危險(xiǎn)駕駛案件中，公安機(jī)關(guān)抽取血樣后，未依照規(guī)定封存，在不能證明低溫保存的情況下，遲延送檢，不能保證血樣的不被污染性，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為程序違法。以此作出的鑒定意見(jiàn)不應(yīng)當(dāng)作為認(rèn)定被告人犯危險(xiǎn)駕駛罪的定案依據(jù)。

安徽省阜南縣人民檢察院指控，被告人劉某持有B2駕駛證。2017年4月24日14時(shí)許，劉某醉酒后駕駛皖KA××號(hào)小型普通客車(chē)，沿原S202省道阜南縣田集街路段自南向北行駛，行駛至劉某家門(mén)口后，劉某在向路東側(cè)靠邊停車(chē)時(shí)與路邊行人管某發(fā)生爭(zhēng)吵，并產(chǎn)生肢體沖突。

經(jīng)鑒定，劉某靜脈血樣中乙醇含量為208.5mg/100ml，達(dá)到醉酒駕駛標(biāo)準(zhǔn)。被告人劉某對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱，并當(dāng)庭自愿認(rèn)罪。

辯護(hù)人對(duì)指控的罪名和犯罪事實(shí)均有異議，認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對(duì)劉某血樣未按照規(guī)定封存，進(jìn)行低溫保存，沒(méi)有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)送檢，遲延送檢未經(jīng)審批，公訴機(jī)關(guān)及辦案民警均無(wú)法作出合理解釋?zhuān)昏b定方法和鑒定程序不符合法律規(guī)定，鑒定意見(jiàn)書(shū)不能作為定案依據(jù)；本案證據(jù)不能證明被告人劉某醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪，應(yīng)依據(jù)疑罪從無(wú)，宣告劉某無(wú)罪。

2017年4月24日14時(shí)許，上訴人劉某酒后駕駛其妻子張某某所有的皖KA××××白色現(xiàn)代牌小型普通客車(chē)，沿原S202省道阜南縣田集街路段從自家北側(cè)開(kāi)車(chē)至自家門(mén)前時(shí)與管某（當(dāng)時(shí)在劉某家門(mén)前）發(fā)生爭(zhēng)吵并有肢體沖突。

管某報(bào)案后，阜南縣公安局田集派出所民警到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，并于當(dāng)天16時(shí)25分許將劉勇帶至阜南縣人民醫(yī)院抽取靜脈血樣，用生化真空管封存。

該血樣于當(dāng)月28日送檢于安徽中天司法鑒定中心，29日檢材被檢出乙醇成分，濃度為208.5mg/100ml。劉某于2017年7月31日主動(dòng)到阜南縣公安局田集派出所投案，并如實(shí)供述其犯罪事實(shí)。

安徽省阜南縣人民法院于2018年2月8日作出（2017）皖1225刑初386號(hào)刑事判決：被告人劉某犯危險(xiǎn)駕駛罪，判處拘役一個(gè)月，緩刑二個(gè)月，并處罰金人民幣2000元。宣判后，被告人劉某不服，向安徽省阜陽(yáng)市中級(jí)人民法院提起上訴。

安徽省阜陽(yáng)市中級(jí)人民法院經(jīng)審判委員會(huì)討論，擬撤銷(xiāo)原判決，宣告劉某無(wú)罪。列席審判委員會(huì)的檢察機(jī)關(guān)人員認(rèn)同法院意見(jiàn)，要求撤回對(duì)本案的起訴。經(jīng)協(xié)調(diào)，安徽省阜陽(yáng)市中級(jí)人民法院于2018年6月25日作出（2018）皖12刑終103號(hào)刑事裁定：撤銷(xiāo)原審判決，發(fā)回重新審理。后阜南縣人民檢察院向阜南縣人民法院申請(qǐng)撤回對(duì)本案的起訴。阜南縣人民法院作出（2018）皖1225刑初103號(hào)刑事裁定：準(zhǔn)許阜南縣人民檢察院撤回起訴。
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一、規(guī)范血樣抽取、及時(shí)送檢，確保檢材的同一性和安全性

根據(jù)《公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)辦理醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)犯罪案件的指導(dǎo)意見(jiàn)》第5條（規(guī)范血樣提取送檢）規(guī)定，交通民警對(duì)當(dāng)事人血樣提取過(guò)程應(yīng)當(dāng)全程監(jiān)控，保證收集證據(jù)合法、有效。提取的血樣要當(dāng)場(chǎng)登記封裝，并立即送縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)或者經(jīng)公安機(jī)關(guān)認(rèn)可的其他具備資格的檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行血液酒精含量檢驗(yàn)。因特殊原因不能立即送檢的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范低溫保存，經(jīng)上級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以在3日內(nèi)送檢。上述規(guī)定規(guī)范了檢材與保管的程序，能確保檢材與案件的關(guān)聯(lián)性、檢材的安全性，為鑒定報(bào)告提供真實(shí)有效的原始資料。

本案中，公安機(jī)關(guān)雖依法對(duì)被告人劉某抽取血樣的過(guò)程同步視頻記錄，但之后并未依規(guī)定用紙質(zhì)口袋密封，更未注明抽血時(shí)間、血樣用途，并由被抽血人、交通警察和抽血人員簽名或蓋章，不能保證抽取血樣之后檢材的獨(dú)立封裝保存，檢材的同一性會(huì)受到質(zhì)疑；血樣采集后，未及時(shí)送檢，也未取得上級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后在限定的3日內(nèi)送檢，而是在第4日送檢。及時(shí)送檢的程序規(guī)定，旨在確保檢材的安全性無(wú)污染。本案血樣檢材既未單獨(dú)密封保存也未及時(shí)送檢，程序存在嚴(yán)重違法直接導(dǎo)致當(dāng)事人對(duì)依此檢材作出的鑒定意見(jiàn)產(chǎn)生合理懷疑。

二、遲延送檢，應(yīng)低溫保存，確保檢材安全

根據(jù)公安部《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第二百四十一條規(guī)定，偵查人員應(yīng)當(dāng)做好檢材的保管和送檢工作，并注明檢材送檢環(huán)節(jié)的責(zé)任人，確保檢材在流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)中的同一性和不被污染。

根據(jù)《公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)辦理醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)犯罪案件的指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定，提取的血樣要當(dāng)場(chǎng)登記封裝，并立即送縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)或者經(jīng)公安機(jī)關(guān)認(rèn)可的其他具備資格的檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行血液酒精含量檢驗(yàn)。因特殊原因不能立即送檢的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范低溫保存。

上述規(guī)定強(qiáng)調(diào)了檢材不能及時(shí)送檢的情況下應(yīng)當(dāng)?shù)蜏乇４娴淖龇?，因?yàn)檠獦釉诔叵虏唤?jīng)防腐處理會(huì)發(fā)生腐蝕變質(zhì)，產(chǎn)生乙醇。因此，血樣中即使檢出含有酒精成分，也有可能不是因?yàn)楸粰z測(cè)人飲酒或醉酒所致，而是由于血樣保存溫度過(guò)高或血樣采集與送檢時(shí)間相隔過(guò)長(zhǎng)所致。

央視新聞?lì)l道2017年4月23日曾報(bào)道過(guò)一件案例，山東青島薛某駕車(chē)發(fā)生事故，醫(yī)院抽血化驗(yàn)為醉駕（173mg/ml，重新鑒定意見(jiàn)為180mg/ml），公安機(jī)關(guān)將他移送起訴后，檢察機(jī)關(guān)經(jīng)審查并聘請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)案件進(jìn)行評(píng)審，認(rèn)為，飲酒后，酒精在人體內(nèi)能產(chǎn)生一種叫乙基葡萄醛酸苷的代謝物。經(jīng)上海司法鑒定科研所對(duì)薛某的血液進(jìn)一步檢測(cè)，血樣中沒(méi)有該成分，專(zhuān)家認(rèn)為，薛某前兩次鑒定血樣的酒精含量之所以相當(dāng)高，很有可能是因?yàn)檠翰杉c送檢時(shí)間過(guò)長(zhǎng)且未經(jīng)低溫保存，引起血樣腐敗產(chǎn)生酒精造成，并非當(dāng)事人喝酒所致。檢察機(jī)關(guān)對(duì)薛某作出不起訴決定。

在司法實(shí)踐中，鑒定機(jī)構(gòu)一般具備保管血液的設(shè)備及條件。檢材的保管問(wèn)題主要在于：辦案單位保管期間，如何進(jìn)行低溫保存。實(shí)務(wù)中，如何保存才規(guī)范？什么溫度區(qū)間才是低溫？各辦案機(jī)關(guān)做法各異，有的使用冷柜，有的使用冰箱，有的專(zhuān)有保存室，有的和其他物證混放一室。

因血樣的保存環(huán)境和溫度目前沒(méi)有檢索到明確的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，最權(quán)威的是衛(wèi)生部衛(wèi)生公共行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《血液儲(chǔ)存要求》（WS399-2012），該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了血液的儲(chǔ)存要求，適用于一般血液和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的血液儲(chǔ)存。該標(biāo)準(zhǔn)要求全血的儲(chǔ)存溫度為2~6攝氏度，區(qū)分適用的血液保存液的種類(lèi)不同，血液的保存期可為21天或35天。對(duì)連續(xù)存放血樣超過(guò)24小時(shí)的，應(yīng)有雙路供電或應(yīng)急發(fā)電設(shè)備。存放使用電子監(jiān)控時(shí)，應(yīng)當(dāng)有24小時(shí)連續(xù)溫度電子監(jiān)控記錄；使用人工監(jiān)控時(shí)，至少每四小時(shí)檢測(cè)記錄溫度一次。

本案公安機(jī)關(guān)在開(kāi)庭之前補(bǔ)充的辦案機(jī)關(guān)冰箱照片僅能證明其具備低溫保存的條件，不能證明冰箱中保存的是被告人劉某血樣，也不能證明當(dāng)時(shí)對(duì)劉某的血樣進(jìn)行了低溫保存。公安機(jī)關(guān)不能提供充分證據(jù)證明當(dāng)時(shí)對(duì)劉某的血樣采取了低溫保存的方式，不能確保檢材的無(wú)污染，在備份血樣被銷(xiāo)毀不能再次鑒定的情況下，本案關(guān)于血樣酒精檢測(cè)的鑒定意見(jiàn)不能排除合理懷疑，以此鑒定意見(jiàn)認(rèn)定劉某醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的證據(jù)不足，事實(shí)不清，根據(jù)疑罪從無(wú)原則，應(yīng)當(dāng)宣告被告人無(wú)罪。

三、從行為的社會(huì)危害性角度分析

犯罪行為情節(jié)顯著輕微的，可不認(rèn)定為犯罪犯罪行為最基本的特征是社會(huì)危害性，應(yīng)從事實(shí)、證據(jù)、情節(jié)等各方面來(lái)認(rèn)定。對(duì)于行為人符合常理的駕駛目的，在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的，在定罪處罰時(shí)應(yīng)當(dāng)深入貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。僅因挪車(chē)而短距離醉駕的案件而言，如果沒(méi)有發(fā)生實(shí)際危害結(jié)果，可以根據(jù)行為人的認(rèn)罪、悔罪、是否初犯、偶犯等具體情節(jié)，認(rèn)定犯罪情節(jié)顯著輕微，適用“但書(shū)”條款，不作為犯罪處理或免予刑事處罰。

本案中，劉某一開(kāi)始并無(wú)醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的主觀(guān)故意，而是在其鄰居喊其挪車(chē)的特殊情況下而為，事出有因，其主觀(guān)惡性明顯小于其他醉酒主動(dòng)駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的行為人。且其挪車(chē)時(shí)間和距離極短，也有別于其他醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)長(zhǎng)距離、長(zhǎng)時(shí)間行駛的情形，造成交通事故及危及公共安全的可能性極小，其犯罪情節(jié)顯著輕微。綜合考慮以上情節(jié)，對(duì)被告人劉某的行為，可不作為犯罪處理。