萊州市國土資源局
胡培軍
宋開勛
林某某

申請執(zhí)行人萊州市國土資源局。住所地:萊州市建新東街28號。
法定代表人李炳珍，局長。
委托代理人胡培軍，萊州市國土資源局程郭所所長。
委托代理人宋開勛，萊州市國土資源局程郭所副所長。
被執(zhí)行人林某某，女，xxxx年xx月xx日出生，漢族，農(nóng)民，住萊州市。
申請執(zhí)行人萊州市國土資源局于2015年8月7日向本院申請執(zhí)行萊國土資罰發(fā)（2014）540號土地違法案件行政處罰決定。本院受理后，依法組成合議庭，對本案進(jìn)行了公開聽證。本案現(xiàn)已審查終結(jié)。
申請執(zhí)行人稱，被執(zhí)行人林某某自2014年5月始，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自占用萊州市程郭鎮(zhèn)教書莊村林地1320平方米建廠房，該行為違反了《中華人民共和國土地管理法》第四十三條 ?第一款 ?之規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第七十六條 ?第一款 ?、《中華人民共和國土地管理法實施條例》第四十二條 ?之規(guī)定，申請執(zhí)行人于2014年7月18日對被執(zhí)行人作出萊國土資罰發(fā)（2014）540號土地違法案件行政處罰決定書:1、限萊州市程郭鎮(zhèn)東莊村村民林某某十五日內(nèi)自行拆除在非法占用的1320平方米土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀；2、處以每平方米10元罰款，共計罰款人民幣壹萬叁仟貳佰圓整（￥13200元）。被執(zhí)行人在法定期限內(nèi)既未申請行政復(fù)議也未向人民法院提起訴訟，亦不履行處罰決定確定的義務(wù)。申請執(zhí)行人于2014年10月20日催告被執(zhí)行人履行，被執(zhí)行人仍未履行。請求人民法院依法對行政處罰決定審查準(zhǔn)予強制執(zhí)行。申請執(zhí)行人向本院提交了詢問調(diào)查筆錄、土地違法案件現(xiàn)場勘測筆錄、地類認(rèn)定和平面圖、照片及責(zé)令停止違法行為通知書、行政處罰告知書、行政處罰聽證告知書、行政處罰決定書、自動履行催告書和送達(dá)回證以及強制執(zhí)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告等為證。
被執(zhí)行人辯稱，第一，申請執(zhí)行人說我是非法占用的是不對的，我是置換租賃的，不是非法占用的；第二，要求我拆除建筑物不對，我地上沒有蓋廠房也沒有蓋其他建筑物；第三，我沒有改變土地性質(zhì)，我在地里種的是法桐。我提供教書莊村委給我出具的證明一份，以證明這個地是我置換的，當(dāng)時是個垃圾場。當(dāng)時教書莊的雞場屬于鎮(zhèn)屬企業(yè)，破產(chǎn)拍賣后到了我手里，以前是個垃圾場，申請執(zhí)行人說的圈地，我覺得是四周圍起來才算是個圈，我只是建造了兩面墻，村里為了環(huán)境整頓，也同意我把垃圾場改造。
申請執(zhí)行人辯駁稱，被執(zhí)行人說的第一條，只能說明與村委有協(xié)議，不代表有合法的土地手續(xù)；對于被執(zhí)行人說的第二條，確實沒有建筑物，我們當(dāng)時發(fā)現(xiàn)的時候周圍被圈起來了，沒有任何手續(xù)，沒有土地手續(xù)不允許圈建，雖然沒有建筑物，當(dāng)時調(diào)查的時候圍墻也只建了一半，被執(zhí)行人也承認(rèn)圈起來是為了建廠房；對于第三條，圈起來就是違法行為，有圍墻就是違法的。對村委出具的證明，只能說明被執(zhí)行人和村里有租賃關(guān)系，是村里把這個地方租給了被執(zhí)行人，但是土地性質(zhì)不能改變。
本院認(rèn)為，本案被執(zhí)行人林某某經(jīng)村兩委同意并與鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)，由其出資將垃圾場清理，建起透視風(fēng)景圍墻并進(jìn)行了綠化，沒有改變土地用途，亦沒有建廠房。因此，申請執(zhí)行人對被執(zhí)行人作出的行政處罰決定，事實不清，本院不準(zhǔn)予強制執(zhí)行。依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題解釋》第九十五條 ?之規(guī)定，裁定如下:
不準(zhǔn)予強制執(zhí)行申請人萊州市國土資源局作出的萊國土資罰發(fā)（2014）540號土地違法案件行政處罰決定書。
如不服本裁定，可在裁定書送達(dá)之日起十五日內(nèi)向山東省煙臺市中級人民法院申請復(fù)議。

本院認(rèn)為，本案被執(zhí)行人林某某經(jīng)村兩委同意并與鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)，由其出資將垃圾場清理，建起透視風(fēng)景圍墻并進(jìn)行了綠化，沒有改變土地用途，亦沒有建廠房。因此，申請執(zhí)行人對被執(zhí)行人作出的行政處罰決定，事實不清，本院不準(zhǔn)予強制執(zhí)行。依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題解釋》第九十五條 ?之規(guī)定，裁定如下:

不準(zhǔn)予強制執(zhí)行申請人萊州市國土資源局作出的萊國土資罰發(fā)（2014）540號土地違法案件行政處罰決定書。

審判長：呂華波
審判員：王秀英
審判員：楊文珍

書記員：焦淑梅