貴州省甕安縣人民檢察院

刑事申訴復查決定書

甕檢公訴刑申復決〔2020〕Z1號

申訴人范某某，男，1949年**月**日出生，居民身份號碼5227251949********，漢族，半文盲，務農，現(xiàn)住貴州省甕安縣**鎮(zhèn)**村**組。系原案被不起訴人。

申訴人范某某因詐騙罪一案，不服甕安縣人民檢察院作出的甕檢公訴刑不訴（2020）36號不起訴決定，以申訴人不服甕安縣人民檢察院2020年4月2日對其宣布的甕檢公訴刑不訴（2020）36號不起訴決定，七日內向本院提出申訴，申請撤銷或變更原不起訴決定，重新做出無罪不起訴決定，并對侵犯其人身自由進行刑事賠償。

本院復查查明：

2017年3月28日，人民網(wǎng)貴州頻道和多彩貴州網(wǎng)貴州頻道公開報道了《甕開高速計劃年內開建—全長約48公里，工期42個月》，該報道對甕開高速公路的路線長度、建設工期、走向布線、互通立交點、與其他高速公路的連接點、經(jīng)過地等進行了公開；2017年5月以來，貴州省江口至都格高速公路甕安至開陽段建設項目在甕安縣**鎮(zhèn)開展初步設計地質勘察工作。

2017年10月，申訴人范某某得知甕安至開陽高速公路建設項目即將開工的信息后，便自行購買苗木，在甕開高速公路項目地質勘查打樁的甕安縣**鎮(zhèn)**村**組**坳、**山、**嶺線路沿線自己土地內栽種紫薇樹1080株；按政府征收時賠償標準約定分成比例的方式，租用村民劉某某和汪某某2戶位于該組**坳、**山處的土地栽種紫薇樹120株，共計栽種紫薇樹1200株。

根據(jù)甕安縣林業(yè)局調查規(guī)劃設計隊的抽樣調查測算，申訴人范某某栽種的1200株紫薇樹，胸徑規(guī)格全部介于5.1-10.0厘米，根據(jù)甕安至開陽高速公路征收補償安置方案明確零星林木補償指導標準：紫荊、紫薇，胸徑3.1-5.0厘米為660元/株，胸徑5.1-10.0厘米為3300元/株。按照該補償標準核算，申訴人范某某栽種的1200株紫薇樹可獲得苗木補償款396萬元。

本院復查認為，該案是否構成詐騙罪，主要是看申訴人在明知即將修建高速公路，并在擬修建高速公路地勘范圍內栽種經(jīng)濟價值較高的林木，意圖在國家征收時獲取巨額賠償?shù)男袨槭欠袷翘摌嬍聦崱㈦[瞞真相。征收是指國家基于公共利益需要，以行政權取得集體、個人財產所有權并給予適當補償?shù)男姓袨?，征收時需要依照法律規(guī)定的權限和程序。其中征收集體所有土地，應當依法足額支付土地補償費、安置補助費、地上附著物補償費、青苗補償費等費用。征收只有為了國家公共利益的需要才能進行征收，征收補償是為了解決失地農民生活條件和居住條件而依照相關法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以的一定補償。本案中擬修建的甕開高速公路是《貴州高速公路網(wǎng)（加密規(guī)劃）》都格高速的重要組成路段，是國家基于社會公共利益的需要而建設的重大工程項目，因此，可以依法征收但應當對地上附著物和青苗費進行補償。從原案證據(jù)看，人民網(wǎng)--多彩貴州頻道和多彩貴州網(wǎng)貴州頻道于2017年3月28日公開報道了《甕開高速計劃年內開建—全長約48公里，工期42個月》，該報道對甕開高速公路走向布線、互通立交地點、經(jīng)過地等均進行了明確。因此，只要是生活在這里或者熟悉當?shù)氐匦?、地名的人，通過該公開報道，都能夠準確判斷該高速公路的走向布線，其次，原案證據(jù)中，貴州省交通規(guī)劃勘察設計研究院有限公司第三分院開展甕開高速公路甕安段外業(yè)勘察設計時間是2017年5月開始，因此，對該路段的走向通過地勘、下鉆再一步進行了明確。本案申訴人范某某在知道該高速公路的走向和地勘情況后，于2017年10月份左右選擇在地勘范圍內的自己的土地和租用他人土地栽種苗木，其目的就是為了在國家征用該土地時獲取高額賠償。此行為就是虛構在此范圍內已經(jīng)栽種了經(jīng)濟價值較高的經(jīng)濟苗木，其目的就是為了在甕開高速土地征收時得到巨額補償。因此，其行為符合《中華人民共和國刑法》第二百六十六條規(guī)定的詐騙罪構成要件，但是未實際取得補償，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二十二條的規(guī)定，為了犯罪，準備工具、制造條件的，是犯罪預備，在案發(fā)后，甕安縣高速公路建設指揮部、甕開高速公路有限公司以及項目部等單位和部分人大代表、村民對申訴人范某某等人搶栽搶種苗木在甕開高速規(guī)劃帶內，意圖騙取國家高額賠償款，但在項目建設時已經(jīng)全部進行撤除，沒有獲得補償，沒有給項目建設造成損失，希望司法機關從寬、從輕處理。因此，復查認為該案認定事實清楚，適用法律準確。原處理決定適當。

本院決定：維持原不起訴決定。

2020年10月9日