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行某某工商行政管理局與李某中返還原物糾紛一審民事判決書

2021-06-09 塵埃 評(píng)論0

行某某工商行政管理局
薛東成(河北龍洲律師事務(wù)所)
李某中
盧志京(行某某東蘭法律服務(wù)所)

原告行某某工商行政管理局。
法定代表人高彥明,該局局長(zhǎng)。
地址:行某某龍州鎮(zhèn)升仙橋路139號(hào)。
委托代理人薛東成,河北龍洲律師事務(wù)所律師。
被告李某中,農(nóng)民。
委托代理人盧志京,行某某東蘭法律服務(wù)所法律工作者。
原告行某某工商行政管理局與被告李某中為返回原物糾紛一案,本院于2015年8月10日受理后,依法由審判員王淑芳適用簡(jiǎn)易程序公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告的委托代理人薛東成、被告李某中及其委托代理人盧志京到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認(rèn)為,《中華人民共和國(guó)民法通則》第五條 ?規(guī)定“公民、法人的合法的民事權(quán)益受法律保護(hù),任何組織和個(gè)人不得侵犯”。被告認(rèn)為其占用并出租涉案房屋與原告行某某工商行政管理局沒(méi)有法律上的直接利害關(guān)系,故應(yīng)當(dāng)駁回原告的訴訟請(qǐng)求或者駁回起訴。圍繞原被告所爭(zhēng)議的關(guān)于房屋權(quán)屬、是否構(gòu)成無(wú)權(quán)占有及被告應(yīng)否給付原告房屋使用費(fèi)及其數(shù)額等焦點(diǎn)問(wèn)題,本院依次分而論之。
關(guān)于涉案房屋權(quán)屬的問(wèn)題。盡管原告未能提供房屋所有權(quán)證以證明其對(duì)涉案房屋享有所有權(quán),但是:一、根據(jù)原告提交的冀政占(1992)15號(hào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村企(事)業(yè)建設(shè)用地申請(qǐng)書,經(jīng)村、鎮(zhèn)、縣、地區(qū)行署和省審查和批復(fù),證明原告已經(jīng)做了集貿(mào)市場(chǎng)的籌建工作;二、行某某龍州商城客觀存在,并且對(duì)于居住生活在行某某龍州鎮(zhèn)的人群而言,行某某龍州商城系由原告負(fù)責(zé)建設(shè)并管理,屬于眾所周知的事實(shí);三、行某某編制委員會(huì)批復(fù)原告成立了關(guān)于行某某龍州商城的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)服務(wù)部,此為原告對(duì)龍州商城有效行使管理職權(quán)和服務(wù)職能的證明;四、即便按照被告提供的證據(jù),龍州娛樂(lè)中心郭蘭兵與被告簽訂的協(xié)議書第3條明確載明“上交工商局費(fèi)用,甲方負(fù)責(zé)”,行某某市場(chǎng)綜合開(kāi)發(fā)中心與河北行某某戲劇曲藝家協(xié)會(huì)的房屋租賃合同載明“甲方將龍州商城三樓(原龍州工商所辦公用房)40間房屋租給乙方”,更進(jìn)一步證明了原告對(duì)于涉案房屋的不容置疑的權(quán)利。另?yè)?jù)被告的陳述,在實(shí)際占用過(guò)程中,被告業(yè)已根據(jù)原告下屬的市場(chǎng)工商管理所或者付新法局長(zhǎng)的要求,陸續(xù)交出了部分房屋,無(wú)論其將房屋交給工商所用以折抵租賃費(fèi)的主張是否得到原告的認(rèn)可,該房屋產(chǎn)權(quán)屬于原告的事實(shí)足可證明。綜上所述,原告除依照職權(quán)范圍對(duì)行某某龍州商城進(jìn)行行政管理外,還因投資和建設(shè)對(duì)龍州商城鄰靠龍州大街的三樓40間房屋享有基礎(chǔ)性的和排他性的所有權(quán)權(quán)利,應(yīng)當(dāng)受到法律的保護(hù)。
關(guān)于被告是否構(gòu)成無(wú)權(quán)占有的問(wèn)題。作為自然人所享有的權(quán)利來(lái)源于法律的確認(rèn)或者有效合同的約定,就本案而言,被告占用涉案房屋的依據(jù)只能來(lái)自于合同的約定。而據(jù)被告的抗辯主張,其該項(xiàng)權(quán)利源自與龍州娛樂(lè)中心以及河北行某某戲劇曲藝家協(xié)會(huì)或魏某所簽訂的合同。考諸以上合同,尤其是行某某市場(chǎng)綜合開(kāi)發(fā)中心作為甲方所簽訂的房屋租賃合同,并結(jié)合龍州娛樂(lè)中心以及河北行某某戲劇曲藝家協(xié)會(huì)魏某先后占用涉案房屋的實(shí)際情況,可以證明,原告的下屬單位與以上單位或個(gè)人之間具有事實(shí)上的租賃關(guān)系。而被告接受的是轉(zhuǎn)租賃,如在轉(zhuǎn)租時(shí)已經(jīng)原告同意,則被告即為《中華人民共和國(guó)合同法》第二百二十四條 ?意義上的第三人。但是,即便是按照行某某市場(chǎng)綜合開(kāi)發(fā)中心的房屋租賃合同,其租賃期限僅到2013年1月1日,且沒(méi)有任何證據(jù)表明在轉(zhuǎn)租賃時(shí)已經(jīng)征得了原告或者其下屬單位的同意。按照實(shí)際情況并結(jié)合生活經(jīng)驗(yàn)法則,原告及其下屬單位對(duì)龍州娛樂(lè)中心或者河北行某某戲劇曲藝家協(xié)會(huì)及魏某轉(zhuǎn)租賃的事情是采取默認(rèn)或者放縱態(tài)度的。在原租賃合同到期后,原告與河北行某某戲劇曲藝家協(xié)會(huì)或者魏某之間成立不定期租賃關(guān)系,但現(xiàn)有證據(jù)表明,自2013年1月1日之后魏某沒(méi)有繼續(xù)租賃或者占用涉案房屋。而除去魏某與被告約定租賃期限到2013年5月1日止外,被告亦已明確聲明,在2012年以后再未交納過(guò)租賃費(fèi),故被告須得證明其占用涉案房屋具有合法性和正當(dāng)性。被告所交蓋有行某某工商行政管理局城區(qū)工商分局印章的通知,發(fā)生在其轉(zhuǎn)租龍州娛樂(lè)中心和河北行某某戲劇曲藝家協(xié)會(huì)魏某的行為以前,不能起到相應(yīng)的證明作用。根據(jù)被告在本案審理過(guò)程中所提交的其他相關(guān)證據(jù),亦無(wú)法予以證實(shí)。故被告在沒(méi)有合法依據(jù)的情況下實(shí)際占用屬于原告的房屋并拒不歸還,顯屬侵權(quán)行為。
關(guān)于被告應(yīng)否給付原告房屋使用費(fèi)及其數(shù)額的問(wèn)題。依照法律規(guī)定的精神,任何人不得從其違法行為中獲得利益。被告沒(méi)有合法占有依據(jù)而占有使用甚至出租原告的房屋,獲得的不僅有物質(zhì)上(自己使用)和經(jīng)濟(jì)上(收取租賃費(fèi))的收益,還有精神上(交由關(guān)系人無(wú)償使用)的利益,并且因被告的現(xiàn)實(shí)占用和拒絕遷出的行為,原告無(wú)法管理并有效利用屬于自己的財(cái)產(chǎn),由此所給原告造成的損失,被告應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。被告就其出租房屋的情況,陳述前后不一,而即便按照其所陳述,出租涉案房屋為8間,收取的租賃費(fèi)為12400元,折合每年每間租賃費(fèi)1550元。考慮被告自2013年開(kāi)始再未交納租賃費(fèi)的實(shí)情和其數(shù)年來(lái)占用和收益的具體情況,原告請(qǐng)求判令被告參照市場(chǎng)房屋租賃價(jià)格或者鑒定機(jī)構(gòu)評(píng)估數(shù)額向其支付使用費(fèi)10000元,本院依法予以支持。
綜上所述,屬于原告的龍州商城鄰靠龍州大街的三樓房屋40間,被告認(rèn)可占用29間,并稱2014年將東頭4間交給工商所折抵租賃費(fèi),2011年將中門東邊1間、2013年年底將西邊6間交給市場(chǎng)工商管理所。原告僅認(rèn)可東頭4間被告已經(jīng)交還,其余36間,在原告要求返還房屋時(shí),被告應(yīng)當(dāng)積極騰清并交還原告,拒不交還應(yīng)依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。至于被告與案外人之間的租賃合同或者房屋占用合同,因作為出租人或者同意占用人的被告根本沒(méi)有合法授權(quán),故上述合同均屬無(wú)效。被告主張?jiān)娼o付其維修房屋的花費(fèi),根據(jù)其所提供的協(xié)議亦應(yīng)由承租方自負(fù)。經(jīng)調(diào)解無(wú)效,依照《中華人民共和國(guó)民法通則》第五條 ?、第七十三條 ?、第一百一十七條 ?、第一百三十四條 ?之規(guī)定,判決如下:
一、被告李某中于本判決生效后十日內(nèi)將所占用(出租)的行某某龍州商城鄰靠龍州大街三樓的36間房屋騰清并交還原告行某某工商行政管理局。
二、被告李某中給付原告行某某工商行政管理局房屋使用費(fèi)10000元。限判決生效后十日內(nèi)付清。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù),應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條 ?之規(guī)定,加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費(fèi)80元,減半收取40元,由被告李某中負(fù)擔(dān)。
如不服本判決,可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀,并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本,上訴于河北省石家莊市中級(jí)人民法院。

本院認(rèn)為,《中華人民共和國(guó)民法通則》第五條 ?規(guī)定“公民、法人的合法的民事權(quán)益受法律保護(hù),任何組織和個(gè)人不得侵犯”。被告認(rèn)為其占用并出租涉案房屋與原告行某某工商行政管理局沒(méi)有法律上的直接利害關(guān)系,故應(yīng)當(dāng)駁回原告的訴訟請(qǐng)求或者駁回起訴。圍繞原被告所爭(zhēng)議的關(guān)于房屋權(quán)屬、是否構(gòu)成無(wú)權(quán)占有及被告應(yīng)否給付原告房屋使用費(fèi)及其數(shù)額等焦點(diǎn)問(wèn)題,本院依次分而論之。
關(guān)于涉案房屋權(quán)屬的問(wèn)題。盡管原告未能提供房屋所有權(quán)證以證明其對(duì)涉案房屋享有所有權(quán),但是:一、根據(jù)原告提交的冀政占(1992)15號(hào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村企(事)業(yè)建設(shè)用地申請(qǐng)書,經(jīng)村、鎮(zhèn)、縣、地區(qū)行署和省審查和批復(fù),證明原告已經(jīng)做了集貿(mào)市場(chǎng)的籌建工作;二、行某某龍州商城客觀存在,并且對(duì)于居住生活在行某某龍州鎮(zhèn)的人群而言,行某某龍州商城系由原告負(fù)責(zé)建設(shè)并管理,屬于眾所周知的事實(shí);三、行某某編制委員會(huì)批復(fù)原告成立了關(guān)于行某某龍州商城的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)服務(wù)部,此為原告對(duì)龍州商城有效行使管理職權(quán)和服務(wù)職能的證明;四、即便按照被告提供的證據(jù),龍州娛樂(lè)中心郭蘭兵與被告簽訂的協(xié)議書第3條明確載明“上交工商局費(fèi)用,甲方負(fù)責(zé)”,行某某市場(chǎng)綜合開(kāi)發(fā)中心與河北行某某戲劇曲藝家協(xié)會(huì)的房屋租賃合同載明“甲方將龍州商城三樓(原龍州工商所辦公用房)40間房屋租給乙方”,更進(jìn)一步證明了原告對(duì)于涉案房屋的不容置疑的權(quán)利。另?yè)?jù)被告的陳述,在實(shí)際占用過(guò)程中,被告業(yè)已根據(jù)原告下屬的市場(chǎng)工商管理所或者付新法局長(zhǎng)的要求,陸續(xù)交出了部分房屋,無(wú)論其將房屋交給工商所用以折抵租賃費(fèi)的主張是否得到原告的認(rèn)可,該房屋產(chǎn)權(quán)屬于原告的事實(shí)足可證明。綜上所述,原告除依照職權(quán)范圍對(duì)行某某龍州商城進(jìn)行行政管理外,還因投資和建設(shè)對(duì)龍州商城鄰靠龍州大街的三樓40間房屋享有基礎(chǔ)性的和排他性的所有權(quán)權(quán)利,應(yīng)當(dāng)受到法律的保護(hù)。
關(guān)于被告是否構(gòu)成無(wú)權(quán)占有的問(wèn)題。作為自然人所享有的權(quán)利來(lái)源于法律的確認(rèn)或者有效合同的約定,就本案而言,被告占用涉案房屋的依據(jù)只能來(lái)自于合同的約定。而據(jù)被告的抗辯主張,其該項(xiàng)權(quán)利源自與龍州娛樂(lè)中心以及河北行某某戲劇曲藝家協(xié)會(huì)或魏某所簽訂的合同。考諸以上合同,尤其是行某某市場(chǎng)綜合開(kāi)發(fā)中心作為甲方所簽訂的房屋租賃合同,并結(jié)合龍州娛樂(lè)中心以及河北行某某戲劇曲藝家協(xié)會(huì)魏某先后占用涉案房屋的實(shí)際情況,可以證明,原告的下屬單位與以上單位或個(gè)人之間具有事實(shí)上的租賃關(guān)系。而被告接受的是轉(zhuǎn)租賃,如在轉(zhuǎn)租時(shí)已經(jīng)原告同意,則被告即為《中華人民共和國(guó)合同法》第二百二十四條 ?意義上的第三人。但是,即便是按照行某某市場(chǎng)綜合開(kāi)發(fā)中心的房屋租賃合同,其租賃期限僅到2013年1月1日,且沒(méi)有任何證據(jù)表明在轉(zhuǎn)租賃時(shí)已經(jīng)征得了原告或者其下屬單位的同意。按照實(shí)際情況并結(jié)合生活經(jīng)驗(yàn)法則,原告及其下屬單位對(duì)龍州娛樂(lè)中心或者河北行某某戲劇曲藝家協(xié)會(huì)及魏某轉(zhuǎn)租賃的事情是采取默認(rèn)或者放縱態(tài)度的。在原租賃合同到期后,原告與河北行某某戲劇曲藝家協(xié)會(huì)或者魏某之間成立不定期租賃關(guān)系,但現(xiàn)有證據(jù)表明,自2013年1月1日之后魏某沒(méi)有繼續(xù)租賃或者占用涉案房屋。而除去魏某與被告約定租賃期限到2013年5月1日止外,被告亦已明確聲明,在2012年以后再未交納過(guò)租賃費(fèi),故被告須得證明其占用涉案房屋具有合法性和正當(dāng)性。被告所交蓋有行某某工商行政管理局城區(qū)工商分局印章的通知,發(fā)生在其轉(zhuǎn)租龍州娛樂(lè)中心和河北行某某戲劇曲藝家協(xié)會(huì)魏某的行為以前,不能起到相應(yīng)的證明作用。根據(jù)被告在本案審理過(guò)程中所提交的其他相關(guān)證據(jù),亦無(wú)法予以證實(shí)。故被告在沒(méi)有合法依據(jù)的情況下實(shí)際占用屬于原告的房屋并拒不歸還,顯屬侵權(quán)行為。
關(guān)于被告應(yīng)否給付原告房屋使用費(fèi)及其數(shù)額的問(wèn)題。依照法律規(guī)定的精神,任何人不得從其違法行為中獲得利益。被告沒(méi)有合法占有依據(jù)而占有使用甚至出租原告的房屋,獲得的不僅有物質(zhì)上(自己使用)和經(jīng)濟(jì)上(收取租賃費(fèi))的收益,還有精神上(交由關(guān)系人無(wú)償使用)的利益,并且因被告的現(xiàn)實(shí)占用和拒絕遷出的行為,原告無(wú)法管理并有效利用屬于自己的財(cái)產(chǎn),由此所給原告造成的損失,被告應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。被告就其出租房屋的情況,陳述前后不一,而即便按照其所陳述,出租涉案房屋為8間,收取的租賃費(fèi)為12400元,折合每年每間租賃費(fèi)1550元??紤]被告自2013年開(kāi)始再未交納租賃費(fèi)的實(shí)情和其數(shù)年來(lái)占用和收益的具體情況,原告請(qǐng)求判令被告參照市場(chǎng)房屋租賃價(jià)格或者鑒定機(jī)構(gòu)評(píng)估數(shù)額向其支付使用費(fèi)10000元,本院依法予以支持。
綜上所述,屬于原告的龍州商城鄰靠龍州大街的三樓房屋40間,被告認(rèn)可占用29間,并稱2014年將東頭4間交給工商所折抵租賃費(fèi),2011年將中門東邊1間、2013年年底將西邊6間交給市場(chǎng)工商管理所。原告僅認(rèn)可東頭4間被告已經(jīng)交還,其余36間,在原告要求返還房屋時(shí),被告應(yīng)當(dāng)積極騰清并交還原告,拒不交還應(yīng)依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。至于被告與案外人之間的租賃合同或者房屋占用合同,因作為出租人或者同意占用人的被告根本沒(méi)有合法授權(quán),故上述合同均屬無(wú)效。被告主張?jiān)娼o付其維修房屋的花費(fèi),根據(jù)其所提供的協(xié)議亦應(yīng)由承租方自負(fù)。經(jīng)調(diào)解無(wú)效,依照《中華人民共和國(guó)民法通則》第五條 ?、第七十三條 ?、第一百一十七條 ?、第一百三十四條 ?之規(guī)定,判決如下:

一、被告李某中于本判決生效后十日內(nèi)將所占用(出租)的行某某龍州商城鄰靠龍州大街三樓的36間房屋騰清并交還原告行某某工商行政管理局。
二、被告李某中給付原告行某某工商行政管理局房屋使用費(fèi)10000元。限判決生效后十日內(nèi)付清。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù),應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條 ?之規(guī)定,加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費(fèi)80元,減半收取40元,由被告李某中負(fù)擔(dān)。

審判長(zhǎng):王淑芳

書記員:張然

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