原告：蔣某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住武漢市武昌區(qū)。
委托訴訟代理人：龔科，湖北羚圣律師事務(wù)所律師。
被告：武漢金盛進口汽車修配有限公司，住所地武漢市東西湖區(qū)金銀潭大道58號。統(tǒng)一社會信用代碼91420100300283532C。
法定代表人：黃璇，董事長。
委托訴訟代理人：陽劉，湖北林熙律師事務(wù)所律師。

原告蔣某與被告武漢金盛進口汽車修配有限公司（以下簡稱金盛公司）合同糾紛一案，本院于2017年7月5日立案受理后，依法適用簡易程序，公開開庭進行了審理。原告蔣某及其委托訴訟代理人龔科，被告金盛公司的委托訴訟代理人陽劉到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告蔣某向本院提出訴訟請求：1、判令被告履行2015年12月21日與原告所簽訂的《合同書》所約定的義務(wù)，辦妥該合同項下700畝土地上的使用經(jīng)營手續(xù)；2、判令被告支付違約賠償金700,000元；3、本案的訴訟費用由被告承擔。訴訟過程中，原告蔣某變更本案的訴訟請求為：1、判令解除2015年12月21日原、被告所簽訂的《合同書》；2、判令被告退還原告已支付的300,000元，并支付違約賠償金700,000元；3、本案的訴訟費用由被告承擔。事實和理由：2015年12月21日，原、被告間簽訂《合同書》，計劃共同合作成立專業(yè)公司，去開發(fā)位于武漢市黃陂區(qū)木蘭鄉(xiāng)雙泉寺村1500畝土地。合同簽訂后，原告依照該合同約定向其支付前期300,000元款項，可是被告卻拒絕按照合同約定去辦妥該土地上的使用經(jīng)營手續(xù)，導致該合同無法繼續(xù)履行，給原告造成極大經(jīng)濟損失。望判如所請。
被告金盛公司答辯意見如下：因為雙方所簽合同缺乏發(fā)包方的許可，導致合同無效。無效的合同至始無效，包括合同中違約金條款亦屬無效。因此我方只應(yīng)承擔退還300,000元的責任，不應(yīng)承擔支付原告700,000元違約金的責任。
當事人圍繞訴訟請求依法提交了證據(jù)，本院組織當事人進行了證據(jù)交換和質(zhì)證。對當事人無異議的證據(jù)，本院予以確認并在卷佐證。對有爭議的證據(jù)和待證事實，本院認定如下：1、原告蔣某提交的《項目咨詢服務(wù)合同》一份、專用收據(jù)三張、《可行性研究報告》一份，被告金盛公司認為武漢天福泉生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司成立于2016年1月12日，而《項目咨詢服務(wù)合同》的簽訂時間為2015年12月28日，即武漢天福泉生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司尚未成立就對外簽訂合同，所以對《項目咨詢服務(wù)合同》的真實性持有異議；被告金盛公司認為專用收據(jù)并非正式的收款憑證，不能作為證據(jù)使用，且對《可行性研究報告》的真實性持有異議；整個該組證據(jù)與本案并無關(guān)聯(lián)性。本院認為被告金盛公司的異議成立，故對原告蔣某提交的該組證據(jù)不予采信。2、原告蔣某提交的《設(shè)計合同》一份、設(shè)計圖一張、收條三份、銀行明細兩組，被告金盛公司對該組證據(jù)的真實性、關(guān)聯(lián)性均持異議。本院認為該組證據(jù)的真實性無法核實且原告蔣某提交的銀行明細與收條所載明金額未能吻合，四川宏吉建筑設(shè)計有限公司武漢分公司向原告蔣某出具收條也不符合一般交易習慣，另該組證據(jù)與本案并無關(guān)聯(lián)性，故對該組證據(jù)本院不予采信。
根據(jù)原、被告提交的證據(jù)及雙方當事人的陳述，本院認定事實如下：
2008年12月1日，被告金盛公司與武漢市黃陂區(qū)木蘭鄉(xiāng)雙泉村村委會（以下簡稱雙泉村委會）簽訂《黃陂區(qū)木蘭鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包合同》一份，約定：雙泉村委會將其所有的位于武漢市黃陂區(qū)木蘭鄉(xiāng)雙泉村林場1500畝土地發(fā)包給被告金盛公司從事農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)經(jīng)營。承包經(jīng)營權(quán)年限為50年，即自2009年1月1日起至2058年12月31日止。另在合同的第八條約定：被告金盛公司對土地承包經(jīng)營權(quán)采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)時，要簽訂書面協(xié)議。采取轉(zhuǎn)讓方式，要經(jīng)雙泉村委會同意，采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、抵押或者其他方式流轉(zhuǎn)的，要報雙泉村委會批準并備案。
2015年12月21日，原告蔣某與被告金盛公司簽訂《合同書》一份，約定：原告蔣某根據(jù)被告金盛公司提供的有關(guān)武漢市黃陂區(qū)木蘭鄉(xiāng)雙泉村1500畝土地的《農(nóng)村土地承包合同》、《產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易證書》、《武農(nóng)交鑒字[2014]第118號》及黃陂區(qū)、鄉(xiāng)兩級政府的批文等土地經(jīng)營承包資料，由原告蔣某成立專業(yè)公司（名稱待定）生產(chǎn)經(jīng)營的方式，使用經(jīng)營該土地。被告金盛公司在專業(yè)公司內(nèi)任法人代表，原告蔣某享有100%股份。原告蔣某出資700,000元分二次付給被告金盛公司，作為對被告金盛公司前期運作本項目的全部補償費用（包括第二個五年期向村里的付款，總計已付十年租金），第一次付款于本合同簽訂后的五個工作日內(nèi)支付300,000元，此款須用于被告金盛公司向雙泉村支付第二個五年付款期；第二次于原告蔣某注冊成立專業(yè)公司后，并由被告金盛公司將全部700畝土地，按照規(guī)定條件辦妥全部合法手續(xù)至原告蔣某的專業(yè)公司名下，將全部證書、資料移交原告蔣某后，三個工作日付400,000元。被告金盛公司須于本合同簽訂三個月內(nèi)辦妥約700畝土地一切合法、合規(guī)的使用經(jīng)營手續(xù)，并配合原告蔣某將專業(yè)公司法人變更為原告蔣某。否則，視被告金盛公司違約，并支付賠償金700,000元，如數(shù)退還原告蔣某已付款項。如被告金盛公司按本合同規(guī)定辦妥手續(xù)，并將全部資料交給原告蔣某后，原告蔣某須按本合同約定時間內(nèi)支付第二次付款，否則視原告蔣某違約，并支付賠償金700,000元。本合同正式簽訂生效履約（即原告蔣某向被告金盛公司支付300,000元）后，被告金盛公司不再承擔本合同土地的責任、義務(wù)和享有的權(quán)利，一切權(quán)利、義務(wù)和責任均由原告蔣某成立的專業(yè)公司承擔和享有。
2015年12月28日，原告蔣某向被告金盛公司支付300,000元。原、被告簽訂上述《合同書》事先并未告知雙泉村委會，事后雙泉村委會知情后明確表示不同意上述合同所涉土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓事宜。據(jù)此，原告蔣某訴至法院，要求如訴稱。因被告金盛公司的委托訴訟代理人為一般授權(quán)，本案不能調(diào)解。

本院認為，依據(jù)《中華人民共和國土地承包法》第三十七條：“土地承包經(jīng)營權(quán)采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)，當事人雙方應(yīng)當簽訂書面合同。采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當報發(fā)包方同意；采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當報發(fā)包方備案?！币约啊蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第十三條：“承包方未經(jīng)發(fā)包方同意，采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)其土地承包經(jīng)營權(quán)的，轉(zhuǎn)讓合同無效。但發(fā)包方無法定理由不同意或者拖延表態(tài)的除外?！敝?guī)定，原、被告所簽訂的《合同書》雖屬雙方當事人的真實意思表示，但其內(nèi)容違反了法律禁止性規(guī)定，其效力應(yīng)屬無效。無效的合同自始沒有法律約束力，因該合同取得的財產(chǎn)，應(yīng)當予以返還。故原告蔣某要求被告金盛公司返還已支付的300,000元，于法有據(jù)，本院予以支持。
關(guān)于原告蔣某要求被告金盛公司支付其違約賠償金700,000元的問題。原、被告所簽訂的《合同書》既然為無效合同，則該合同中的違約責任條款亦屬無效。故原告蔣某不能依據(jù)合同中約定的違約條款向被告金盛公司主張權(quán)利。且原告蔣某所提交的證據(jù)并不能證明其實際經(jīng)濟損失為700,000元。另，原告蔣某明知合同所涉土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)須經(jīng)雙泉村委會同意，但在未經(jīng)雙泉村委會同意的情況下，與被告金盛公司簽訂了《合同書》，故原告蔣某對本案所涉締約過失亦負有責任。故本院依法酌情認定被告金盛公司應(yīng)賠償原告蔣某的經(jīng)濟損失為以300,000元為本金，從2015年12月29日起按照中國人民銀行同期貸款利率計算至本判決生效之日止所產(chǎn)生的利息。
依照《中華人民共和國合同法》第五十二條第（五）項、第五十八條，《中華人民共和國土地承包法》第三十七條，《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第十三條和《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十二條之規(guī)定，判決如下：

一、被告武漢金盛進口汽車修配有限公司于本判決生效后三日內(nèi)返還原告蔣某300,000元及利息（以300,000元為本金，從2015年12月29日起按照中國人民銀行同期貸款利率計算至本判決生效之日止）；
二、駁回原告蔣某的其他訴訟請求。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費6900元（已減半收取），由原告蔣某負擔5400元，被告武漢金盛進口汽車修配有限公司負擔1500元。
如不服本判決，可以在判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省武漢市中級人民法院。

審判員 柯尊杰

書記員： 錢程