上訴人（原審原告）：羅某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，沙洋縣人，身份證住址湖北省沙洋縣，現(xiàn)住荊門市掇刀區(qū)。委托訴訟代理人：羅華，女，xxxx年xx月xx日出生，漢族，沙洋縣人，住湖北省荊門市掇刀區(qū)，系羅某某之女。委托訴訟代理人：何德明，湖北法之星律師事務(wù)所律師。被上訴人（原審被告）：湖北省荊門市沙洋縣曾集鎮(zhèn)金雞村村民委員會(huì)，住所地沙洋縣曾集鎮(zhèn)金雞村4組。法定代表人：王明群，村主任。委托訴訟代理人：鄭興，沙洋縣曾集法律服務(wù)所法律工作者。被上訴人（原審被告）：李文霞，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，沙洋縣人，身份證住址湖北省沙洋縣，現(xiàn)住荊門市東寶區(qū)。

羅某某向一審法院提出訴訟請(qǐng)求：1、判令金雞村委會(huì)與李文霞共同賠償羅某某經(jīng)濟(jì)損失102960元；2、訴訟費(fèi)用由金雞村委會(huì)、李文霞共同承擔(dān)。原審法院認(rèn)定：1996年4月1日，羅某某與荊門市金雞村經(jīng)聯(lián)社簽訂《荊門市金雞村經(jīng)聯(lián)社（村）土地承包合同》，約定羅某某承包6.88畝水田，承包期限為1996年4月1日至2005年10月31日。后，李文霞與羅某某口頭協(xié)商借種羅某某位于雙堰背的地塊，并由李文霞代為繳納積累。1998年4月1日，羅某某名下土地面積為6.88畝，李文霞名下土地面積為4.39畝，案外人季春炎名下土地面積為7.25畝；1999年4月，羅某某名下土地有3.2畝記載到李文霞名下，記載在羅某某名下土地面積變更為3.68畝，李文霞名下土地面積變更為7.59畝，季春炎名下土地面積為7.25畝；2000年記載在羅某某名下土地面積為3.38畝，李文霞名下土地面積為9.49畝，季春炎名下土地面積為7.0畝；2001年4月12日，羅某某名下無土地，李文霞名下土地面積為9.49畝，季春炎名下土地面積為10.38畝。羅某某自認(rèn)，2000年秋收后將住宅及其承包的剩余土地轉(zhuǎn)讓給季春炎。2004年第二輪土地延包時(shí)，金雞村委會(huì)將涉案雙堰背8斗面積為2.8畝的土地登記給李文霞。李文霞庭審中自認(rèn)2004年取得涉案土地的土地承包經(jīng)營權(quán)證，并于2012年將住宅及其所承包的所有土地轉(zhuǎn)讓給羅振金，之后涉案土地確權(quán)給羅振金?！掇r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)公示結(jié)果歸戶表》載明，羅振金名下承包雙堰土地的合同面積為3.2畝，實(shí)測(cè)面積4.29畝，承包期限為2004年12月31日至2028年12月31日。庭審中，羅某某、金雞村委會(huì)、李文霞均認(rèn)可羅某某的6.88畝土地分為轉(zhuǎn)讓給季春炎的土地與借給李文霞耕種的土地兩部分，涉案的雙堰背8斗的土地為一整塊。羅某某認(rèn)可2004年登記在李文霞名下的雙堰背8斗面積為2.8畝地塊與《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)公示結(jié)果歸戶表》羅振金名下合同面積為3.2畝的雙堰土地系同一地塊。另查明，羅某某訴請(qǐng)的經(jīng)濟(jì)損失102960元系參照2015年羅振軍與金雞村委會(huì)簽訂的土地承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)合同中載明的每年800元/畝的流轉(zhuǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)公示結(jié)果歸戶表》中顯示羅振金承包的雙堰土地合同面積3.2畝，實(shí)測(cè)面積4.29畝中的4.29畝計(jì)算從2005年11月至2035年11月共30年得出。原審法院認(rèn)為，農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，家庭承包方式由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)發(fā)包，羅某某與金雞村委會(huì)簽訂的《荊門市金雞村經(jīng)聯(lián)社（村）土地承包合同》依法成立。合同約定的涉案土地承包期限為1996年4月1日至2005年10月31日，2004年全國第二輪土地延包工作開展時(shí)，羅某某未對(duì)該土地申請(qǐng)延包，合同約定的土地承包經(jīng)營期限屆滿時(shí)，羅某某亦未申請(qǐng)續(xù)簽土地承包合同。《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第二十一條第一款規(guī)定：“發(fā)包方應(yīng)當(dāng)與承包方簽訂書面承包合同。”第二十二條規(guī)定：“承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效時(shí)取得土地承包經(jīng)營權(quán)?！备鶕?jù)上述規(guī)定，羅某某已于2005年11月1日喪失對(duì)涉案雙堰背8斗的土地享有的土地承包經(jīng)營權(quán)，但羅某某仍為金雞村成員可以另行向金雞村委會(huì)申請(qǐng)承包土地。羅某某主張金雞村委會(huì)、李文霞賠償經(jīng)濟(jì)損失缺乏事實(shí)依據(jù)，不予支持。對(duì)于金雞村委會(huì)、李文霞抗辯羅某某訴請(qǐng)超過訴訟時(shí)效問題，因羅某某已喪失對(duì)涉案土地的承包經(jīng)營權(quán)，一審法院不再認(rèn)定。綜上，依照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第二十一條第一款、第二十二條，《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十九條，《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第九十條之規(guī)定，判決：駁回原告羅某某的訴訟請(qǐng)求。案件受理費(fèi)2359元，由原告羅某某負(fù)擔(dān)。羅某某上訴請(qǐng)求：撤銷一審判決，改判：1、支持羅某某的訴訟請(qǐng)求；2、一、二審訴訟費(fèi)用由被上訴人負(fù)擔(dān)。事實(shí)和理由：1、上訴人于1996年4月1日與金雞村委會(huì)簽訂了土地承包合同，依法享有爭(zhēng)議土地的承包經(jīng)營權(quán)。2、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第二十二條規(guī)定，承包方自承包合同生效時(shí)取得土地承包經(jīng)營權(quán)，上訴人自1996年4月1日承包合同生效時(shí)享有爭(zhēng)議土地承包經(jīng)營權(quán)。3、2004年金雞村集體土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記時(shí)，上訴人的承包合同尚未到期，應(yīng)當(dāng)享有承包經(jīng)營權(quán)，到期后未續(xù)簽也不當(dāng)然喪失土地承包經(jīng)營權(quán)，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第七條的規(guī)定，上訴人承包土地可以申請(qǐng)延期至2027年，且金雞村委會(huì)未通知登記確權(quán)和依法收回承包地亦不符合法律規(guī)定。4、金雞村委會(huì)作為爭(zhēng)議土地發(fā)包方違約將發(fā)包給上訴人的土地又發(fā)包給李文霞，將原先上訴人與李文霞之間的借用土地行為變成李文霞，二者的行為損害了上訴人的合法權(quán)益，根據(jù)金雞村委會(huì)流轉(zhuǎn)土地800元/年的標(biāo)準(zhǔn)和國家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)賠償上訴人經(jīng)濟(jì)損失102960元。5、本案系違約賠償之訴而非確認(rèn)承包經(jīng)營權(quán)之訴，一審法院駁回上訴人訴訟請(qǐng)求缺乏依據(jù)。金雞村委會(huì)辯稱，一審法院認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，請(qǐng)求駁回上訴，維持原判。李文霞辯稱，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件的解釋》的相關(guān)規(guī)定，上訴人有權(quán)申請(qǐng)將承包期限延長(zhǎng)至30年或續(xù)簽合同，但上訴人未在合同期限屆滿前申請(qǐng)，合同自行終止后金雞村委會(huì)將土地發(fā)包給他人及后續(xù)流轉(zhuǎn)行為都是合法有效的，無需向上訴人承擔(dān)任何責(zé)任。二審中，各方當(dāng)事人未提交新的證據(jù)。一審查明的事實(shí)屬實(shí)，本院依法予以確認(rèn)。
上訴人羅某某與被上訴人湖北省荊門市沙洋縣曾集鎮(zhèn)金雞村村民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱金雞村委會(huì)）、李文霞土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛一案，不服沙洋縣人民法院（2018）鄂0822民初501號(hào)民事判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭，于2018年9月25日公開開庭對(duì)本案進(jìn)行了審理。上訴人羅某某的委托訴訟代理人羅華、何德明，被上訴人金雞村委會(huì)的法定代表人王明群、委托訴訟代理人鄭興，被上訴人李文霞到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認(rèn)為，本案中，羅某某未在全國第二輪土地延包工作開展時(shí)對(duì)爭(zhēng)議土地申請(qǐng)延包，合同期滿亦未申請(qǐng)續(xù)簽土地承包合同，爭(zhēng)議土地被金雞村委會(huì)發(fā)包他人，并已確權(quán)登記在案外人羅振金名下。因此羅某某以金雞村委會(huì)、李文霞未經(jīng)其同意，將其借給李文霞的承包地違法發(fā)包給李文霞，侵害其合法權(quán)益為由要求金雞村委會(huì)、李文霞要求賠償2005年11月至2035年11月共30年的經(jīng)濟(jì)損失，該訴請(qǐng)的實(shí)質(zhì)是要求在土地承包合同期滿后繼續(xù)享有爭(zhēng)議土地的承包經(jīng)營權(quán)，故本案訴訟符合《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條第二款“集體經(jīng)濟(jì)組織成員因未實(shí)際取得土地承包經(jīng)營權(quán)提起民事訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)告知其向有關(guān)行政主管部門申請(qǐng)解決”規(guī)定的情形，本案依法不屬于人民法院民事訴訟的主管范圍，羅某某可向有關(guān)行政主管部門申請(qǐng)解決。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第三百三十條“人民法院依照第二審程序?qū)徖戆讣?，認(rèn)為依法不應(yīng)由人民法院受理的，可以由第二審人民法院直接裁定撤銷原裁判，駁回起訴”的規(guī)定，故本案一審駁回訴訟請(qǐng)求不當(dāng)，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。原判認(rèn)定事實(shí)清楚，但適用法律不當(dāng)，本院予以糾正。依照《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條，《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十九條第（四）項(xiàng)，《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第三百三十條之規(guī)定，裁定如下：

一、撤銷沙洋縣人民法院（2018）鄂0822民初501號(hào)民事判決；二、駁回羅某某的起訴。一審案件受理費(fèi)2359元、二審案件受理費(fèi)2359元，均退還羅某某。本裁定為終審裁定。