原告：蔡某某，女，xxxx年xx月xx日出生，漢族，戶籍所在地黑龍江省穆某某，住黑龍江省穆某某。
原告：宋某某，女，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住山東省青島市城陽(yáng)區(qū)。
委托訴訟代理人：馮雪巖，黑龍江馮雪萍律師事務(wù)所律師。
被告：高鳳英，女，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住黑龍江省穆某某。
第三人：穆某某福某某福某村民委員會(huì)，住所地福某某福某村。
法定代表人：孫立坤，村民委員會(huì)主任。

原告蔡某某、宋某某與被告高某某，第三人穆某某福某某福某村民委員會(huì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛一案，本院于2017年6月6日立案后，依法適用簡(jiǎn)易程序，公開開庭進(jìn)行了審理。原告蔡某某及蔡某某與宋某某的委托代理人馮雪巖、被告高鳳英到庭參加訴訟。第三人穆某某福某某福某村民委員會(huì)經(jīng)本院傳票傳喚，無正當(dāng)理由未到庭參加訴訟。第三人福某村民委員會(huì)委托被告高鳳英作為其委托訴訟代理人。因原告蔡某某、宋某某提出異議，本院認(rèn)為，被告高鳳英代理第三人福某村民委員會(huì)如何發(fā)表訴訟意見與原告蔡某某、宋某某及被告高鳳英本人有直接的利害關(guān)系，故被告高鳳英為第三人福某村民委員會(huì)的代理行為存在訴訟利益沖突的代理情形，對(duì)被告高鳳英作為第三人福某村民委員會(huì)的委托訴訟代理人不予準(zhǔn)許。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告蔡某某、宋某某向本院提出訴訟請(qǐng)求：
1.要求被告高鳳英返還穆某某福某某福某村村民委員會(huì)轄區(qū)內(nèi)的位于東溝4號(hào)地的8畝（大畝）耕地，退出對(duì)這8畝土地的耕作、經(jīng)營(yíng)，歸原告耕作；
2.要求被告高鳳英給付土地承包費(fèi)1600元/年，從2011年（庭審中變更訴訟請(qǐng)求從2015年）至被告退出耕作日止；
3.要求由被告高鳳英承擔(dān)本案訴訟費(fèi)用。
事實(shí)和理由：原告的親屬宋憲福是第三人穆某某福某某福某村村民委員會(huì)的農(nóng)民，以宋憲福名義在穆某某福某某福某村村民委員會(huì)共有16畝家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任田。因歷史原因，第三人遲遲未將這些土地落實(shí)給原告。被告高鳳英稱可以幫助原告要回土地，于是原告親屬宋憲福就讓她幫助索要土地。可是在村民委員會(huì)給付原告親屬宋憲福土地后，被告高鳳英占為己用。原告宋某某作為家庭成員，在父親宋憲福年邁的情況下，到穆某某福某某司法所，在人民調(diào)解委員會(huì)委員李先清、孫鐵軍的不懈努力下，于2010年5月21日達(dá)成調(diào)解協(xié)議：被告返還8大畝土地給原告家。從2011年開始，原告自行主張承包經(jīng)營(yíng)權(quán)利。
被告在2010年5月22日交納了900元承包費(fèi)，此后未繳納承包費(fèi)。宋憲福于2016年9月26日死亡。被告即不交納承包費(fèi)，也不返還土地。
本院經(jīng)審理認(rèn)定事實(shí)如下：
原告家（戶主宋憲福系蔡某某丈夫，宋某某之父）屬第三人穆某某福某某福某村民委員會(huì)的農(nóng)戶，以宋憲福名義在穆某某福某某福某村民委員會(huì)共有16畝家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任田。因原告家搬離福某村（戶口仍在該村）及有陳欠提留款等原因，其承包地被村委會(huì)收回。因回收原告承包地?zé)o法律依據(jù)，原告家（宋憲福）請(qǐng)求被告高鳳英幫助其索要被村委會(huì)收回的土地。2009年第三人福某村民委員會(huì)在福某東溝4號(hào)地中上（西）側(cè)24畝機(jī)動(dòng)地中，給付（退還）原告家（宋憲福）土地的8大畝。退還原告家的8畝土地被高鳳英實(shí)際占用耕種，該地西（上）鄰吳化東8畝，東（下）鄰高鳳英另外實(shí)際耕種的8畝地。原告宋某某作為家庭成員向被告高鳳英要地，在穆某某福某某司法所人民調(diào)解委員會(huì)委員李先清、孫鐵軍的調(diào)解下，于2010年5月21日由宋某某與高鳳英達(dá)成調(diào)解協(xié)議：高鳳英在4號(hào)地中間往上（位置）返還宋某某8大畝土地；2010年高鳳英耕種宋某某土地以每畝200元支付承包費(fèi)，其中4畝承包費(fèi)一次性由高鳳英付給宋某某；從2011年宋某某自行主張承包經(jīng)營(yíng)權(quán)利。
高鳳英于2010年5月22日向原告宋某某交納了900元承包費(fèi)。此后未繳納承包費(fèi)，也不返還土地。2016年9月26日宋憲福死亡。

本院認(rèn)為，我國(guó)實(shí)行土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，每個(gè)農(nóng)戶是土地承包主體。原告蔡某某、宋某某與宋憲福屬一個(gè)家庭，雖然全家搬離福某村，但戶口仍在該村，家庭承包戶仍存在，第三人福某村民委員會(huì)收回原告家的承包地?zé)o法律依據(jù)。第三人福某村委會(huì)于2009年退還原告家土地屬糾錯(cuò)行為，法律并未規(guī)定該糾錯(cuò)行為必須經(jīng)村民代表大會(huì)三分之二以上通過才有效，無論是否經(jīng)過村民代表大會(huì)表決，無論原告是否與第三人福某村委會(huì)簽訂土地承包合同，無論原告是否領(lǐng)取了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，均不影響原告家原本屬于福某村農(nóng)戶而享有的家庭土地承包權(quán)利及權(quán)益。被告高鳳英無權(quán)占種第三人福某村退補(bǔ)給原告的土地，除非基于原告的同意才能耕種，否則應(yīng)當(dāng)將原告家的承包土地歸還原告。
第三人福某村民委員會(huì)退還原告爭(zhēng)議的8畝土地位于福某東溝4號(hào)地中上（西）側(cè)24畝機(jī)動(dòng)地中，上（西）鄰吳化東實(shí)際耕種的位于4號(hào)地最西端西鄰道的8畝地，下（東）鄰高鳳英實(shí)際耕種的8畝地。該地位置明確，現(xiàn)由被告高鳳英實(shí)際耕種無法律依據(jù)。
雖然被告高鳳英曾經(jīng)替原告家代償了原告家所欠第三人福某村委會(huì)的提留款6000元，但是2010年5月21日由宋某某與高鳳英經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)達(dá)成調(diào)解協(xié)議：高鳳英在4號(hào)地中間往上返還宋某某8大畝土地；2010年高鳳英耕種宋某某土地以每畝200元支付承包費(fèi)，其中4畝承包費(fèi)一次性由高鳳英付給宋某某；從2011年宋某某自行主張承包經(jīng)營(yíng)權(quán)利。被告自2011開始未繳納承包費(fèi)，也未返還原告土地。所以2011至2014年，被告高鳳英應(yīng)付原告占種土地賠償費(fèi)用參照承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)6400元，已超過高鳳英替原告家代償了原告家所欠第三人福某村委會(huì)的提留款6000元。原告要求被告高鳳英從2015年至被告退出耕作日止每年給付土地承包費(fèi)1600元，實(shí)屬按土地承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)賠償土地使用費(fèi)，符合法律規(guī)定，本院予以保護(hù)。
《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第五十三條規(guī)定：“任何組織和個(gè)人侵害承包方的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任?！薄吨腥A人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》第十五條規(guī)定：“承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的方式主要有：(一)停止侵害……(四)返還財(cái)產(chǎn)……(六)賠償損失……”據(jù)此，判決如下：

一、被告高鳳英于本判決生效3日之內(nèi)，將其實(shí)際占種的第三人福某某福某村委會(huì)退還原告的，位于東溝4號(hào)地中上（西）側(cè)的8（大）畝耕地（西鄰吳化東8畝地）歸還原告蔡某某、宋某某經(jīng)營(yíng)。
如本判決生效時(shí)高鳳英已完成播種且未到收獲期，則延遲到當(dāng)年秋收結(jié)束后的12月30日，由被告高鳳英歸還原告蔡某某、宋某某8畝承包地；
二、被告高鳳英從2015年（包括本年）至實(shí)際退還耕地之日止，按實(shí)際耕種年度每年給付原告蔡某某、宋某某占種土地賠償費(fèi)1600元，于實(shí)際退還土地之日一并給付。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費(fèi)50元，減半收取25元，由被告高鳳英負(fù)擔(dān).
如不服本判決，可以在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于黑龍江省牡丹江市人民法院。

審判員　　劉增進(jìn)

書記員：趙樹樂