原告荊州市成某實(shí)業(yè)有限公司，住所地荊州區(qū)北環(huán)路58號。
法定代表人王平，該公司董事長。
委托代理人涂登富，荊州市荊州區(qū)正信法律服務(wù)所法律工作者。代理權(quán)限：特別授權(quán)。
委托代理人崔荊東，荊州市荊州區(qū)正信法律服務(wù)所法律工作者。代理權(quán)限：一般代理。
被告荊州市荊州區(qū)郢城鎮(zhèn)荊北村村民委員會(huì)，住所地荊州區(qū)郢城鎮(zhèn)荊北村。
法定代表人黃鳳軍，該村主任。
委托代理人張富春，湖北居正律師事務(wù)所律師。代理權(quán)限：特別授權(quán)。

原告荊州市成某實(shí)業(yè)有限公司訴被告荊州市荊州區(qū)郢城鎮(zhèn)荊北村村民委員會(huì)合同糾紛一案，本院受理后，依法由審判員杜振虎獨(dú)任審判，公開開庭進(jìn)行了審理。原告荊州市成某實(shí)業(yè)有限公司的委托代理人崔荊東，被告荊州市荊州區(qū)郢城鎮(zhèn)荊北村村民委員會(huì)的委托代理人張富春到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
經(jīng)審理查明，2006年6月28日，原告荊州市成某實(shí)業(yè)有限公司（乙方）與被告荊州市荊州區(qū)郢城鎮(zhèn)荊北村村民委員會(huì)（甲方）簽訂土地征用協(xié)議書，協(xié)議書第一條、乙方?jīng)Q定征用甲方位于荊北村一組的土地面積約40畝，其中鄰207國道面積4畝，東抵207荊國道和康達(dá)公司，西抵荊安村下水道，南抵康達(dá)公司和浩然物流有限公司，北抵荊州區(qū)畜科所和荊北村一組居民住宅區(qū)。第二條、土地價(jià)格的確定：經(jīng)甲乙雙方共同現(xiàn)場認(rèn)定，本宗土地地勢低洼，漁塘多，后期須大量土方回填，確定為靠207國道的四畝土地價(jià)格為每畝五萬元，其他面積價(jià)格為三萬元（包干價(jià)），即土地費(fèi)，勞動(dòng)安置費(fèi)，青苗補(bǔ)償費(fèi)，以及地面附著物等所有一切費(fèi)用。第三條、付款方式：此款分二次付清，雙方簽訂本合同后付第一次款，金額為肆拾萬元整，第二次付款以乙方使用該宗土地時(shí)以實(shí)際發(fā)生面積的總額一次性付清或二零零九年六月三十日前（如乙方不使用的情況下）。第五條、雙方責(zé)任和義務(wù)：2、甲方保證乙方在該宗土地上順利施工建設(shè)，如有農(nóng)戶滋事造成乙方不能正常施工所造成的損失由甲方承擔(dān)。第六條、違約責(zé)任：1、甲方必須按照協(xié)議約定，在收到乙方第二次付款后向乙方提供所轉(zhuǎn)讓的土地，如不能按時(shí)提供所轉(zhuǎn)讓的土地，甲方必須承擔(dān)違約金人民幣壹拾萬元整及其他經(jīng)濟(jì)損失和相關(guān)的法律責(zé)任。2、乙方必須按照本協(xié)議約定，按時(shí)支付土地征地款。如果乙方不能按時(shí)支付土地征地款，罰款壹拾萬元整。2008年1月22日被告向原告出具收款專用憑據(jù)一張，該憑據(jù)內(nèi)容載明：交款人荊州市成某實(shí)業(yè)有限公司，金額500000.00元，收款名稱征地款，收款單位（蓋章）荊州市荊州區(qū)郢城鎮(zhèn)荊北村財(cái)務(wù)專用章。庭審時(shí)原、被告均當(dāng)庭陳述訴爭土地性質(zhì)為集體土地。

本院認(rèn)為，原告荊州市成某實(shí)業(yè)有限公司與被告荊州市荊州區(qū)郢城鎮(zhèn)荊北村村民委員會(huì)簽訂的土地征用協(xié)議書中，原告決定征用的土地性質(zhì)屬集體土地，而根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》的相關(guān)規(guī)定，集體土地的征用應(yīng)屬國家強(qiáng)制行為，征用的主體只能是國家，而不能通過公司協(xié)議的形式擅自征用，因此原、被告于2006年6月28日簽訂的土地征用協(xié)議書違反了法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，屬無效合同。合同無效，因該合同取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還；有過錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對方因此所受到的損失，雙方都有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。本案中，原、被告雙方都有一定的過錯(cuò)，對原告要求返還土地款50萬元及賠償相應(yīng)損失的訴訟請求予以支持。關(guān)于被告主張的訴訟時(shí)效抗辯，因原、被告關(guān)于雙方簽訂的合同效力認(rèn)識(shí)爭議較大，結(jié)合本案情況，原告返還土地款的請求權(quán)的訴訟時(shí)效期間應(yīng)從合同被確認(rèn)無效之日起計(jì)算，本院對被告的訴訟時(shí)效抗辯不予支持。依照《中華人民共和國合同法》第五十二條、第五十八條和《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十二條的規(guī)定，判決如下：

一、被告荊州市荊州區(qū)郢城鎮(zhèn)荊北村村民委員會(huì)返還原告荊州市成某實(shí)業(yè)有限公司土地款50萬元并賠償相應(yīng)的損失（以50萬為基數(shù)按中國人民銀行同期同類貸款利率自2008年1月23日起計(jì)付至本判決確定的履行之日止）。
二、駁回原告荊州市成某實(shí)業(yè)有限公司的其他訴訟請求。
以上給付內(nèi)容，于本決生效之日起十日內(nèi)履行；逾期履行的，按照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條的規(guī)定辦理。
本案受理費(fèi)21450元，減半收取10725元，由原告荊州市成某實(shí)業(yè)有限公司負(fù)擔(dān)7826元，被告荊州市荊州區(qū)郢城鎮(zhèn)荊北村村民委員會(huì)負(fù)擔(dān)2899元。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省荊州市中級人民法院。上訴人應(yīng)在提交上訴狀時(shí)預(yù)交上訴案件訴訟費(fèi)，款匯（收款人：湖北省荊州市中級人民法院，帳號：17×××30，開戶行：中國農(nóng)業(yè)銀行荊州市長江大學(xué)支行）。上訴人在上訴期滿后七日內(nèi)仍未預(yù)交訴訟費(fèi)用的，按自動(dòng)撤回上訴處理。

審判員　　杜振虎

書記員：黃薇薇