聶某某
梁新政
齊同元
王德軒（湖北荊安律師事務(wù)所）
李某某
李某某
李齊
江陵縣郝某某龍某某村民委員會(huì)
馮永芝

原告:聶某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，務(wù)工，住湖北省監(jiān)利縣。
委托訴訟代理人:梁新政，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住湖北省江陵縣，推薦代理。
代理權(quán)限:代為起訴、調(diào)查取證，接受調(diào)解，代收法律文書。
被告:齊同元，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，務(wù)工，住湖北省江陵縣。
被告:李某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，賦閑，住址同上。
被告:李某某，女，xxxx年xx月xx日出生，漢族，無(wú)業(yè)，住址同上。
被告:李齊，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住址同上。
以上四被告委托訴訟代理人:王德軒，湖北荊安律師事務(wù)所律師。
被告:江陵縣郝某某龍某某村民委員會(huì)，住所地:湖北省江陵縣郝某某龍某某。
法定代表人:徐世濤，村主任。
委托訴訟代理人:馮永芝，該村委會(huì)工作人員。
原告聶某某訴被告齊同元、江陵縣郝某某龍某某村民委員會(huì)合同糾紛一案，本院于2016年7月1日立案后，依法適用普通程序，在審理過(guò)程中，本院依法追加李某某、李某某、李齊為共同被告，分別于2016年8月31日、2016年11月2日公開開庭進(jìn)行了審理。
第一次庭審時(shí)，原告聶某某及委托訴訟代理人梁新政，被告齊同元及委托訴訟代理人王德軒、江陵縣郝某某龍某某村民委員會(huì)委托訴訟代理人馮永芝均到庭參加訴訟。
第二次庭審時(shí)，原告聶某某的委托訴訟代理人梁新政，被告齊同元、李某某、李某某及前述三被告與被告李齊的委托訴訟代理人王德軒，被告江陵縣郝某某龍某某村民委員會(huì)委托訴訟代理人馮永芝均到庭參加訴訟。
本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告聶某某向本院提出訴訟請(qǐng)求:1、確認(rèn)原告與被告齊同元、李某某、李某某、李齊簽訂的宅基地買賣合同無(wú)效。
2、被告齊同元、李某某、李某某、李齊返還原告轉(zhuǎn)讓款138000元，支付利息56304元（從2010年10月19日至起訴之日計(jì)算68個(gè)月，按月利率0.6%計(jì)算），共計(jì)194304元。
3、被告江陵縣郝某某龍某某村民委員會(huì)對(duì)上述款項(xiàng)承擔(dān)連帶責(zé)任。
4、本案訴訟費(fèi)4186元由被告承擔(dān)。
事實(shí)和理由:2010年10月15日，本人與被告齊同元簽訂宅基地買賣合同，就其坐落在龍某某二組的宅基地買賣達(dá)成一致協(xié)議，當(dāng)天原告支付定金10000元。
三天后，龍某某二組組長(zhǎng)鄔前坤、龍某某原村支部書記徐永艷在買賣合同上簽字，并經(jīng)龍某某村委會(huì)蓋章確認(rèn)之后，本人向被告齊同元付清了全部購(gòu)地款138000元。
但至今已過(guò)去五年多的時(shí)間，被告一直不能協(xié)助原告辦理土地使用權(quán)證，導(dǎo)致原告無(wú)法在該宅基地上建房。
現(xiàn)在由于該宅基地已被列入政府拆遷范圍，原告建房的計(jì)劃化為泡影。
經(jīng)咨詢，原、被告雙方簽訂的宅基地買賣合同違反了相關(guān)法律規(guī)定，屬于無(wú)效合同。
為維護(hù)自身合法權(quán)益，故訴至法院。
被告齊同元、李某某、李某某、李齊辯稱，1、原告所訴不實(shí)，原、被告簽訂自留地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同當(dāng)時(shí)，就可以建房。
同時(shí)期周圍的外來(lái)居民所建房屋即可證明。
原告錯(cuò)過(guò)時(shí)機(jī)，導(dǎo)致政策有變，過(guò)錯(cuò)不在原告。
2、原、被告簽訂的合同內(nèi)容不違反法律強(qiáng)制性規(guī)定，系有效合同。
而《中華人民共和國(guó)土地管理法》中的有關(guān)規(guī)定屬于管理性的法律規(guī)范，不能作為認(rèn)定合同無(wú)效的依據(jù)。
何況，本案爭(zhēng)議土地使用權(quán)，已在2012年由江陵縣郝某某政府規(guī)劃為安置小區(qū)，是完全可以建房的。
3、即使合同效力存在問(wèn)題，也是原告過(guò)失在先，按照過(guò)失相抵的原則，原告主張的利息應(yīng)自行負(fù)擔(dān)。
如果法院支持了原告的利息，那么原告則應(yīng)當(dāng)支付被告2010年10月至今的土地占用費(fèi)30萬(wàn)元。
綜上，請(qǐng)求法院依法駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
被告江陵縣郝某某龍某某村民委員會(huì)辯稱，本案涉案土地性質(zhì)系自留地，屬本村集體所有，2010年前已分給被告齊同元、李某某、李某某、李齊一家四口使用。
原、被告簽訂自留地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同時(shí)，本村委會(huì)只是作為見證方在合同上簽字蓋章，故原告主張本村委會(huì)承擔(dān)連帶責(zé)任無(wú)法律依據(jù)。
綜上，請(qǐng)求法院依法駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
當(dāng)事人圍繞訴訟請(qǐng)求依法提交了證據(jù)，本院組織當(dāng)事人進(jìn)行了證據(jù)交換和質(zhì)證。
對(duì)當(dāng)事人無(wú)異議的證據(jù)，即原告提交的證據(jù)一（原告身份證復(fù)印件，被告齊同元、李某某、李某某、李齊戶籍證明原件）、證據(jù)二（二手宅基地買賣合同、領(lǐng)條），被告江陵縣郝某某龍某某村民委員會(huì)提交的證據(jù)二（江陵縣郝某某龍某某民委員會(huì)出具的關(guān)于本案涉案自留地使用權(quán)人系李某某、齊同元、李某某、李齊的證明及前述人員的身份證明），本院予以確認(rèn)并在卷佐證。
對(duì)有爭(zhēng)議的證據(jù)和事實(shí)，本院分析如下:1、對(duì)于被告齊同元、李某某、李某某、李齊提交的證據(jù)一（江陵縣郝某某人民政府“郝政函（2012）3號(hào)”文件），庭后經(jīng)本院核查屬實(shí)，對(duì)該證據(jù)予以采信。
2、對(duì)被告齊同元、李某某、李某某、李齊提交的證據(jù)二（證人劉某、王某、楊某證言），證人無(wú)正當(dāng)理由未出庭作證，亦無(wú)證人的身份證明，證言內(nèi)容且無(wú)其他證據(jù)佐證，證據(jù)證明力不足，本院不予采信。
3、對(duì)于被告江陵縣郝某某龍某某村民委員會(huì)提交的證據(jù)一（江陵縣郝某某龍某某民委員會(huì)出具的關(guān)于齊同元轉(zhuǎn)讓自留地土地性質(zhì)的書面說(shuō)明），內(nèi)容與被告齊同元、李某某、李某某、李齊提交的證據(jù)一內(nèi)容一致，本院予以采信。
根據(jù)當(dāng)事人陳述和經(jīng)審查確認(rèn)的證據(jù)，本院認(rèn)定事實(shí)如下:2010年10月15日前，江陵縣郝某某龍某某將集體所有的位于龍淵二組的一塊自留地（東至李軍、南對(duì)渠道、西至鄔慶杰、北至水泥路）分配給本村村民被告齊同元一戶四口，即被告齊同元、李某某、李某某、李齊。
2010年10月15日，齊同元代表其他三被告將上述自留地使用權(quán)以138000元的價(jià)格轉(zhuǎn)讓給村外居民聶某某，雙方于當(dāng)天簽訂了轉(zhuǎn)讓合同。
江陵縣郝某某龍某某村民委員會(huì)作為見證方，在合同上蓋章，龍某某原村支部書記徐永艷及二組組長(zhǎng)鄔前坤簽字證明。
2010年10月18日，齊同元收到聶某某交來(lái)的轉(zhuǎn)讓款138000元。
2012年5月14日，江陵縣郝某某人民政府向江陵縣國(guó)土資源局申請(qǐng)，為江陵縣郝某某龍某某二組土地由農(nóng)民集體所有轉(zhuǎn)為國(guó)有辦理手續(xù)。
但該手續(xù)至今未能辦理。
本案涉案土地現(xiàn)屬于政府拆遷范圍。
因原告簽訂自留地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同后至今未在該土地上建房，致拆遷補(bǔ)償款遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于自留地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓款，故引發(fā)本案糾紛。
本院認(rèn)為:雙方爭(zhēng)議焦點(diǎn)為本案農(nóng)村自留地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的效力。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第八條 ?第二款 ?規(guī)定，宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。
第四十三條第一款規(guī)定:任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地，但是，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有土地的，或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地的除外。
據(jù)此，能享有集體土地使用權(quán)的必須是集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的成員，原告非江陵縣郝某某龍某某村民，因此其與被告齊同元簽訂的農(nóng)村自留地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議違反了法律強(qiáng)制性規(guī)定，為無(wú)效合同。
因該合同取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還。
故被告齊同元、李某某、李某某、李齊應(yīng)當(dāng)返還原告聶某某轉(zhuǎn)讓款138000元。
由于原告對(duì)自留地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的無(wú)效負(fù)有過(guò)錯(cuò)，因此其主張的利息損失應(yīng)自行承擔(dān)。
江陵縣郝某某龍某某村民委員會(huì)非合同當(dāng)事人，不應(yīng)承擔(dān)合同義務(wù)。
被告齊同元、李某某、李某某、李齊抗辯原告應(yīng)支付土地占用費(fèi)30萬(wàn)元，無(wú)證據(jù)佐證，本院不予支持。
綜上，原告聶某某的主張，于法有據(jù)的部分，本院予以支持。
經(jīng)合議庭評(píng)議，依據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第五十二條 ?、第五十八條 ?、《中華人民共和國(guó)土地管理法》第八條 ?、第四十三條 ?以及《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百四十二條 ?之規(guī)定，判決如下:
一、原告聶某某與被告齊同元、李某某、李某某、李齊簽訂的農(nóng)村自留地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同無(wú)效。
二、被告齊同元、李某某、李某某、李齊返還原告聶某某轉(zhuǎn)讓款138000元。
三、駁回原告聶某某的其他訴訟請(qǐng)求。
上列應(yīng)付款項(xiàng)，于本判決生效之日起十五日付清。
逾期支付，按《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條 ?的規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
本案受理費(fèi)4186元、由原告聶某某負(fù)擔(dān)2186元，被告齊同元、李某某、李某某、李齊負(fù)擔(dān)2000元。
本案保全費(fèi)1520元，由原告聶某某負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于荊州市中級(jí)人民法院。
上訴人應(yīng)在提交上訴狀時(shí)，根據(jù)不服本判決的上訴請(qǐng)求數(shù)額及《訴訟費(fèi)用交納辦法》第十三條 ?第一款 ?的規(guī)定，預(yù)交上訴案件受理費(fèi)，收款人:湖北省荊州市中級(jí)人民法院，帳號(hào):17×××30，開戶行:中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行荊州市長(zhǎng)江大學(xué)支行；上訴人在上訴期滿后七日內(nèi)仍未預(yù)交訴訟費(fèi)用的，按自動(dòng)撤回上訴處理。

本院認(rèn)為:雙方爭(zhēng)議焦點(diǎn)為本案農(nóng)村自留地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的效力。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第八條 ?第二款 ?規(guī)定，宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。
第四十三條第一款規(guī)定:任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地，但是，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有土地的，或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地的除外。
據(jù)此，能享有集體土地使用權(quán)的必須是集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的成員，原告非江陵縣郝某某龍某某村民，因此其與被告齊同元簽訂的農(nóng)村自留地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議違反了法律強(qiáng)制性規(guī)定，為無(wú)效合同。
因該合同取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還。
故被告齊同元、李某某、李某某、李齊應(yīng)當(dāng)返還原告聶某某轉(zhuǎn)讓款138000元。
由于原告對(duì)自留地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的無(wú)效負(fù)有過(guò)錯(cuò)，因此其主張的利息損失應(yīng)自行承擔(dān)。
江陵縣郝某某龍某某村民委員會(huì)非合同當(dāng)事人，不應(yīng)承擔(dān)合同義務(wù)。
被告齊同元、李某某、李某某、李齊抗辯原告應(yīng)支付土地占用費(fèi)30萬(wàn)元，無(wú)證據(jù)佐證，本院不予支持。
綜上，原告聶某某的主張，于法有據(jù)的部分，本院予以支持。

經(jīng)合議庭評(píng)議，依據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第五十二條 ?、第五十八條 ?、《中華人民共和國(guó)土地管理法》第八條 ?、第四十三條 ?以及《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百四十二條 ?之規(guī)定，判決如下:
一、原告聶某某與被告齊同元、李某某、李某某、李齊簽訂的農(nóng)村自留地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同無(wú)效。
二、被告齊同元、李某某、李某某、李齊返還原告聶某某轉(zhuǎn)讓款138000元。
三、駁回原告聶某某的其他訴訟請(qǐng)求。
上列應(yīng)付款項(xiàng)，于本判決生效之日起十五日付清。
逾期支付，按《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條 ?的規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
本案受理費(fèi)4186元、由原告聶某某負(fù)擔(dān)2186元，被告齊同元、李某某、李某某、李齊負(fù)擔(dān)2000元。
本案保全費(fèi)1520元，由原告聶某某負(fù)擔(dān)。

審判長(zhǎng)：王碩
審判員：李傳祧
審判員：李云坤

書記員：陽(yáng)家英