原告：薛某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住武漢市武昌區(qū)。
委托訴訟代理人：蘭睿，湖北春園律師事務(wù)所律師。代理權(quán)限為：一般代理。
被告：賈某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住襄陽市襄城區(qū)。

原告薛某訴被告賈某某合同糾紛一案，本院于2018年1月8日立案受理后，依法適用簡(jiǎn)易程序,公開開庭進(jìn)行了審理。原告薛某及其委托訴訟代理人蘭睿，被告賈某某到庭參加訴訟。案件審理過程中，原告薛某申請(qǐng)對(duì)其建房所遭受的損失進(jìn)行鑒定。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告薛某提出訴訟請(qǐng)求：1、判令依法解除原、被告雙方簽訂的《租賃土地合伙使用合同》；2、判令被告立即將收取的250000元返還原告；3、判令被告賠償原告損失共計(jì)224000元；4、由被告承擔(dān)本案的全部訴訟費(fèi)用。審理過程中，原告將訴訟請(qǐng)求3中的賠償損失金額減少為198743元及鑒定費(fèi)3000元，合計(jì)201743元。事實(shí)及理由：因原告方開辦的襄陽市文武學(xué)校所在的襄城區(qū)勝利街向陽路要拆遷，原告為了選擇新校址辦學(xué)，于2017年1月26日與被告簽訂《租賃土地合伙使用合同》（實(shí)為“土地租賃合同”）。雙方約定，被告將其從檀溪辦事處麒麟村租賃的土地約9.3畝出租給原告開辦技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，租賃期限截止2028年1月10日，合作金（土地租金）共計(jì)55萬元（其中合同簽訂后支付10萬元，校舍及相關(guān)建筑物完工支付余款）；還約定被告保證該宗土地租賃符合國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、文件規(guī)定及其與政府相關(guān)合同約定，保證土地適應(yīng)原告的用途要求，保證原告在合同范圍內(nèi)的土地建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物，并協(xié)助原告辦理相應(yīng)的建筑等合法手續(xù)；如原告由于被告的違約行為已無法正常使用該宗土地，原告有權(quán)單方面終止本合同，并有權(quán)要求被告賠償由此造成的所有損失，并追償與合作金相同的違約金等等。合同簽訂當(dāng)天，原告依約向被告支付土地租金10萬元，后按照約定的土地范圍及用途投入建設(shè)。2017年3月13日，被告突然以缺錢要購買雞苗、樹苗為由在付款條件還未達(dá)到的情況下向原告索要土地租金25萬元，并承諾保證讓學(xué)校順利建成。在此情況下，原告又向被告支付25萬元。然而，2017年3月22日下午，襄城區(qū)城管執(zhí)法局檀溪中隊(duì)以在荒地上建房違法且未在期限內(nèi)自行拆除為由強(qiáng)行拆除了原告所建建筑。原告因房屋被拆造成損失共計(jì)224000元。事后，原告以承租土地?zé)o法按約定用途使用、合同目的不能實(shí)現(xiàn)為由要求被告返還已付的款項(xiàng)并賠償損失。被告稱手頭緊只返還了10萬元，對(duì)于剩余的土地租金及損失，被告至今未支付，故訴諸法院。
被告賈某某辯稱，不同意解除合同，合同不能履行是原告的原因。被告也有損失，不同意原告的訴訟請(qǐng)求。
經(jīng)審理查明，2011年元月1日，襄城區(qū)麒麟村六組（甲方）與被告賈某某（乙方）簽訂《場(chǎng)地租賃合同》，約定：乙方需承租甲方場(chǎng)地，建一花卉基地，甲方將位麒麟村××面積××荒地（東××村村地，南靠鳳凰村地，北靠陳玉承包地，西靠市林場(chǎng)樹林）以200元畝年價(jià)格租賃給乙方，租期16年（2012年1月1日至2028年9月30日），租期內(nèi)，乙方不得將場(chǎng)地擅自轉(zhuǎn)租。乙方擅自改變場(chǎng)地用途的，乙方承租甲方場(chǎng)地，未經(jīng)甲方同意擅自搭建房屋的，甲方可解除租賃合同。
2017年1月26日，被告賈某某（甲方）與原告薛某（乙方）簽訂《租賃土地合伙使用合同》，約定甲方出租賃的土地，乙方出資金和技術(shù)，共同開辦一所技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校。土地位置:該土地位湖北省襄陽市××村××組組，合伙使用土地期限：1.該宗土地甲方的租賃期限自2012年1月10日至2018年1月10日；2.該宗土地合伙使用期限沿用原甲方合同至2028年1月10日。甲乙雙方股份及合作方式：1.合同簽訂后，甲方賈某某占股1%，乙方薛某占股99%,并即時(shí)生效。2.合作資金支付方式，合作金指乙方向甲方支付的合同范圍內(nèi)土地剩余年限的土地合作買斷資金，及平整土地全部費(fèi)用。甲方在原合同到期前不再找乙方收取任何土地相關(guān)的費(fèi)用，合同簽訂后支付10萬元，校舍及相關(guān)建筑物完工支付550000元。3.分紅方式，依照合同簽訂后，甲方賈興榮占股1%，乙方薛某占股99%，分紅時(shí)間為每年12月31日，一直到甲方原合同到期。甲方的權(quán)利和義務(wù)：1.甲方的權(quán)利：a甲方依據(jù)本合同約定向乙方收取土地合作金；b監(jiān)督乙方按照土地用途，合法使用該土地；……。2.甲方的義務(wù)：a甲方保證該宗土地租賃符合國(guó)家相關(guān)的法律、法規(guī)、文件規(guī)定及其與政府相關(guān)合同約定。b甲方應(yīng)當(dāng)保證該宗土地適應(yīng)乙方的用途要求?！Ｒ曳降臋?quán)利和義務(wù)：乙方的權(quán)利：a有權(quán)在合作期間依法按約自主使用該宗土地。b如在使用該宗地時(shí),有第三方對(duì)該宗地主張權(quán)利,有權(quán)要求甲方給子協(xié)調(diào)處理。c在乙方合法使用該地時(shí),如需要甲方為乙方出具相關(guān)手續(xù)時(shí),有權(quán)要求甲方給予出具手續(xù)。d、合同范圍內(nèi)土地上的新建、擴(kuò)建、改建臨時(shí)性建筑物、構(gòu)筑物。所有權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)屬于乙方與甲方無關(guān)。e、甲方原合同及本合同合作時(shí)效期滿,乙方無條件享有優(yōu)先續(xù)租權(quán),并且繼承合同范圍內(nèi)土地上的新建、擴(kuò)建、改建臨時(shí)性建筑物、構(gòu)筑物的所有權(quán)。2.乙方的義務(wù)：……。違約責(zé)任：甲方租賃原有土地如不符合國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)文件規(guī)定及其與政府相關(guān)合同約定時(shí)，乙方有權(quán)單方面終止本合同，并有權(quán)要求甲方賠償乙方由此成的所有損失包括但不限于擴(kuò)建、改建的實(shí)際投入。另追償與合作金相同的違約金。甲方出的該宗土地如不能適應(yīng)乙方的用途要求時(shí)，本合同的合作期起始時(shí)間從該宗土地適應(yīng)乙方用途時(shí)計(jì)算。甲方在合同簽訂后,應(yīng)把原合同中規(guī)劃審批的建筑用地面積劃歸乙方所有,且由相關(guān)部門出具證明、證件及書面文字,保證乙方在合同范圍內(nèi)的土地上建設(shè)臨時(shí)性建筑物、構(gòu)筑物，否則甲方退還合作金給乙方,且補(bǔ)償相關(guān)進(jìn)場(chǎng)人工材料費(fèi)用。
合同簽訂當(dāng)日，原告向被告支付了合同預(yù)付金100000元。2017年3月13日，原告再次向被告支付合同預(yù)付款250000元。原告遂在案涉場(chǎng)地平整場(chǎng)地、蓋建房屋。2017年3月22日下午，襄城區(qū)城管執(zhí)法局檀溪中隊(duì)以在荒地上建房違法且未在期限內(nèi)自行拆除為由，強(qiáng)行拆除了原告所建建筑。后經(jīng)原告索要，被告返還100000元，剩余預(yù)付款被告未向原告返還，引起訴訟。本院受理本案后，于2018年1月17日向被告送達(dá)了訴狀副本等應(yīng)訴手續(xù)。
審理過程中，經(jīng)原告申請(qǐng)，湖北科律建設(shè)工程項(xiàng)目管理有限公司對(duì)原告建房屋所遭受的損失（包括圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、砌圍墻、平整場(chǎng)地、房屋主體項(xiàng)目建設(shè)的人工及材料等房屋施工投入的全部費(fèi)用）進(jìn)行鑒定，出具鄂科價(jià)鑒字【2018】002-司法鑒定報(bào)告書，鑒定工程造價(jià)198743元。原告花費(fèi)鑒定費(fèi)3000元。

本院認(rèn)為，原、被告簽訂《租賃土地合伙使用合同》共同開辦一所技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校的合同目的現(xiàn)已不能實(shí)現(xiàn)，故原告請(qǐng)求解除該合同，本院予以支持，合同解除的時(shí)間，為起訴狀送達(dá)至被告之日，故本案中合同解除的時(shí)間為2018年1月17日。合同的解除，不影響合同中結(jié)算和清理?xiàng)l款的效力，合同的違約條款約定，被告在合同簽訂后,應(yīng)把原合同中規(guī)劃審批的建筑用地面積劃歸原告所有,且由相關(guān)部門出具證明、證件及書面文字,保證原告在合同范圍內(nèi)的土地上建設(shè)臨時(shí)性建筑物、構(gòu)筑物，否則甲方退還合作金給乙方,且補(bǔ)償相關(guān)進(jìn)場(chǎng)人工材料費(fèi)用。根據(jù)法律規(guī)定，解除合同后，當(dāng)事人可以要求恢復(fù)原狀，并有權(quán)要求賠償損失，故原告請(qǐng)求被告返還預(yù)付金25萬，本院予以支持。原告進(jìn)場(chǎng)的人工材料費(fèi)用的損失即所建房屋的工程價(jià)款198743元業(yè)經(jīng)司法鑒定報(bào)告書確認(rèn)，對(duì)該損失本院予以認(rèn)定。原告請(qǐng)求被告賠償198743元損失及鑒定費(fèi)3000元，本院認(rèn)為，原告薛某明知該宗土地不適應(yīng)用途要求，仍與被告簽訂《租賃土地合伙使用合同》，在尚未獲取審批手續(xù)情況下先行建設(shè)房屋，現(xiàn)房屋被管理部門拆除，對(duì)該損失原告應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，被告賈某某明知土地用途不能實(shí)現(xiàn)合同目的，仍在合同中作出保證與承諾，承諾在合同簽訂后,把原合同中規(guī)劃審批的建筑用地面積劃歸原告所有,且由相關(guān)部門出具證明、證件及書面文字,并保證原告在合同范圍內(nèi)的土地上建設(shè)臨時(shí)性建筑物、構(gòu)筑物，否則被告退還合作金給原告,且補(bǔ)償相關(guān)進(jìn)場(chǎng)人工材料費(fèi)用。被告的保證與承諾對(duì)原告建房有促成作用，而被告未能實(shí)現(xiàn)其承諾，依照違約責(zé)任條款的約定，對(duì)原告的損失應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任，結(jié)合本案中雙方的過錯(cuò)程度，本院酌定，原、被告雙方對(duì)損失承擔(dān)均等責(zé)任，被告賠償原告的損失共計(jì)91500元。根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第九十四條、第九十六條、第九十七條之規(guī)定，判決如下：

一、原、被告于2017年1月26日簽訂的《租賃土地合伙使用合同》于2018年1月17日解除；
二、被告賈某某于本判決生效后二十日內(nèi)返還原告薛某250000元；
三、被告賈某某于本判決生效后二十日內(nèi)賠償原告薛某損失91500元；
四、駁回原告薛某的其他訴訟請(qǐng)求。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費(fèi)為4038元，由原告薛某承擔(dān)973元，被告賈某某承擔(dān)3065元。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省襄陽市中級(jí)人民法院。

審判員 孫華

書記員： 檀小寅