原告:胡某言,男,xxxx年xx月xx日出生,漢族,住上海市浦東新區(qū)。
原告:王某某,女,xxxx年xx月xx日出生,漢族,住上海市浦東新區(qū)。
兩名原告共同委托訴訟代理人陳潔,上海市臨港律師事務(wù)所律師。
被告:王某某,男,xxxx年xx月xx日出生,漢族,住上海市浦東新區(qū)。
第三人:上海市浦東新區(qū)惠南鎮(zhèn)四墩村村民委員會(huì),住上海市浦東新區(qū)惠南鎮(zhèn)四墩村XXX號(hào)。
法定代表人姚慶華,男。
委托訴訟代理人趙軍琪,男,系村委會(huì)工作人員。
原告胡某言、王某某與被告王某某財(cái)產(chǎn)損害賠償糾紛一案,本院于2019年4月1日立案受理后,依法適用簡(jiǎn)易程序,于2019年4月24日公開開庭進(jìn)行了審理。原告胡某言、王某某及其委托訴訟代理人陳潔,被告王某某到庭參加了訴訟。后因案件審理需要,本院依職權(quán)追加上海市浦東新區(qū)惠南鎮(zhèn)四墩村村民委員會(huì)(以下至判決主文前簡(jiǎn)稱“四墩村委會(huì)”)為本案第三人參加訴訟,并于2019年6月6日再次進(jìn)行公開開庭審理,原告胡某言、王某某及其委托訴訟代理人陳潔,被告王某某,第三人四墩村委會(huì)主任姚慶華及其委托訴訟代理人趙軍琪均到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告胡某言、王某某向本院提出訴訟請(qǐng)求:請(qǐng)求判令被告王某某向原告賠禮道歉,并賠償原告農(nóng)田損失2,028元(人民幣,下同)。事實(shí)和理由:兩名原告系夫妻關(guān)系,自1983年起承包位于上海市浦東新區(qū)惠南鎮(zhèn)四墩村兩塊土地,一塊土地系0.99畝,一塊土地系1.3畝(即涉案地塊,位于一號(hào)河西岸、新村河南岸)。2018年11月21日,被告將原告在1.3畝土地上種植的水稻一半進(jìn)行無故收割,一半進(jìn)行破壞并翻耕到地里,原告為此進(jìn)行報(bào)警,但至今無任何說法,故訴至法院要求解決。
原告為證明自己的主張,提供《上海市農(nóng)村集體土地承包權(quán)證》、《上海市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)農(nóng)戶信息表》、上海市公安局受案回執(zhí)等證據(jù)材料。
被告王某某辯稱,不認(rèn)可原告訴稱的相關(guān)事實(shí)和主張的訴訟請(qǐng)求。其對(duì)涉案地塊擁有合法的承包權(quán),原告如果對(duì)此有異議,應(yīng)當(dāng)去找四墩村委會(huì)理論。
被告為證明自己的抗辯意見,提供《上海市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)流轉(zhuǎn)合同示范文本》。
第三人四墩村委會(huì)述稱,原告訴狀上陳述的0.99畝土地、1.3畝土地,村委會(huì)底冊(cè)上記載的分別系0.81畝、1.24畝,這個(gè)數(shù)據(jù)系于2012年土地調(diào)查時(shí)測(cè)量得出的,與原告訴稱的數(shù)據(jù)存在些許差距也是正?,F(xiàn)象。兩名原告系四墩村9組村民,在沒有實(shí)行土地?fù)Q鎮(zhèn)保政策之前,這兩塊地確系原告家一直在種植,2005年根據(jù)上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局下發(fā)的《被征地人員辦理就業(yè)和社會(huì)保障的通知》,同年對(duì)原告一家(含兩名原告及兩名原告的兒子胡斌)中的原告王某某落實(shí)了土地?fù)Q鎮(zhèn)保政策,只是當(dāng)時(shí)沒有對(duì)已經(jīng)換取鎮(zhèn)保相關(guān)人員的集體土地進(jìn)行及時(shí)收歸,后有人反映不公正,進(jìn)而導(dǎo)致矛盾突出,故惠南鎮(zhèn)政府于2017年下發(fā)《惠南鎮(zhèn)收歸鎮(zhèn)保集體土地的操作口徑》的通知,對(duì)2005年已經(jīng)落實(shí)土地?fù)Q鎮(zhèn)保政策相關(guān)人員享有的集體土地統(tǒng)一進(jìn)行強(qiáng)制收歸。按照相關(guān)政策,在落實(shí)土地?fù)Q鎮(zhèn)保政策過程中,不管之前每家種植多少畝地塊,對(duì)沒有落實(shí)土地?fù)Q鎮(zhèn)保政策的家庭成員,每個(gè)人可以分到0.4畝土地,其余土地均收歸鎮(zhèn)保集體土地。根據(jù)原告一家的具體情況,作為換取鎮(zhèn)保的代價(jià),原告王某某不再享有相應(yīng)的承包地了,由原告胡某言和案外人胡斌共計(jì)享有0.8畝承包地權(quán)益。每戶人家的鎮(zhèn)保土地被強(qiáng)制收回后,由惠南鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)投資發(fā)展有限公司委托四墩村委會(huì)統(tǒng)一發(fā)包給村里的種田大戶進(jìn)行承包種植,被告王某某系種田大戶之一。
第三人為證明自己的陳述,提供滬勞保征(2005)3184號(hào)通知、被征地人員就業(yè)和社會(huì)保障、戶籍“農(nóng)轉(zhuǎn)非”申報(bào)表、惠府〔2017〕147號(hào)通知、惠南鎮(zhèn)收歸鎮(zhèn)保集體土地的操作口徑文件。
經(jīng)庭審組織質(zhì)證,被告對(duì)兩名原告提供的相關(guān)證據(jù)不予質(zhì)證,認(rèn)為與其無關(guān),原告有任何意見應(yīng)該去找四墩村委會(huì);被告對(duì)第三人提供相關(guān)證據(jù)的真實(shí)性無異議,并認(rèn)可其說法;兩名原告對(duì)被告提供的《上海市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)流轉(zhuǎn)合同示范文本》的真實(shí)性予以認(rèn)可;兩名原告認(rèn)為第三人提供的相關(guān)證據(jù)均系復(fù)印件,無法證明其真實(shí)性,認(rèn)可原告王某某已于2005年進(jìn)行了土地?fù)Q鎮(zhèn)保的事實(shí),且沒有付出相關(guān)代價(jià),但用2017年的政府文件倒推2005年土地?fù)Q鎮(zhèn)保的事實(shí),相關(guān)文件沒有溯及力,不能作為定案依據(jù);第三人對(duì)兩名原告提供的小本(舊版)的《上海市農(nóng)村集體土地承包權(quán)證》的真實(shí)性無異議,但現(xiàn)在已經(jīng)統(tǒng)一更換成大本(新版)的,由于原告方當(dāng)時(shí)不配合簽字確認(rèn)并辦理新的承包權(quán)證(新版承包權(quán)證需要把原告王某某享有的土地權(quán)益去掉),故原告方并沒有新版承包權(quán)證,對(duì)兩名原告提供的《上海市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)農(nóng)戶信息表》的真實(shí)性予以認(rèn)可;第三人對(duì)被告提供的《上海市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)流轉(zhuǎn)合同示范文本》的真實(shí)性無異議。
本院通過雙方當(dāng)事人分別舉證和相互質(zhì)證,確認(rèn)如下事實(shí):原告胡某言、王某某系上海市浦東新區(qū)惠南鎮(zhèn)四墩村9組村民,原系承包村集體所有土地1.0畝。2005年上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局下發(fā)滬勞保征(2005)3184號(hào)《被征地人員辦理就業(yè)和社會(huì)保障的通知》,擬對(duì)相關(guān)符合條件的人員辦理就業(yè)和社會(huì)保障手續(xù)、戶籍“農(nóng)轉(zhuǎn)非”等相關(guān)手續(xù),原告王某某列為被征地人員就業(yè)和社會(huì)保障、戶籍“農(nóng)轉(zhuǎn)非”申報(bào)表人員之一,并于2005年12月16日對(duì)原告胡某言、王某某及案外人胡斌一家三口的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行了變更確認(rèn)登記,即由1.0畝變更確認(rèn)為0.8畝,變更原因系土地?fù)Q保障,轉(zhuǎn)出方系王某某,并印制了《上海市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)農(nóng)戶信息表》,由于兩名原告不同意村委會(huì)當(dāng)時(shí)的做法,故未在信息表上簽字確認(rèn),也未辦理變更后的農(nóng)村集體土地承包權(quán)證。2005年土地?fù)Q保障政策落實(shí)后,相關(guān)部門未及時(shí)進(jìn)行相關(guān)鎮(zhèn)保土地的收歸工作。2017年,上海市浦東新區(qū)惠南鎮(zhèn)人民政府發(fā)布惠府〔2017〕147號(hào)文件,將《惠南鎮(zhèn)收歸鎮(zhèn)保集體土地的操作口徑》下發(fā)各行政村,讓其結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。2018年12月19日,被告王某某和案外人胡某某與四墩村委員會(huì)簽訂《上海市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同》,雙方主要約定:“四墩村委會(huì)將位于上海市浦東新區(qū)惠南鎮(zhèn)四墩村1、3、4、5、8、9、11、19、21組(共計(jì)192.50畝)土地以出租的方式流轉(zhuǎn)給被告王某某、案外人胡某某承包經(jīng)營(yíng),具體項(xiàng)目為:種植水稻,流轉(zhuǎn)期限:2018年12月20日至2019年12月19日,四墩村委會(huì)應(yīng)于2018年12月20日前將流轉(zhuǎn)土地交付被告王某某、案外人胡某某,流轉(zhuǎn)單價(jià)為每年每畝1,250元,年合計(jì)240,625元”等內(nèi)容。2018年11月21日、2019年1月14日,原告胡某言分別以其位于上海市浦東新區(qū)惠南鎮(zhèn)四墩村一號(hào)河西側(cè)田地里的稻谷被大戶收割及其位于惠南鎮(zhèn)四墩村的承包田被人拖拉機(jī)深翻,造成其留有的水稻受損為由向黃路派出所報(bào)案要求解決。
本院認(rèn)為,當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張,有責(zé)任提供證據(jù)。當(dāng)事人對(duì)自己提出的訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)或者反駁對(duì)方訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)有責(zé)任提供證據(jù)加以證明。根據(jù)本案查明的相關(guān)事實(shí),兩名原告在上海市浦東新區(qū)惠南鎮(zhèn)四墩村享有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)限于上海市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)農(nóng)戶信息表確認(rèn)的0.8畝(即原告訴稱中的0.99畝),兩名原告對(duì)該處土地的使用未受外力影響。兩名原告主張的另外1.3畝土地權(quán)益,已由相關(guān)部門進(jìn)行強(qiáng)制收歸,故兩名原告提出針對(duì)涉案地塊受損要求被告進(jìn)行賠償?shù)闹鲝?,無事實(shí)和法律依據(jù),故本院不予支持。至于兩名原告對(duì)2005年實(shí)行的土地轉(zhuǎn)鎮(zhèn)保政策不予認(rèn)同(事實(shí)上原告王某某已經(jīng)在享受鎮(zhèn)保待遇并領(lǐng)取退休金),并拒絕在變更后的《上海市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)農(nóng)戶信息表》上簽字確認(rèn),不屬于本案審理范圍。綜上,依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第六十四條,最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二條的規(guī)定,判決如下:
駁回原告胡某言、王某某的全部訴訟請(qǐng)求。
案件受理費(fèi)減半收取計(jì)25元,由原告胡某言、王某某負(fù)擔(dān)(已交納)。
如不服本判決,可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi),向本院遞交上訴狀,并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本,上訴于上海市第一中級(jí)人民法院。
審判員:張志軍
書記員:朱露露
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