原告荊州市成某實業(yè)有限公司，住所地荊州區(qū)北環(huán)路58號。
法定代表人王平，該公司董事長。
委托代理人涂登富，荊州市荊州區(qū)正信法律服務所法律工作者。代理權限：特別授權。
委托代理人崔荊東，荊州市荊州區(qū)正信法律服務所法律工作者。代理權限：一般代理。
被告荊州市荊州區(qū)郢城鎮(zhèn)荊北村村民委員會，住所地荊州區(qū)郢城鎮(zhèn)荊北村。
法定代表人黃鳳軍，該村主任。
委托代理人張富春，湖北居正律師事務所律師。代理權限：特別授權。

原告荊州市成某實業(yè)有限公司訴被告荊州市荊州區(qū)郢城鎮(zhèn)荊北村村民委員會合同糾紛一案，本院受理后，依法由審判員杜振虎獨任審判，公開開庭進行了審理。原告荊州市成某實業(yè)有限公司的委托代理人崔荊東，被告荊州市荊州區(qū)郢城鎮(zhèn)荊北村村民委員會的委托代理人張富春到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
經(jīng)審理查明，2006年6月28日，原告荊州市成某實業(yè)有限公司（乙方）與被告荊州市荊州區(qū)郢城鎮(zhèn)荊北村村民委員會（甲方）簽訂土地征用協(xié)議書，協(xié)議書第一條、乙方?jīng)Q定征用甲方位于荊北村一組的土地面積約40畝，其中鄰207國道面積4畝，東抵207荊國道和康達公司，西抵荊安村下水道，南抵康達公司和浩然物流有限公司，北抵荊州區(qū)畜科所和荊北村一組居民住宅區(qū)。第二條、土地價格的確定：經(jīng)甲乙雙方共同現(xiàn)場認定，本宗土地地勢低洼，漁塘多，后期須大量土方回填，確定為靠207國道的四畝土地價格為每畝五萬元，其他面積價格為三萬元（包干價），即土地費，勞動安置費，青苗補償費，以及地面附著物等所有一切費用。第三條、付款方式：此款分二次付清，雙方簽訂本合同后付第一次款，金額為肆拾萬元整，第二次付款以乙方使用該宗土地時以實際發(fā)生面積的總額一次性付清或二零零九年六月三十日前（如乙方不使用的情況下）。第五條、雙方責任和義務：2、甲方保證乙方在該宗土地上順利施工建設，如有農(nóng)戶滋事造成乙方不能正常施工所造成的損失由甲方承擔。第六條、違約責任：1、甲方必須按照協(xié)議約定，在收到乙方第二次付款后向乙方提供所轉(zhuǎn)讓的土地，如不能按時提供所轉(zhuǎn)讓的土地，甲方必須承擔違約金人民幣壹拾萬元整及其他經(jīng)濟損失和相關的法律責任。2、乙方必須按照本協(xié)議約定，按時支付土地征地款。如果乙方不能按時支付土地征地款，罰款壹拾萬元整。2008年1月22日被告向原告出具收款專用憑據(jù)一張，該憑據(jù)內(nèi)容載明：交款人荊州市成某實業(yè)有限公司，金額500000.00元，收款名稱征地款，收款單位（蓋章）荊州市荊州區(qū)郢城鎮(zhèn)荊北村財務專用章。庭審時原、被告均當庭陳述訴爭土地性質(zhì)為集體土地。

本院認為，原告荊州市成某實業(yè)有限公司與被告荊州市荊州區(qū)郢城鎮(zhèn)荊北村村民委員會簽訂的土地征用協(xié)議書中，原告決定征用的土地性質(zhì)屬集體土地，而根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》的相關規(guī)定，集體土地的征用應屬國家強制行為，征用的主體只能是國家，而不能通過公司協(xié)議的形式擅自征用，因此原、被告于2006年6月28日簽訂的土地征用協(xié)議書違反了法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，屬無效合同。合同無效，因該合同取得的財產(chǎn)，應當予以返還；有過錯的一方應當賠償對方因此所受到的損失，雙方都有過錯的，應當各自承擔相應的責任。本案中，原、被告雙方都有一定的過錯，對原告要求返還土地款50萬元及賠償相應損失的訴訟請求予以支持。關于被告主張的訴訟時效抗辯，因原、被告關于雙方簽訂的合同效力認識爭議較大，結(jié)合本案情況，原告返還土地款的請求權的訴訟時效期間應從合同被確認無效之日起計算，本院對被告的訴訟時效抗辯不予支持。依照《中華人民共和國合同法》第五十二條、第五十八條和《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十二條的規(guī)定，判決如下：

一、被告荊州市荊州區(qū)郢城鎮(zhèn)荊北村村民委員會返還原告荊州市成某實業(yè)有限公司土地款50萬元并賠償相應的損失（以50萬為基數(shù)按中國人民銀行同期同類貸款利率自2008年1月23日起計付至本判決確定的履行之日止）。
二、駁回原告荊州市成某實業(yè)有限公司的其他訴訟請求。
以上給付內(nèi)容，于本決生效之日起十日內(nèi)履行；逾期履行的，按照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條的規(guī)定辦理。
本案受理費21450元，減半收取10725元，由原告荊州市成某實業(yè)有限公司負擔7826元，被告荊州市荊州區(qū)郢城鎮(zhèn)荊北村村民委員會負擔2899元。
如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省荊州市中級人民法院。上訴人應在提交上訴狀時預交上訴案件訴訟費，款匯（收款人：湖北省荊州市中級人民法院，帳號：17×××30，開戶行：中國農(nóng)業(yè)銀行荊州市長江大學支行）。上訴人在上訴期滿后七日內(nèi)仍未預交訴訟費用的，按自動撤回上訴處理。

審判員　　杜振虎

書記員：黃薇薇