翟學(xué)彥
張娜
曹某某（河北澤諾律師事務(wù)所）
翟吉真
翟景峰
王立英

原告:翟學(xué)彥。
原告:張娜。
二
原告
委托代理人:曹某某，河北澤諾律師事務(wù)所律師。
被告:翟吉真。
被告:翟景峰。
被告:王立英。
原告翟學(xué)彥、張娜與被告翟吉真、翟景峰、王立英因土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛，向本院提起訴訟，本院于2014年9月17日受理后，依法組成合議庭，于2014年10月11日、2014年10月27日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。原告翟學(xué)彥、張娜及二原告委托代理人曹吉鵬、被告翟吉真、翟景峰、王立英到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
為查清案件事實(shí)，本院與現(xiàn)任村干部進(jìn)行了座談，并對(duì)原村領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了調(diào)查，其內(nèi)容為:
2015年1月30日座談筆錄，房學(xué)智稱:自1994年開(kāi)始，間隔性的擔(dān)任（常莊）村干部，這（常莊村的）地畝賬自土地承包責(zé)任制后，就沒(méi)有再填寫過(guò)新的地畝賬，我種的地自發(fā)證之后就沒(méi)有變過(guò)，什么時(shí)候發(fā)的證也忘了。
2015年2月9日付憲杰的調(diào)查筆錄，付憲杰稱:我是1994年到2009年在村（常莊）里當(dāng)干部，開(kāi)始任村主任，后來(lái)任村支部書記，1999年二輪承包時(shí)任村委會(huì)主任，在1999年二輪延包時(shí)，我們村是按照一輪承包的地畝數(shù)填寫的二輪承包的合同證，二輪延包時(shí)也沒(méi)有進(jìn)行土地丈量，就是按照一輪的土地延續(xù)下來(lái)的。
2015年2月27日房瑞強(qiáng)的調(diào)查筆錄，房瑞強(qiáng)稱:我是1994年上任至2001年5月26日在村里任村支部書記。我1994年上任后，對(duì)村里的土地進(jìn)行了調(diào)整，當(dāng)時(shí)翟洪臣（翟學(xué)彥的父親）任第一生產(chǎn)隊(duì)的隊(duì)長(zhǎng)，在調(diào)地的時(shí)候，由領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)土地進(jìn)行丈量、核實(shí)，大約在1994年還是1995年，具體時(shí)間記不清了，翟洪臣曾經(jīng)找到我說(shuō)，自己上了歲數(shù)，又拿四費(fèi)，翟洪臣的地讓翟吉真種了，后來(lái)我也給他們調(diào)解過(guò)，翟學(xué)彥對(duì)翟吉真種翟洪臣的地也認(rèn)可，但翟學(xué)彥稱不是把地就給翟吉真了。二輪延包所填寫的內(nèi)容是按照1994年承包地的地畝賬填寫的，二輪延包是沒(méi)有對(duì)土地重新丈量。
經(jīng)查，原告翟學(xué)彥與被告翟吉真于1999年二輪承包前分別以各自的名義承包了常莊村委會(huì)的土地。1994年被告翟吉真耕種了原告翟學(xué)彥名下蘋果地地塊1.94畝。1994年，時(shí)任村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一對(duì)本集體經(jīng)濟(jì)組織的土地進(jìn)行了調(diào)整，并制作了每戶名下的地畝賬。1999年二輪土地承包時(shí)，常莊村委會(huì)按照以前的地畝賬，填寫了1999年二輪土地承包合同證書，此時(shí)常莊村委會(huì)沒(méi)有對(duì)承包人名下實(shí)際耕種的土地進(jìn)行實(shí)地勘驗(yàn)和登記。2014年9月17日原告翟學(xué)彥、張娜向法院提起訴訟，要求被告翟吉真、翟景峰、王立英返還耕地4.95畝。
本院認(rèn)為，農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)依法承包由本集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的農(nóng)村土地。1999年，二輪承包前，原、被告分別承包了常莊村委會(huì)的耕地，被告翟吉真于1994年就耕種了現(xiàn)原被告訴爭(zhēng)的原告名下蘋果地塊1.94畝，對(duì)此原告翟學(xué)彥予以認(rèn)可；且現(xiàn)村干部房學(xué)智以及時(shí)任原村干部付憲杰、房瑞強(qiáng)的證言相互印證，二輪土地承包合同證書是按照1999年二輪土地承包前的地畝賬填寫的，二輪承包時(shí)村委會(huì)沒(méi)有對(duì)土地承包戶所耕種的土地進(jìn)行實(shí)地勘驗(yàn)、核準(zhǔn)登記，1999年前的土地承包合同和證書因二輪承包而失效，故原告在二輪土地承包時(shí)，未實(shí)際取得對(duì)訴爭(zhēng)等土地的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的取得應(yīng)由其他有關(guān)行政管理部門予以解決，不應(yīng)由人民法院管轄。為此，依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百一十九條 ?第（四）項(xiàng) ?、最高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第一條第二款的規(guī)定，裁定如下:
駁回原告翟學(xué)彥、張娜的起訴
如不服本裁定，可在裁定書送達(dá)之日起十日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省衡水市中級(jí)人民法院

本院認(rèn)為，農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)依法承包由本集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的農(nóng)村土地。1999年，二輪承包前，原、被告分別承包了常莊村委會(huì)的耕地，被告翟吉真于1994年就耕種了現(xiàn)原被告訴爭(zhēng)的原告名下蘋果地塊1.94畝，對(duì)此原告翟學(xué)彥予以認(rèn)可；且現(xiàn)村干部房學(xué)智以及時(shí)任原村干部付憲杰、房瑞強(qiáng)的證言相互印證，二輪土地承包合同證書是按照1999年二輪土地承包前的地畝賬填寫的，二輪承包時(shí)村委會(huì)沒(méi)有對(duì)土地承包戶所耕種的土地進(jìn)行實(shí)地勘驗(yàn)、核準(zhǔn)登記，1999年前的土地承包合同和證書因二輪承包而失效，故原告在二輪土地承包時(shí)，未實(shí)際取得對(duì)訴爭(zhēng)等土地的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的取得應(yīng)由其他有關(guān)行政管理部門予以解決，不應(yīng)由人民法院管轄。為此，依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百一十九條 ?第（四）項(xiàng) ?、最高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第一條第二款的規(guī)定，裁定如下:

駁回原告翟學(xué)彥、張娜的起訴

審判長(zhǎng)：韓立巖
審判員：梁文生
審判員：肖立明

書記員：馬宏磊