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蘇州市統(tǒng)計管理辦法
2003-03-11
塵埃
（2002年8月20日蘇州市人民政府第103次常務(wù)會議審議通過 2002年8月26日蘇州市人民政府令第27號公布）
第一條 為加強對統(tǒng)計工作的管理和監(jiān)督，保障統(tǒng)計資料的全面性、準(zhǔn)確性和及時性，發(fā)揮統(tǒng)計在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展和科學(xué)決策方面的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《中華人民共和國統(tǒng)計法實施細(xì)則》和《江蘇省統(tǒng)計管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織和個體工商戶、公民個人，以及本市在市外設(shè)立的企業(yè)事業(yè)單位等統(tǒng)計調(diào)查對象，均應(yīng)遵守本辦法。
第三條 市、縣級市（區(qū)）人民政府統(tǒng)計行政主管部門按照屬地統(tǒng)計原則負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)計工作。
鎮(zhèn)人民政府設(shè)置專職綜合統(tǒng)計人員，與本級有關(guān)單位的統(tǒng)計人員聯(lián)合組成統(tǒng)計站，街道辦事處配備專、兼職綜合統(tǒng)計人員，負(fù)責(zé)本區(qū)域的統(tǒng)計工作。
居民委員會（村民委員會）等群眾性自治組織有統(tǒng)計任務(wù)時可指定或聘任專人負(fù)責(zé)本區(qū)域的統(tǒng)計工作。
政府其他職能部門和行業(yè)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)統(tǒng)計任務(wù)的需要設(shè)立統(tǒng)計機(jī)構(gòu)或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置統(tǒng)計人員，配合政府統(tǒng)計行政主管部門做好本系統(tǒng)的統(tǒng)計工作。
社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和列入統(tǒng)計調(diào)查范圍的個體工商戶，根據(jù)統(tǒng)計任務(wù)的需要設(shè)置相應(yīng)的統(tǒng)計人員或委托有統(tǒng)計代理資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)代理。
第四條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，將統(tǒng)計信息工程建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)發(fā)展計劃。
政府統(tǒng)計行政主管部門和其他職能部門、行業(yè)管理機(jī)構(gòu)、各企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)統(tǒng)計任務(wù)的需要配備數(shù)據(jù)處理和傳輸設(shè)備，逐步實施計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)直報，推進(jìn)統(tǒng)計信息采集、傳輸、處理和管理的現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化。
第五條 各級領(lǐng)導(dǎo)不得干預(yù)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計人員依法提供統(tǒng)計資料，不得強令統(tǒng)計人員虛報、瞞報、偽造、篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
政府統(tǒng)計行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強市場經(jīng)濟(jì)條件下統(tǒng)計工作的研究，建立、應(yīng)用科學(xué)的統(tǒng)計指標(biāo)體系、統(tǒng)計調(diào)查方法和評估核算制度，保證統(tǒng)計信息的準(zhǔn)確、及時和完整。
第六條 統(tǒng)計人員實行持證上崗制度。統(tǒng)計人員應(yīng)具備從事統(tǒng)計工作所需要的專業(yè)知識，并取得《統(tǒng)計人員崗位資格證書》后，方可從事統(tǒng)計工作。
統(tǒng)計機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和具有中級以上統(tǒng)計專業(yè)技術(shù)職稱人員的調(diào)動，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定辦理。調(diào)換統(tǒng)計人員時，應(yīng)當(dāng)及時補員，并辦清交接手續(xù)，確保統(tǒng)計工作連續(xù)、完整。
第七條 本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和個體工商戶，在批準(zhǔn)成立或者領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，必須到所在地人民政府統(tǒng)計行政主管部門辦理統(tǒng)計行政登記，并領(lǐng)取《基本單位統(tǒng)計登記證》，按照規(guī)定報送統(tǒng)計報表。
已辦理統(tǒng)計行政登記的單位，隸屬關(guān)系、經(jīng)營范圍和地址等統(tǒng)計登記內(nèi)容發(fā)生變化或依法終止活動的，應(yīng)自變更和終止之日起30日內(nèi)，攜帶《基本單位統(tǒng)計登記證》到所在地人民政府統(tǒng)計行政主管部門辦理變更登記或注銷手續(xù)。
《基本單位統(tǒng)計登記證》實行年審制度。
第八條 統(tǒng)計調(diào)查實行審批、公告、備案制度。
國家機(jī)關(guān)、具有行政管理職能的事業(yè)單位、經(jīng)授權(quán)具有一定行政管理職能的企業(yè)集團(tuán)、人民團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會等組織，可以確定與職能范圍相適應(yīng)的統(tǒng)計調(diào)查項目（以下統(tǒng)稱部門統(tǒng)計調(diào)查）。
部門統(tǒng)計調(diào)查涉及公民、外商投資企業(yè)、本系統(tǒng)外單位的，必須報同級人民政府統(tǒng)計行政主管部門審批；僅以本系統(tǒng)內(nèi)單位為調(diào)查對象的，報同級人民政府統(tǒng)計行政主管部門備案。
經(jīng)審批的部門統(tǒng)計調(diào)查，必須在調(diào)查前公告調(diào)查項目的名稱、目的、范圍、對象和實施的期間、部門，以及統(tǒng)計調(diào)查人員的調(diào)查權(quán)限、方法，并公告投訴電話。
第九條 發(fā)往系統(tǒng)內(nèi)的統(tǒng)計調(diào)查表，報同級人民政府統(tǒng)計行政主管部門備案；發(fā)往系統(tǒng)外的統(tǒng)計調(diào)查表，報同級政府統(tǒng)計行政主管部門批準(zhǔn)。
經(jīng)批準(zhǔn)或備案的統(tǒng)計調(diào)查表，必須在調(diào)查表的右上角標(biāo)明制表機(jī)關(guān)、表號、批準(zhǔn)或備案機(jī)關(guān)和文號以及有效期，未經(jīng)批準(zhǔn)或備案以及超過有效期的統(tǒng)計報表，被調(diào)查對象有權(quán)拒絕接受調(diào)查。
政府統(tǒng)計行政主管部門及其他有關(guān)職能部門，應(yīng)當(dāng)定期清理本地區(qū)、本部門和本行業(yè)制發(fā)的統(tǒng)計調(diào)查表，對不適用的統(tǒng)計調(diào)查表，應(yīng)當(dāng)及時修訂或者廢止。
第十條 政府統(tǒng)計行政主管部門在收到部門統(tǒng)計調(diào)查申請書及完整的相關(guān)資料之日起10個工作日內(nèi)完成審批工作，在5個工作日內(nèi)完成備案工作。
第十一條 部門統(tǒng)計調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時整理、分析所搜集的統(tǒng)計資料，編制統(tǒng)計調(diào)查報告，并將結(jié)果與調(diào)查報告報送同級政府統(tǒng)計行政主管部門。
第十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立以市、縣級市（區(qū)）、鎮(zhèn)為統(tǒng)計總體的基本統(tǒng)計單位名錄庫和統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)庫，政府統(tǒng)計行政主管部門具體負(fù)責(zé)管理維護(hù)。
各級工商、質(zhì)監(jiān)、編制、民政和其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)在每年的6月20日和12月20日前將上半年度及全年的本部門統(tǒng)計匯總的涉及統(tǒng)計基本單位的設(shè)立、變更、注銷、編制、代碼等資料及其他統(tǒng)計數(shù)據(jù)，提供給同級人民政府統(tǒng)計行政主管部門，及時更新政府基本統(tǒng)計單位名錄庫。
財政、稅務(wù)、公安、保險、海關(guān)、銀行和其他負(fù)責(zé)專業(yè)性統(tǒng)計的部門，也應(yīng)當(dāng)在上款規(guī)定的時限內(nèi)向本級人民政府統(tǒng)計行政主管部門報送有關(guān)專業(yè)統(tǒng)計資料，保證政府統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)庫的準(zhǔn)確。
第十三條 全市性統(tǒng)計數(shù)據(jù)以市統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
各級人民政府統(tǒng)計行政主管部門應(yīng)當(dāng)按其職責(zé)權(quán)限，綜合、審定、公布轄區(qū)內(nèi)的基本統(tǒng)計資料，定期發(fā)布統(tǒng)計公報和統(tǒng)計信息，開發(fā)利用統(tǒng)計信息資源為市場經(jīng)濟(jì)服務(wù)。
公民、法人憑有效證件可以查詢政府統(tǒng)計資料，但涉及商業(yè)秘密和個人隱私的除外。
各部門、各單位公開發(fā)布或使用尚未公布的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計資料的，應(yīng)經(jīng)同級人民政府統(tǒng)計行政主管部門核準(zhǔn)，并注明統(tǒng)計資料提供單位。
第十四條 各部門、各單位應(yīng)當(dāng)加強統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，建立與本單位統(tǒng)計業(yè)務(wù)相適應(yīng)的統(tǒng)計臺賬，建立、健全統(tǒng)計資料的審核、上報、交接、歸檔和保密制度。
政府統(tǒng)計行政主管部門應(yīng)根據(jù)具體情況科學(xué)確定抽樣調(diào)查的總體和樣本。被抽中的調(diào)查戶應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建立原始統(tǒng)計記錄和統(tǒng)計臺賬。統(tǒng)計調(diào)查對象上報的統(tǒng)計資料，應(yīng)當(dāng)有原始統(tǒng)計記錄、統(tǒng)計臺賬以及相關(guān)資料證實其真實性。
原始統(tǒng)計記錄保存期不得少于3年，承包經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保存一個承包期。統(tǒng)計臺賬保存期不得少于10年。
任何單位和個人不得篡改、隱匿或者在規(guī)定的保存期限內(nèi)銷毀原始統(tǒng)計記錄和統(tǒng)計臺賬。
第十五條 統(tǒng)計檢查人員有權(quán)檢查被檢查單位的原始統(tǒng)計記錄、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計資料以及相關(guān)的財務(wù)、業(yè)務(wù)等資料；有權(quán)向被檢查單位和個人發(fā)出《統(tǒng)計檢查查詢書》，被檢查單位和個人應(yīng)當(dāng)按期據(jù)實答復(fù)。逾期不答復(fù)的，按拒報論處。
統(tǒng)計檢查人員應(yīng)當(dāng)對被檢查單位的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)情況等相關(guān)資料予以保密，不得泄露。
第十六條 統(tǒng)計檢查人員進(jìn)行統(tǒng)計檢查時，應(yīng)當(dāng)出示統(tǒng)計檢查證件或縣級以上人民政府統(tǒng)計行政主管部門的證明。不出示證件、證明的，被檢查單位和個人有權(quán)拒絕接受檢查。
統(tǒng)計檢查的主要內(nèi)容是：
（一）報送和提供統(tǒng)計資料的準(zhǔn)確性和及時性；
（二）統(tǒng)計行政登記和驗審情況；
（三）制發(fā)統(tǒng)計調(diào)查表的合法性；
（四）統(tǒng)計資料管理和公布情況；
（五）統(tǒng)計人員持證上崗情況；
（六）統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計人員依法行使職權(quán)情況；
（七）其他執(zhí)行統(tǒng)計法律、法規(guī)情況。
第十七條 統(tǒng)計檢查實行統(tǒng)計監(jiān)督審查制度。政府統(tǒng)計行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法對各單位執(zhí)行統(tǒng)計法律、法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，受理群眾對統(tǒng)計違法行為的舉報和控告，查處統(tǒng)計違法行為。對舉報有功的人員應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。
縣級以上人民政府統(tǒng)計行政主管部門應(yīng)設(shè)立統(tǒng)計法制機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)和指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)計檢查和統(tǒng)計監(jiān)督工作。
第十八條 違反本辦法，有下列行為之一的，由政府統(tǒng)計行政主管部門責(zé)令其限期改正，予以警告，并可處1000元以下的罰款：
（一）未按規(guī)定設(shè)置統(tǒng)計人員或安排無《統(tǒng)計人員崗位資格證書》人員從事統(tǒng)計工作，經(jīng)政府統(tǒng)計行政主管部門批評教育仍不改正的；
（二）未按規(guī)定設(shè)置原始統(tǒng)計記錄、統(tǒng)計臺賬，或者擅自銷毀、篡改原始統(tǒng)計記錄、統(tǒng)計臺賬的；
（三）未按規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)計行政登記和驗審的，經(jīng)政府統(tǒng)計行政主管部門批評教育仍不改正的；
（四）未經(jīng)批準(zhǔn)或備案，擅自進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查或制發(fā)統(tǒng)計調(diào)查表的；
（五）違反本辦法第十二條規(guī)定，未能在規(guī)定時間內(nèi)報送統(tǒng)計資料，影響基本統(tǒng)計單位名錄庫和統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)庫建立和完善的。
其它統(tǒng)計違法行為，按照統(tǒng)計法律、法規(guī)的相應(yīng)規(guī)定處罰。
第十九條 政府統(tǒng)計行政主管部門的統(tǒng)計執(zhí)法人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，按照管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十條 本辦法自2002年10月1日起施行。
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