原告:胡某某,女,xxxx年xx月xx日出生,漢族,住上海市。
委托訴訟代理人:龔嗣,上海漢路律師事務(wù)所律師。
被告:上海市靜安區(qū)人民政府北站街道辦事處,住所地上海市。
法定代表人:周玉鴻,上海市靜安區(qū)人民政府北站街道辦事處主任。
委托訴訟代理人:程苗苗,北京盈科上海律師事務(wù)所律師。
第三人:高維維,女,xxxx年xx月xx日出生,漢族,戶籍所在地上海市開(kāi)封路***弄***號(hào),現(xiàn)居地美國(guó)。
委托訴訟代理人:薛安軍,上海君康律師事務(wù)所律師。
第三人:丁忠柱,男,xxxx年xx月xx日出生,漢族,住上海市金耀南路***弄***號(hào)***室。
第三人:上海新蘭房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司,住所地上海市西藏北路XXX號(hào)XXX-XXX室。
法定代表人:危建平,上海新蘭房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司總經(jīng)理。
委托訴訟代理人:王歆瑩,女。
原告胡某某訴被告上海市靜安區(qū)人民政府北站街道辦事處下稱北站街道辦房屋拆遷補(bǔ)償安置合同糾紛一案,本院受理后,依法組成合議庭,適用普通程序。因高維維、丁忠柱以及上海新蘭房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司下稱新蘭公司與本案處理有利害關(guān)系,本院依法追加其作為第三人參加訴訟。本院于2018年9月4日公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理,原告胡某某的委托代理人龔嗣律師,被告北站街道辦的委托代理人程苗苗律師,第三人高維維的委托代理人薛安軍律師、第三人丁忠柱以及第三人新蘭公司的委托代理人王歆瑩到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告胡某某向本院提出訴訟請(qǐng)求:依法確認(rèn)原告胡某某與原上海市閘北區(qū)人民政府北站街道辦事處于2010年9月20日簽訂的編號(hào)為4-32的《新梅太古城西北塊一期協(xié)商補(bǔ)償安置協(xié)議》下稱拆遷協(xié)議無(wú)效。事實(shí)和理由:原告胡某某與第三人丁忠柱系母子關(guān)系,原住上海市開(kāi)封路XXX弄XXX號(hào)房屋下稱開(kāi)封路房屋,該房屋由胡某某承租。第三人丁忠柱與第三人高維維于2002年12月24日結(jié)婚,二人婚后在本市虹梅南路XXX弄XXX號(hào)XXX室共同生活居住。第三人高維維于2002年12月30日將戶口從本市涼城三村XXX號(hào)XXX室下稱涼城三村房屋遷入開(kāi)封路房屋。2010年9月,開(kāi)封路房屋由被告實(shí)施動(dòng)遷。2010年9月20日,被告與原告簽訂了拆遷協(xié)議,按原拆面積折算,第三人新蘭公司向原告支付各類補(bǔ)償款及補(bǔ)貼共計(jì)人民幣1,282,403.87元以下幣種均為人民幣,對(duì)此原告無(wú)異議。但在動(dòng)遷過(guò)程中,第三人高維維向動(dòng)遷單位和家人隱瞞了其原居住的涼城三村房屋為動(dòng)遷安置所得,導(dǎo)致其再次被列為安置人員,動(dòng)遷所得的兩套安置房中,位于本市金耀南路XXX弄XXX號(hào)XXX室確定由第三人丁忠柱、高維維共同共有,位于本市金耀南路XXX弄XXX號(hào)XXX室確定由原告所有。2017年7月,因第三人丁忠柱與第三人高維維離婚,原告才得知其原動(dòng)遷安置情況,屬于他處有房,加之其從未實(shí)際居住在內(nèi),屬于空掛戶口,原告認(rèn)為,將高維維認(rèn)定為安置人員顯屬不當(dāng),應(yīng)當(dāng)予以糾正。
被告北站街道辦辯稱,原上海市閘北區(qū)與原上海市靜安區(qū)“撤二建一”后,由上海市靜安區(qū)人民政府北站街道辦事處繼續(xù)履行原上海市閘北區(qū)人民政府北站街道辦事處職。原、被告之間簽訂的拆遷協(xié)議系雙方真實(shí)意思表示的結(jié)果,且被告已經(jīng)按照協(xié)議內(nèi)容履行了義務(wù),不存在無(wú)效情形。房屋交付后,原告胡某某以及第三人丁忠柱已經(jīng)入住并辦理產(chǎn)證,其多年來(lái)未提出異議。原告稱在丁忠柱與高維維離婚訴訟中才知道高維維曾享受動(dòng)遷安置不屬實(shí),其簽訂協(xié)議時(shí)就已經(jīng)知道該情形。高維維1987年動(dòng)遷離被告2010年動(dòng)遷開(kāi)封路房屋已經(jīng)過(guò)去20余年,且該房屋1995年已被高孟芳購(gòu)買下產(chǎn)權(quán),且1987年動(dòng)遷安置的涼城三村房屋僅有60余平方米,居住人口為6人,屬于嚴(yán)重居住困難,故不應(yīng)認(rèn)定為高維維他處有房。另外,開(kāi)封路房屋動(dòng)遷時(shí),原告向被告提出書面申請(qǐng),因祖孫三代共同生活存在實(shí)際困難,故要求兩房一廳和一房一廳房屋安置。高維維戶口于2002年遷入被拆遷房屋,簽訂協(xié)議時(shí)丁忠柱稱高維維為其妻子,戶口在開(kāi)封路房屋內(nèi)已有8年,要求將高維維作為安置人員。被告考慮動(dòng)遷進(jìn)度,“采取就高不就低”原則將高維維及其女兒作為照顧人員進(jìn)行安置。根據(jù)協(xié)議,開(kāi)封路房屋應(yīng)按照面積計(jì)算動(dòng)遷款,其中僅有兩項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)涉及人口問(wèn)題?,F(xiàn)被告給予兩套房屋及相應(yīng)動(dòng)遷款是對(duì)該戶進(jìn)行安置,已經(jīng)充分保障原告戶權(quán)益,其內(nèi)部分割問(wèn)題應(yīng)當(dāng)由原告戶自行解決。
第三人新蘭公司述稱,同意被告答辯意見(jiàn)。涉案地塊于2010年由新蘭公司收購(gòu)所得,雖然新蘭公司名稱未發(fā)生變化,但股權(quán)發(fā)生了變化。拆遷協(xié)議簽訂時(shí),新蘭公司主體正在變化的過(guò)程中,所以由被告與原告簽訂了拆遷協(xié)議。新蘭公司對(duì)拆遷協(xié)議予以認(rèn)可,認(rèn)為拆遷協(xié)議內(nèi)容真實(shí)且合法有效。
第三人丁忠柱述稱,同意原告的意見(jiàn)。
第三人高維維述稱,同意被告意見(jiàn)。第三人高維維為本次動(dòng)遷合法安置對(duì)象,原告訴稱無(wú)法律依據(jù)。房屋安置確認(rèn)單及拆遷協(xié)議均有原告簽名,其均明確將高維維作為安置對(duì)象。本案系由高維維與丁忠柱離婚訴訟引起。該案中,上海市嘉定區(qū)人民法院將雙方的房屋作為夫妻共同財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分割。但是,在該訴訟即將審結(jié)時(shí),原告提起本案訴訟,上海市嘉定區(qū)人民法院遂決定暫時(shí)不將該財(cái)產(chǎn)納入共同財(cái)產(chǎn)處理范圍。原告本案起訴是因?yàn)楦呔S維與丁忠柱發(fā)生婚變,其基于此情況否認(rèn)2010年簽訂的拆遷協(xié)議不符合合同法律規(guī)定,也有違誠(chéng)實(shí)信用的基本民事法律原則。
經(jīng)審理查明,開(kāi)封路房屋系公房,原租用公房憑證登記的承租人為胡某某,獨(dú)用租賃部位為底層?xùn)|前中廂三間和三層閣,面積合計(jì)31.9平方米。房屋戶籍在冊(cè)人口三人,即本案原告胡某某、第三人高維維和第三人丁忠柱戶主。胡某某與丁忠柱系母子關(guān)系。高維維與丁忠柱再婚,高維維于2002年12月30日將戶口由涼城三村房屋遷入開(kāi)封路房屋。高維維再婚前與前夫育有一女,經(jīng)調(diào)解離婚后隨高維維生活。2003年12月3日,新蘭公司取得拆許字2003第21號(hào)房屋拆遷許可證,對(duì)開(kāi)封路房屋所在地塊實(shí)施拆遷。經(jīng)原上海市閘北區(qū)住房保障和房屋管理局多次批準(zhǔn),房屋拆遷期限延長(zhǎng)至2013年6月30日。拆遷過(guò)程中,拆遷實(shí)施單位向胡某某戶送達(dá)了房屋拆遷補(bǔ)償估價(jià)報(bào)告單等動(dòng)遷材料。原告胡某某以家庭結(jié)構(gòu)特殊以及本人年老多病、家庭困難為由向拆遷方申請(qǐng)照顧,原上海市閘北區(qū)人民政府北站街道辦事處對(duì)此予以審核確認(rèn),同意給予30,000元以及一套兩室一廳、一套一室一廳房屋照顧安置補(bǔ)償。2010年9月20日,原上海市閘北區(qū)人民政府北站街道辦事處甲方與原告胡某某乙方簽訂拆遷協(xié)議,約定:房屋類型舊里,房屋性質(zhì)公有,建筑面積49.13平方米;甲方應(yīng)補(bǔ)償乙方貨幣補(bǔ)償款495,574.31元,其中價(jià)格補(bǔ)貼135,156.63元;乙方自愿選購(gòu)甲方提供的金耀南路新江橋城C1-3幢號(hào)東單元603室、金耀南路新江橋城C1-4幢號(hào)東單元602室,預(yù)估總建筑面積132.86平方米,總價(jià)1,169,168元;甲方應(yīng)支付乙方房屋差價(jià)補(bǔ)貼232,500元,面積獎(jiǎng)勵(lì)147,390元,簽協(xié)補(bǔ)貼90,000元,收尾基地激勵(lì)獎(jiǎng)270,000元,搬家補(bǔ)助費(fèi)589.56元,家用設(shè)施移裝費(fèi)1,350元,其他照顧補(bǔ)貼30,000元,合計(jì)771,829.56元;甲方按規(guī)定付給乙方臨時(shí)安置過(guò)渡費(fèi)15,000元;本協(xié)議生效后,乙方搬離原址60日內(nèi),甲方按照前述約定支付乙方補(bǔ)償款共計(jì)113,235.87元;安置人員丁忠柱、胡某某、高維維,該戶放棄新政策選擇老政策房屋安置。協(xié)議簽訂后,雙方均按照約定履行了各自義務(wù)。原告現(xiàn)認(rèn)為高維維他處有房且未實(shí)際居住在被拆遷房屋內(nèi),不應(yīng)認(rèn)定為安置人口,遂訴至本院,請(qǐng)求判如所請(qǐng)。
另查明,原上海市閘北區(qū)與原上海市靜安區(qū)“撤二建一”后,由上海市靜安區(qū)人民政府北站街道辦事處繼續(xù)履行原上海市閘北區(qū)人民政府北站街道辦事處職責(zé)。
以上事實(shí),有原告提交的拆遷協(xié)議、兩套拆遷安置房房地產(chǎn)權(quán)證、開(kāi)封路房屋戶口簿、高維維離婚起訴狀、涼城三村房屋不動(dòng)產(chǎn)登記簿以及該房居民棚屋危房改建情況表、動(dòng)遷配房協(xié)議書、動(dòng)遷戶住房分配報(bào)批單、領(lǐng)款收據(jù)、支內(nèi)證明等,被告提交的拆遷實(shí)施方案、租用公房憑證、動(dòng)遷居民情況確認(rèn)單、開(kāi)封路房屋戶口簿、房屋拆遷補(bǔ)償估價(jià)報(bào)告單及送達(dá)回執(zhí)、動(dòng)遷安置簽報(bào)、拆遷發(fā)放費(fèi)用憑證、按動(dòng)遷政策超標(biāo)準(zhǔn)特殊情況安置確認(rèn)表、原告病史證明、拆遷交接單及退房單、協(xié)議書領(lǐng)取簽收單、拆遷協(xié)議、民事調(diào)解書、房屋安置確認(rèn)單、配套商品房供應(yīng)單、民事裁定書、拆遷許可證及拆遷期延長(zhǎng)許可通知等證據(jù),以及各方當(dāng)事人陳述予以證明。
本院認(rèn)為,依法成立的合同,受法律保護(hù)。本案中,拆遷協(xié)議系原告與被告協(xié)商后簽訂,協(xié)議內(nèi)容符合法律法規(guī)規(guī)定和基地政策,應(yīng)屬合法有效。根據(jù)各方當(dāng)事人的訴辯意見(jiàn),本案爭(zhēng)議焦點(diǎn)為將第三人高維維列入安置人員范圍是否影響拆遷協(xié)議效力?本案中,被告向本院提供的證據(jù)表明,在此次房屋拆遷過(guò)程中,其已經(jīng)對(duì)原告戶予以照顧補(bǔ)償安置。原告胡某某對(duì)房屋拆遷安置補(bǔ)償金額表示認(rèn)可,被告和新蘭公司也對(duì)該協(xié)議內(nèi)容未持異議,且協(xié)議已經(jīng)履行完畢。丁忠柱與高維維系夫妻,高維維戶籍于2002年12月30日由涼城三村房屋遷入開(kāi)封路房屋,拆遷協(xié)議本就屬于民事主體之間簽訂的民事協(xié)議,拆遷雙方經(jīng)協(xié)商一致,愿意將高維維認(rèn)定為應(yīng)安置人口,有利于保障該戶整體拆遷安置補(bǔ)償利益。至于高維維最終是否享有拆遷安置補(bǔ)償利益以及其享有多少份額系原告戶家庭內(nèi)部財(cái)產(chǎn)分割問(wèn)題,非本案審理范圍。綜上,原告胡某某請(qǐng)求確認(rèn)協(xié)議無(wú)效缺乏事實(shí)和法律上的依據(jù),本院難以支持。據(jù)此,依照《中華人民共和國(guó)合同法》第八條、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百四十二條之規(guī)定,判決如下:
駁回原告胡某某的訴訟請(qǐng)求。
案件受理費(fèi)人民幣80元,由原告胡某某負(fù)擔(dān)。
如不服本判決,第三人高維維可在接到本判決書之日起三十日內(nèi),其他當(dāng)事人可在接到本判決書之日起十五日內(nèi),向本院遞交上訴狀,并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本,上訴于上海市第三中級(jí)人民法院。
審判長(zhǎng) 孫煥煥
人民陪審員 解濟(jì)民
人民陪審員 范麗蓉
書記員: 靳先德
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