原告:襄陽市國土資源局高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)分局（以下簡稱襄陽市國土局高新分局），住所地：襄陽高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)東風汽車大道15號。
法定代表人：鄭勇，襄陽市國土局高新分局局長。
委托訴訟代理人：宋濤、劉心愿，湖北松之盛（襄陽）律師事務所律師。
被告：湖北華人置業(yè)投資有限公司，住所地：襄陽高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)車城大道。
法定代表人：王星，湖北華人置業(yè)投資有限公司董事長。
委托訴訟代理人：王東，湖北隆中律師事務所律師。

原告襄陽市國土局高新分局與被告湖北華人置業(yè)投資有限公司建設用地使用權出讓合同糾紛一案，本院受理后，依法組成合議庭，于2017年9月26日公開開庭進行了審理。原告襄陽市國土局高新分局的委托訴訟代理人劉心愿、宋濤，被告湖北華人置業(yè)投資有限公司的委托訴訟代理人王東到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告襄陽市國土局高新分局向本院提出訴訟請求：1.被告湖北華人置業(yè)投資有限公司向原告補繳建設用地使用權出讓金2487345元；2.案件受理費由被告負擔。事實和理由：2004年1月5日，襄陽市國土資源局與怡達行置業(yè)（襄樊）有限公司簽訂《國有土地使用權出讓合同》（襄土批租字[2003]127號），約定襄陽市國土資源局將位于襄陽高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)環(huán)湖北路的一宗土地出讓給怡達行置業(yè)（襄樊）有限公司使用，土地用途為住宅，面積為250815.7平方米，土地出讓金為20466600元，該款項已交納。被告應在合同簽訂之日起60日內(nèi)，即2015年5月3日前一次性付清。2008年4月14日，襄陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃局對該宗土地重新出具了規(guī)劃意見，因該宗土地的容積率由＜1.1調(diào)整為＜1.4，建筑密度由＜28%調(diào)整為＜27.5%，實測面積大于發(fā)證面積，受讓方需補繳土地出讓金。2008年10月，怡達行置業(yè)（襄樊）有限公司變更為旺前集團襄樊華人置業(yè)投資有限公司。2010年7月15日，原告與旺前集團襄樊華人置業(yè)投資有限公司簽訂《
補充協(xié)議》，約定旺前集團襄樊華人置業(yè)投資有限公司需補繳土地出讓金10569933元，該款項已補繳。2010年12月13日，旺前集團襄樊華人置業(yè)投資有限公司變更為湖北華人置業(yè)投資有限公司。2013年7月16日，襄陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃局函告原告，被告開發(fā)建設的“東湖國際花園”項目實際建設容積率為1.406，應辦理相關手續(xù)。同年10月16日，原、被告簽訂《
補充協(xié)議》，約定被告需補繳土地出讓金1410165元，該款項已補繳。其后，因被告在該宗土地上的建筑除規(guī)劃規(guī)定的住宅外還包括商業(yè)建筑，原告向襄陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃局進行咨詢，其復函稱由原告核定并辦理相關手續(xù)。2016年4月5日，被告向原告遞交書面申請，要求與原告簽訂《
補充協(xié)議》，補繳土地出讓金并辦理相關手續(xù)。后經(jīng)原告多次催促，被告一直未與原告簽訂補充協(xié)議及補繳土地出讓金。2017年4月5日，原告委托襄陽恒立信土地評估咨詢有限公司對被告應補繳的土地出讓金進行評估，評估結(jié)論為被告應補繳土地出讓金2487345元。原告為維護自身的合法權益，起訴至法院，請求依法裁判。
被告湖北華人置業(yè)投資有限公司辯稱：1.原、被告之間的《國有土地使用權出讓合同》系2004年1月簽訂的，并已于2004年履行完畢，原告主張權利已超過2年的法定訴訟時效期間。2.原、被告已在《國有土地使用權出讓合同》中對土地面積、用途、使用條件和土地出讓金做出了約定，原告單方委托土地評估機構(gòu)作出的評估結(jié)論，不能作為其要求被告補繳土地出讓金的依據(jù)。3.被告開發(fā)的東湖國際花園項目共三期工程，且均通過了規(guī)劃驗收，證明被告系依照《國有土地使用權出讓合同》中約定的土地用途進行開發(fā)建設。4.涉訴土地的性質(zhì)為居住用地，凡在居住用地上進行商品房開發(fā)，規(guī)劃部門均會要求包含部分商業(yè)建筑附屬設施，原告在簽訂《國有土地使用權出讓合同》時應知曉該事實，故雙方約定的20466600元土地出讓金中已包含被告建設的部分商業(yè)建筑附屬設施，被告無義務再補繳土地出讓金。綜上，請求依法駁回原告的訴訟請求。
本院經(jīng)審理查明：2004年1月5日，襄樊市國土資源局（出讓方）與怡達行置業(yè)（襄樊）有限公司（受讓方）簽訂《國有土地使用權出讓合同》，主要約定：1.出讓方將位于汽車產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)謝洼居委會的宗地出讓給受讓人，宗地面積為250815.7平方米，用途為住宅用地。2.土地使用權出讓年期為柒十年，自合同簽訂之日起算，土地使用權出讓金為每平方米81.6元，總額為20466600元。3.在出讓期限內(nèi)，受讓人必須依照本合同規(guī)定的土地用途和土地使用條件利用土地，需要改變本合同規(guī)定的土地用途和土地使用條件的，必須依法辦理有關批準手續(xù)，并向出讓人申請，取得出讓人同意，簽訂土地使用權出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權出讓合同，相應調(diào)整土地使用權出讓金，辦理土地變更登記。合同簽訂后，出讓方依約交付了土地，受讓方依約交納了土地出讓金。
2010年7月15日，襄樊市國土資源局高新分局（甲方）與旺前集團襄樊華人置業(yè)投資有限公司（乙方）簽訂《
補充協(xié)議》，主要約定：2008年4月14日，市規(guī)劃局對出讓宗地重新出具了規(guī)劃意見，容積率由＜1.1調(diào)整為≤1.4；建筑密度由＜28%調(diào)整為≤27.5%；經(jīng)實測使用面積為163858.7平方米，比原發(fā)證面積增加118.2平方米?，F(xiàn)根據(jù)乙方申請，簽訂本補充協(xié)議。……因容積率和面積調(diào)整，乙方需向甲方補繳土地出讓金。經(jīng)土地評估機構(gòu)評估，乙方需補繳的土地出讓金共計10569933元。補充協(xié)議簽訂后，旺前集團襄樊華人置業(yè)投資有限公司依約補繳了相應的土地出讓金。2013年1月31日，被告取得前述出讓土地的國有土地使用權證，證號為襄陽國用（2013）第35220105號1，地類（用途）為住宅用地，使用面積為163858.7平方米。2013年10月16日，原告襄陽市國土局高新分局（甲方）與被告湖北華人置業(yè)投資有限公司（乙方）簽訂《
補充協(xié)議》，主要約定：2013年7月16日，市規(guī)劃局函告甲方，乙方在出讓宗地開發(fā)建設的“東湖國際花園”項目實際建設容積率為1.406，請甲方辦理相關手續(xù)?，F(xiàn)乙方向甲方提出簽訂補充協(xié)議申請，……因容積率，乙方需向甲方補繳土地出讓金。根據(jù)土地評估機構(gòu)評估，乙方應補繳土地出讓金1410165元。補充協(xié)議簽訂后，被告依約補繳了相應的土地出讓金。
其后，原告就訟爭土地的規(guī)劃及被告在該土地上開發(fā)建設的“東湖國際花園”項目的規(guī)劃用途調(diào)整問題向襄陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃局發(fā)函咨詢，2015年9月28日，襄陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃局分別向原告復函稱：“該用地為商業(yè)商務兼容用地”;“‘東湖國際花園’項目土地證面積163858.7平方米，規(guī)劃分三期實施……三期地上竣工總面積230309.7平方米，其中一期為64254.27平方米（住宅），二期為106866.8平方米（住宅93715.9平方米、商業(yè)7931.02平方米、幼兒園2426.28平方米、會所2793.6平方米），三期為59188.63平方米（住宅）。根據(jù)《襄樊市市區(qū)經(jīng)營性建設用地規(guī)劃容積率指標管理暫行辦法》（襄樊政發(fā)[2010]13號）有關規(guī)定，請貴局核定并辦理相關手續(xù)。”2016年4月5日，被告向原告提交申請載明：我公司擁有使用權的22-1-54-1地塊,土地證面積163858.7平方米，規(guī)劃分三期實施,三期地上竣工總面積230309.7平方米，其中一期為64254.27平方米（住宅），二期為106866.8平方米（住宅93715.9平方米、商業(yè)7931.02平方米、幼兒園2426.28平方米、會所2793.6平方米），三期為59188.63平方米（住宅）。根據(jù)有關規(guī)定，需簽訂《國有土地使用權出讓合同》補充協(xié)議，補繳土地出讓金，現(xiàn)向貴局申請辦理相關手續(xù)。
提交上述申請后，被告未與原告簽訂補充協(xié)議并補繳土地出讓金。2017年4月5日，原告委托襄陽恒立信土地評估咨詢有限公司對被告位于襄陽市高新區(qū)環(huán)湖路（東湖國際花園項目）土地因用途調(diào)整造成地價升值補繳土地價款土地使用權價格進行評估，評估報告載明：規(guī)劃調(diào)整前，待估宗地用途為住宅用地；規(guī)劃調(diào)整后，待估宗地規(guī)劃用途調(diào)整為商住用地。住宅建筑面積219585.1平方米，占95.35%，商業(yè)建筑面積10724.6平方米，占4.65%，因調(diào)整土地用途被告需補繳的土地出讓金為2487345元。現(xiàn)原告以被告未補繳土地出讓金為由，起訴至法院，導致本案糾紛。
另查明，2007年6月22日，怡達行置業(yè)（襄樊）有限公司變更為旺前集團襄樊華人置業(yè)投資有限公司。2010年12月10日，旺前集團襄樊華人置業(yè)投資有限公司變更為湖北華人置業(yè)投資有限公司。

本院認為：本案涉及的《國有土地使用權出讓合同》、《
補充協(xié)議》均合法、有效，依法應受法律保護，雙方當事人均應按照合同的約定履行各自的義務。本案的爭議焦點系，一、被告湖北華人置業(yè)投資有限公司是否應當補繳土地出讓金；二、被告應補繳土地出讓金的數(shù)額。
關于被告湖北華人置業(yè)投資有限公司是否應當補繳土地出讓金。第一，依據(jù)《國有土地使用權出讓合同》的約定及被告取得的國有土地使用權證，訟爭土地使用權的用途為住宅用地，但被告在訟爭宗地上建設的“東湖國際花園”項目中包含商業(yè)建筑面積10724.6平方米，后經(jīng)襄陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃局出具規(guī)劃意見，將訟爭宗地的規(guī)劃用途調(diào)整為商住用地。根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第十八條（土地使用者需要改變土地使用權出讓合同約定的土地用途的，必須取得出讓方和市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門的同意，簽訂土地使用權出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權出讓合同，相應調(diào)整土地使用權出讓金）的規(guī)定及《國有土地使用權出讓合同》的約定，被告應當就土地用途的調(diào)整補繳土地出讓金；第二，原、被告在履行《國有土地使用權出讓合同》的過程中，被告兩次因土地容積率和面積的調(diào)整補繳土地出讓金。其程序均為先由襄陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃局出具規(guī)劃意見，再由被告向原告申請簽訂補充協(xié)議并補繳土地出讓金。因此，依據(jù)被告于2016年4月5向原告提交的申請，可以證明被告知曉明同意就土地用途的調(diào)整補繳相應的土地出讓金。綜上所述，被告湖北華人置業(yè)投資有限公司應當向原告補繳相應的土地出讓金。被告辯稱原告起訴已超過法定訴訟時效期間，因襄陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃局系于2015年9月28日向原告復函確認訟爭土地的用途，且被告于2016年4月5以向原告提交申請的方式表明其愿意承擔補繳土地出讓金的義務，訴訟時效中斷，故至原告起訴之日（2017年4月19日）訴訟時效期間并未屆滿。被告辯稱《國有土地使用權出讓合同》已對土地面積、用途、使用條件和土地出讓金做出了約定，其系依照合同約定用途進行開發(fā)建設，經(jīng)查明，被告在訟爭宗地上建設的“東湖國際花園”項目中確系包含出讓合同約定的住宅外的商業(yè)建筑，故被告的該項辯稱意見不成立。被告還辯稱，出讓合同中約定的20466600元土地出讓金包含被告建設的部分商業(yè)建筑附屬設施，但其未提交相應證據(jù)證明。綜上，對于被告的上述辯稱意見，本院不予采納。
關于被告湖北華人置業(yè)投資有限公司應當補繳的土地出讓金數(shù)額。依據(jù)《國土資源部辦公廳關于發(fā)布
的通知》，因改變土地使用條件、發(fā)生土地增值等情況，需要補繳地價款的，市、縣國土資源主管部門應當組織對相關宗地的地價進行評估，以確定補繳金額。經(jīng)原告委托，襄陽恒立信土地評估咨詢有限公司對被告因調(diào)整土地用途需補繳的土地出讓金進行評估，評估金額為2487345元。故對于原告要求被告補繳建設用地使用權出讓金2487345元的訴訟請求，本院予以支持。被告辯稱原告單方委托土地評估機構(gòu)作出的評估結(jié)論不能作為要求其補繳土地出讓金的依據(jù)的意見，無事實和法律依據(jù)，本院不予采納。
綜上，依照《中華人民共和國民法總則》第一百八十八條、第一百九十五條第（二）項，《中華人民共和國合同法》第六十條，《中華人民共和國物權法》第一百四十條，《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第十八條，《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條之規(guī)定，判決如下：

被告湖北華人置業(yè)投資有限公司于本判決生效之日起十日內(nèi)向原告襄陽市國土資源局高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)分局補繳土地出讓金2487345元。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢的義務，應當按照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務利息。
案件受理費26700元，由被告湖北華人置業(yè)投資有限公司負擔。
如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院提交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省襄陽市中級人民法院。上訴人應在提交上訴狀時，根據(jù)不服本判決的上訴請求數(shù)額及《訴訟費用交納辦法》的規(guī)定，預交上訴案件受理費，款匯湖北省襄陽市中級人民法院，開戶銀行：中國農(nóng)業(yè)銀行襄陽萬山支行，戶名：湖北省襄陽市中級人民法院，賬號17×××56。上訴人也可以直接到襄陽市中級人民法院交費。上訴人在上訴期滿后七日內(nèi)仍未預交訴訟費用的，按自動撤回上訴處理。
本判決生效后，當事人應當自覺履行判決確定的義務，一方不履行義務時，自本判決生效之日起，權利人可以向本院申請強制執(zhí)行，本案申請執(zhí)行的期限為二年，該期限從法律文書確定的履行期間最后一日起計算。

審判長 吳小松
代理審判員 羅小明
人民陪審員 張露露

書記員： 肖玉梅