要求和客流量編制線路行車作業(yè)計劃，報市道路運輸管理機構備案。

第十九條 因市政工程建設、大型活動等特殊情況需要臨時變更城市公共汽車客運線路或者站點的，城市公共汽車客運特許經(jīng)營者應當提前10日在站點張貼公告，必要時，應當通過新聞媒體向社會公告。

第二十條 城市公共汽車在營運中發(fā)生故障不能正常行駛時，駕駛員應當及時向乘客說明原因，并安排乘客免費換乘后續(xù)同線路同方向車輛。

第二十一條 任何單位和個人都有保護城市公共汽車客運服務設施的義務，不得有下列行為：

（一）損壞城市公共汽車客運服務設施；

（二）擅自關閉、拆除、遷移城市公共汽車客運服務設施或者將城市公共汽車客運服務設施移做他用；

（三）在城市公共汽車站停放非公共汽車客運車輛、設置攤點、堆放物品；

（四）其他影響城市公共汽車客運服務設施使用安全的行為。

第二十二條 市道路運輸管理機構、城市公共汽車客運特許經(jīng)營者應當制定城市公共汽車重大突發(fā)事件應急預案。突發(fā)事件發(fā)生后，及時啟動應急預案，保障城市公共汽車客運服務的正常營運。

發(fā)生災害以及其他重大突發(fā)事件，為了公共利益的需要，市人民政府可以依法征用城市公共汽車客運特許經(jīng)營車輛及其服務設施，特許經(jīng)營者應當配合。由此給特許經(jīng)營者造成損失的，市人民政府應當依法給予補償。

第二十三條 城市公共汽車客運特許經(jīng)營者對安全客運工作負有下列職責：

（一）符合交通運輸企業(yè)安全生產標準化考核標準；

（二）建立健全本單位的安全客運責任制；

（三）組織制定本單位安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（四）保證本單位安全投入的有效實施，為從業(yè)人員提供必要的安全客運條件；

（五）督促檢查本單位的安全客運工作，及時消除客運安全事故隱患；

（六）加強對從業(yè)人員的安全客運教育與培訓；

（七）發(fā)生城市公共汽車客運安全事故后按照國家有關規(guī)定及時報告，并啟動應急救援預案。

第二十四條 乘客享有獲得安全便捷客運服務的權利，有按照規(guī)定支付車費、不攜帶危險品乘車、遵守乘坐規(guī)則的義務。

第二十五條 任何單位和個人不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定，阻攔、扣押正常營運中的城市公共汽車。

第二十六條 市道路運輸管理機構應當加強對城市公共汽車客運活動的監(jiān)督檢查，維護正常的城市公共汽車客運市場秩序，并建立投訴受理和處理制度，公開投訴電話號碼、通訊地址和電子郵件信箱。

任何單位和個人都有權對城市公共汽車客運活動中的違法行為進行投訴。市道路運輸管理機構收到投訴后，應當及時核實并處理。確有違法行為的，將處理結果告知投訴人。

第二十七條 市道路運輸管理機構依法對城市公共汽車客運特許經(jīng)營者的經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查時，應當有兩名以上的執(zhí)法人員參加，并向當事人出示執(zhí)法證件，監(jiān)督檢查人員應當如實記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結果。

市道路運輸管理機構實施監(jiān)督檢查，不得妨礙城市公共汽車經(jīng)營者正常的經(jīng)營活動，不得索取或者收受財物，不得謀取其他利益。

第二十八條 市道路運輸管理機構應當建立城市公共汽車客運特許經(jīng)營者的信用檔案，并依據(jù)信用檔案對城市公共汽車經(jīng)營者服務狀況進行年度評議，將信用檔案及評議結果向社會公布。城市公共汽車客運特許經(jīng)營者的基本情況、服務質量、經(jīng)營中的不良行為等應當記入信用檔案。

第二十九條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條 城市公共汽車客運特許經(jīng)營者有下列行為之一的，由市交通行政主管部門依法撤銷特許經(jīng)營權：

（一）擅自轉讓、出租經(jīng)營權，或者擅自處置、抵押特許經(jīng)營設施、設備的；

（二）未按照法律、法規(guī)及有關標準、規(guī)范和特許經(jīng)營協(xié)議約定從事特許經(jīng)營活動，不履行普遍服務義務，或者不履行養(yǎng)護和更新義務，危及公共利益、公共安全的；

（三）擅自停業(yè)、歇業(yè)的；

（四）因經(jīng)營管理不善，造成重大質量、生產安全責任事故，不宜繼續(xù)從事特許經(jīng)營活動的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第三十一條 城市公共汽車客運特許經(jīng)營者有下列行為之一的，由市道路運輸管理機構責令改正，并處以一萬元以上三萬元以下的罰款：

（一）未按照規(guī)定的線路、站點、班次及時間組織營運的；

（二）強迫從業(yè)人員違章作業(yè)的；

（三）未按照國家有關規(guī)定維護和檢測客運車輛，車輛技術、安全性能不符合有關標準的。

第三十二條 城市公共汽車客運特許經(jīng)營者有下列行為之一的，由市道路運輸管理機構責令改正，并處以一千元以上五千元以下的罰款：

（一）未在客運車輛內設置老、弱、病、殘、孕專用座位和未按照規(guī)定設置線路客運服務標志及其他應當設置的標識的；

（二）公共汽車客運線路或者站點臨時變更，未按照規(guī)定提前告知公眾的；

（三）公共汽車客運車輛在營運中發(fā)生故障不能正常行駛時，未按照規(guī)定安排乘客換乘或者后續(xù)車輛拒載的；

（四）公共汽車客運車輛到站不停或者在規(guī)定站點范圍外停車上下客；無正當理由拒載乘客、中途逐客、滯站攬客的。

第三十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市道路運輸管理機構責令改正，并處以一千元以上三千元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）損壞城市公共汽車客運服務設施的；

（二）擅自關閉、拆除、遷移城市公共汽車客運服務設施或者將城市公共汽車客運服務設施移做他用的；

（三）在城市公共汽車站停放非公共汽車客運車輛、設置攤點、堆放物品的；

（四）其他影響城市公共汽車客運服務設施使用安全的行為。

第三十四條 市交通行政主管部門、市道路運輸管理機構及其工作人員不履行法定職責、干預特許經(jīng)營者正常經(jīng)營活動、徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條 本辦法具體應用問題由市交通行政主管部門負責解釋。

市轄縣的公共汽車客運經(jīng)營管理參照本辦法執(zhí)行，也可依據(jù)本辦法制定實施細則。

第三十六條 本辦法自2015年9月15日起施行。