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美國法律體系

2021-08-02 李北斗 評論0

一、法律體系簡介

美國是聯(lián)邦制的普通法系國家。美國現(xiàn)行法律體系由判例法和成文法共同構(gòu)成,形成5種法律淵源:憲法、制定法、條約、行政法律法規(guī)和普通法。

就普通法而言,雖在法律實(shí)體及程序方面均有諸多變動(dòng),但無論從美國聯(lián)邦或州的法律層面來看,美國現(xiàn)行法律體系很大程度上均繼承了英國的普通法傳統(tǒng)。雖然如英國普通法上允許的普遍搜查令、褫奪公權(quán)法案等由美國聯(lián)邦憲法特別予以排除適用,但除路易斯安那州以外,美國其他所有州均制定了接受法以總括地承認(rèn)英國除僅適用英國本土或與美國法律相悖的英國普通法,即在司法上,美國州法院在案件審判中強(qiáng)制適用英國普通法;另外,一些美國獨(dú)立戰(zhàn)爭時(shí)期即存在的英國法律由美國各州重新立法納入州法律體系內(nèi)。

美國的《聯(lián)邦憲法》具有最高法律效力,且美國存在直接適用《憲法》的審查制度。《憲法》規(guī)定美國國會(huì)通過的法律、參議院批準(zhǔn)的條約、行政機(jī)構(gòu)頒布的行政法規(guī)及聯(lián)邦司法機(jī)構(gòu)作出的判例法組成了美國聯(lián)邦法律體系。美國國會(huì)是美國聯(lián)邦法律的立法機(jī)關(guān)。聯(lián)邦法律及國際條約不得與《憲法》相沖突,其法律效力高于美國州法及附屬領(lǐng)地法。每屆國會(huì)通過的新法均會(huì)在此屆國會(huì)卸任之年匯編入美國成文法律大全,繼而進(jìn)入《美國法典》這一每6年刊印一版的對美國一般制定法進(jìn)行匯編和法典化的官方出版物,《美國法典》每年皆出版該年份法律文本冊作為其附件。

美國政府行政機(jī)構(gòu)根據(jù)諸多聯(lián)邦法律的明確立法授權(quán)制定行政法規(guī),并由聯(lián)邦法律登記處出版進(jìn)行發(fā)布并編入每年更新的《并編入每年更新的《聯(lián)邦法規(guī)匯編》。各聯(lián)邦行政機(jī)構(gòu)除制定行政法規(guī)外,亦頒布了大量的規(guī)則、手冊、政策陳述、函、決定等,但此類規(guī)范性文件僅作為發(fā)布機(jī)構(gòu)對法律法規(guī)的機(jī)構(gòu)性解釋,在案件審判中僅具有說服力而非強(qiáng)制適用性。

聯(lián)邦最高法院是美國最高司法機(jī)關(guān),并是對法律進(jìn)行違憲性審查的機(jī)構(gòu)。美國聯(lián)邦法院系統(tǒng)擁有《憲法》第三條規(guī)定的司法審判權(quán),但其所作判決并不必然具有普通法上的判例法效力,但聯(lián)邦最高法院自身所作的關(guān)于《憲法》及法律的適用和解釋的判決除外,所有州法院必須遵守。直至2007年美國聯(lián)邦法庭規(guī)則通過之前,美國聯(lián)邦上訴判決中只有約大致十五分之一進(jìn)行公布并成為有法律強(qiáng)制力的判例,即美國沒有聯(lián)邦普通法,聯(lián)邦法院系統(tǒng)沒有州法院所擁有的充分普通法造法權(quán)。根據(jù)Erie規(guī)則,除《憲法》中明確規(guī)定的在航海法等領(lǐng)域美國聯(lián)邦法律沿用英國普通法之外,聯(lián)邦法院具法律強(qiáng)制力的判例必須與相應(yīng)的憲法或法律條款相鏈接。聯(lián)邦法院在審理其由于多樣性管轄權(quán)而受理的州法下的訴訟請求時(shí),必須適用其屬地的州法。美國州法院并不受聯(lián)邦法院適用其州法所作判決的強(qiáng)制約束。

美國50個(gè)州均具有完全主權(quán),擁有各自的州憲法、政府及法院,分別制定州法律、法規(guī)、根據(jù)州立法授權(quán)制定地方條例并進(jìn)行適用、解釋與司法審查,而聯(lián)邦政府則僅擁有憲法明確列舉規(guī)定的權(quán)力權(quán)限。

美國公民日常適用的法律大多為各州州法,比如州合同法、侵權(quán)法、財(cái)產(chǎn)法、刑法、家庭法。20世紀(jì)以前,美國聯(lián)邦法律主要集中在由《憲法》明確授權(quán)的軍事、貨幣、外交事務(wù)及國際條約、關(guān)稅、知識產(chǎn)權(quán)(尤其專利與版權(quán))等領(lǐng)域立法。但20世紀(jì)以來,隨著對《憲法》商業(yè)與費(fèi)用條款的廣義解釋,聯(lián)邦法律立法范圍擴(kuò)展至航空、遠(yuǎn)程通信、鐵路、醫(yī)院、反壟斷及商標(biāo)等領(lǐng)域。在如航空與鐵路等領(lǐng)域,聯(lián)邦法律效力完全排斥各州州法的適用;在如家庭法等領(lǐng)域,州法占主要比例,聯(lián)邦制定法僅存有關(guān)跨州及國際婚姻等法律規(guī)定;在如保險(xiǎn)法等法律領(lǐng)域,美國國會(huì)頒布了關(guān)于只要存在該法律領(lǐng)域的州立法,則聯(lián)邦不予立法的法律規(guī)定;在如商標(biāo)、勞動(dòng)等法律領(lǐng)域,在聯(lián)邦及州層面上并存有大量現(xiàn)行有效法律。

二、憲法

美利堅(jiān)合眾國憲法英語,文本日期:1787年9月17日

美國憲法是世界上第一部作為獨(dú)立、統(tǒng)一國家的成文憲法。憲法的主要內(nèi)容是建立聯(lián)邦制的國家,各州擁有較大的自主權(quán),包括立法權(quán);實(shí)行三權(quán)分立的政治體制,立法、行政、司法三部門鼎立,并相互制約。兩個(gè)世紀(jì)以來,美國共制定了27條憲法修正案。重要的修改有:1791年9月由國會(huì)通過的包括保證信仰、言論、出版自由與和平集會(huì)權(quán)利在內(nèi)的憲法前10條修正案,后通稱民權(quán)法案(或權(quán)利法案);1865年和1870年通過的關(guān)于廢除奴隸制度和承認(rèn)黑人公民權(quán)利的第13條和15條修正案;1951年通過的規(guī)定總統(tǒng)如不能行使職權(quán)由副總統(tǒng)升任總統(tǒng)的第25條修正案。

三、聯(lián)邦法

1、美國法典(United States Code, USC)

美國任何一部聯(lián)邦法律的產(chǎn)生程序是:首先由美國國會(huì)議員提出法案,當(dāng)這個(gè)法案獲得國會(huì)通過后,將被提交給美國總統(tǒng)給予批準(zhǔn),一旦該法案被總統(tǒng)批準(zhǔn)(有可能被否決)就成為法律。聯(lián)邦法律不得與憲法相沖突,其法律效力高于美國州法及附屬領(lǐng)地法。當(dāng)一部法律通過后,國會(huì)眾議院就把法律的內(nèi)容公布在《美國法典》上。

法典根據(jù)法律規(guī)范所涉及的領(lǐng)域和調(diào)整對象,目前(更新至2018年1月23日)劃分為54個(gè)主題或編,依次為:

1.總則;

2.國會(huì);

3.總統(tǒng)

4.國旗、國璽、政府所在地,及聯(lián)邦各州

5.政府組織與雇員;

6.國內(nèi)安全

7.農(nóng)業(yè);

8.外國人與國籍;

9.仲裁

10.武裝力量;

11.破產(chǎn)

12.銀行與銀行業(yè);

13.人口普查;

14.海岸警衛(wèi)隊(duì);

15.商業(yè)與貿(mào)易;

16.資源保護(hù)

17.版權(quán);

18.犯罪與刑事訴訟

19.關(guān)稅;

20.教育;

21.食品與藥品;

22.對外關(guān)系與外交

23.公路;

24.醫(yī)院與收容所;

25.印第安人

26.國內(nèi)稅收法典;

27.麻醉性酒精;

28.司法和司法程序;

29.勞工

30.礦藏和采礦;

31.貨幣與財(cái)政

32.國民警衛(wèi)隊(duì);

33.航運(yùn)與通航水域

34.犯罪控制與執(zhí)法;

35.專利

36.愛國主義及民族的風(fēng)俗、儀式與組織;

37.軍職部門的薪金與津貼;

38.退伍軍人的福利;

39.郵政

40.公共建筑、財(cái)產(chǎn)與工程;

41.公共合同;

42.公眾健康與福利

43.公共土地;

44.公共印刷品與文獻(xiàn);

45.鐵路;

46.航運(yùn);

47.電信;

48.領(lǐng)地與島嶼屬地;

49.運(yùn)輸

50.戰(zhàn)爭與國防;

51.國家與商業(yè)空間計(jì)劃;

52.投票與選舉

53.[保留];

54.國家公園服務(wù)及相關(guān)項(xiàng)目

法典54個(gè)主題按編(Title)、章(Chapter)、分卷(Subtitle)、部分(Part)、節(jié)(Section/§,或按中國法律習(xí)慣稱)、款(按美國習(xí)慣用小寫字母標(biāo)示)、項(xiàng)(句)排列,法典最大的組成單位是編,每一個(gè)主題對應(yīng)一編。每編、章、分卷、部分、節(jié)(條)等都用簡短的文字作題注。

2、聯(lián)邦法規(guī)匯編(Code of Federal Regulations, CFR)

聯(lián)邦法規(guī)匯編》為美國政府參照《美國法典》的模式對聯(lián)邦法規(guī)進(jìn)行的編撰,也按照法律規(guī)范所涉及的領(lǐng)域和調(diào)整對象,分為50個(gè)主題。其內(nèi)容是按照聯(lián)邦機(jī)構(gòu)管理的內(nèi)容作為分類標(biāo)準(zhǔn)的。

聯(lián)邦法規(guī)匯編》與《美國法典》一樣,每個(gè)主題之下也分編、章、部分、節(jié)(條),每編根據(jù)發(fā)布的部門分為不同的章,每章再根據(jù)法規(guī)的特定內(nèi)容分為不同的條目。

3、與經(jīng)貿(mào)相關(guān)重要聯(lián)邦法規(guī)

美國法典第19編《關(guān)稅》第4章——1930年關(guān)稅法(第1301至1683條)

其中,第1337條,即337條款。

美國法典第19編《關(guān)稅》第12章——1974年貿(mào)易法(第2101至2497條)

更多內(nèi)容,可參見商務(wù)部《對外投資國別(地區(qū))指南》美國部分。

四、州法

五、國際組織加入情況

1、聯(lián)合國(UN)

聯(lián)合國專門機(jī)構(gòu)*
1. 國際民用航空組織(ICAO) 9. 聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織(UNIDO)
2. 國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金(IFAD) 10. 世界旅游組織(UNWTO)
3. 國際勞工組織(ILO) 11. 萬國郵政聯(lián)盟(UPU)
4. 國際貨幣基金組織(IMF) 12. 世界銀行(WBG)
5. 國際海事組織(IMO) 13. 世界衛(wèi)生組織(WHO)
6. 國際電信聯(lián)盟(ITU) 14. 世界知識產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)
7. 聯(lián)合國教科文組織(UNESCO)** 15. 世界氣象組織(WMO)
8. 聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織(UNFAO)
*標(biāo)注為美國加入的聯(lián)合國下屬國際組織。中國已加入全部15個(gè)國際組織。
**2017年10月12日,美國國務(wù)院發(fā)表聲明稱,美國將退出聯(lián)合國教科文組織。根據(jù)相關(guān)程序,美國將于2018年12月31日正式退出教科文組織。

2、世界貿(mào)易組織(WTO)

3、世界海關(guān)組織(WCO)

 

六、條約成員資格

在美國生效的所有條約更新至2017年1月1日),可參見美國政府網(wǎng)站:www.state.gov。其中,與貿(mào)易及投資相關(guān)的條約主要包括:

1、多邊條約(以美國簽訂時(shí)間順序排列)

承認(rèn)及執(zhí)行外國仲裁裁決公約(UN)

貨物憑A.T.A.報(bào)關(guān)單證冊暫時(shí)進(jìn)口的海關(guān)公約(WCO)

關(guān)于解決國家和他國國民之間投資爭端公約(WBG)

內(nèi)陸國家過境貿(mào)易公約(UN)

國際易腐食品運(yùn)輸及其所用特別設(shè)備協(xié)定(易腐食品運(yùn)輸協(xié)定)(UN)

集裝箱關(guān)務(wù)公約(UN)

關(guān)于簡化和協(xié)調(diào)海關(guān)業(yè)務(wù)制度的國際公約(東京公約)(WCO)

聯(lián)合國國際貨物銷售時(shí)效公約(UN)

關(guān)于國際公路貨運(yùn)通行證制度下國際貨運(yùn)海關(guān)公約(國際公路貨運(yùn)公約)(UN)

民用航空器貿(mào)易協(xié)議(WTO)

聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約(UN)

商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度的國際公約(WCO)

1986年-1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定/世貿(mào)組織烏拉圭回合談判相關(guān)協(xié)定(WTO)

» 建立世界貿(mào)易組織的馬拉喀什協(xié)議

» 1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定(GATT)

» 農(nóng)業(yè)協(xié)議

» 實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議

» 紡織品與服裝協(xié)定

» 技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議

» 與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議

» 關(guān)于執(zhí)行1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定第六條的協(xié)議(反傾銷協(xié)議)

» 關(guān)于實(shí)施1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第七條的協(xié)定(海關(guān)估價(jià)協(xié)定)

» 裝運(yùn)前檢驗(yàn)協(xié)議

» 政府采購協(xié)定

» 原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議

» 進(jìn)口許可程序協(xié)議

» 補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議

» 保障措施協(xié)議

» 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定(GATS)

» 與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定

» 關(guān)于爭端解決規(guī)則與程序的諒解

» 貿(mào)易政策審議機(jī)制

» 國際牛肉協(xié)議

1995年谷物貿(mào)易公約(UN)

服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定第四議定書(WTO)

服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定第五議定書(WTO)

糧食援助公約(2012年4月25日,倫敦) (UN)

2、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化條約

加拿大政府,墨西哥合眾國政府和美利堅(jiān)合眾國政府間北美自由貿(mào)易協(xié)定(NAFTA),但修訂文本仍在談判中。

中美洲自由貿(mào)易協(xié)定,簽約其他國家包括哥斯達(dá)黎加、多米尼加共和國、薩爾瓦多、危地馬拉、洪都拉斯、尼加拉瓜。

跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定(TTIP),仍在談判中。

跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP),美國已宣布退出。

3、雙邊條約

雙邊自由貿(mào)易協(xié)定
美國與12個(gè)國家簽有雙邊自由貿(mào)易協(xié)定(FTP)或貿(mào)易促進(jìn)協(xié)定(TPA),分別為:
1. 澳大利亞(Australian FTA) 7. 韓國(KORUS FTA)
2. 巴林(Bahrain FTA) 8. 摩洛哥(Morocco FTA)
3. 智利(Chile FTA) 9. 阿曼(Oman FTA)
4. 哥倫比亞(Colombia TPA) 10. 巴拿馬(Panama TPA)
5. 以色列(Israel FTA) 11. 秘魯(Peru TPA)
6. 約旦(Jordan FTA) 12. 新加坡(Singapore FTA)
雙邊投資協(xié)定
美國貿(mào)易代表辦公室(USTR)網(wǎng)站列出的雙邊投資協(xié)定(BIT)文本包括:
1. 烏拉圭(U.S.-Uruguay BIT)—— 附件1附件2,附件3
2. 盧旺達(dá)(U.S.-Rwanda BIT )—— 附件1附件2,附件3
更多雙邊投資協(xié)定參見www.state.gov。

  

來源:中華人民商務(wù)商務(wù)部http://policy.mofcom.gov.cn/page/nation/USA.htm

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