原告程某某，宣鋼職工。
原告張某，宣化四中教師。
原告田曉霞，懷安縣電力局職工。
原告李素芬，無業(yè)。
原告高衛(wèi)芳，懷來縣新保安鎮(zhèn)八寶山煤礦職工。
原告李永輝，張家口高等級公路管理處職工。
原告段志升，張家口發(fā)電廠職工。
上述原告委托代理人田小琴，河北環(huán)舟律師事務(wù)所律師。
被告白某某，宣鋼設(shè)計院職工。
委托代理人溫小彬。
被告察右前旗吉某房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司，住所地內(nèi)蒙古自治區(qū)察右前旗土鎮(zhèn)向陽街，組織機構(gòu)代碼：70139069-7。
法定代表人李貴平，經(jīng)理。
委托代理人侯志峰，男。

原告程某某訴被告白某某、察右前旗吉某房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司（以下簡稱吉某地產(chǎn)公司）委托合同糾紛一案，本院受理后，依法組成合議庭，將原告張某、田曉霞、李素芬、高衛(wèi)芳、李永輝、段志升訴被告白某某、吉某地產(chǎn)公司委托合同糾紛六案，一并公開開庭并進行了合并審理。原告程某某、張某、田曉霞、李素芬、高衛(wèi)芳、段志升、李永輝及其委托代理人田小琴、被告白某某的委托代理人溫小彬、被告吉某地產(chǎn)公司的委托代理人侯志峰到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
經(jīng)審理查明，2012年6月，白某某以白某某名義在宣化區(qū)茂華電器開關(guān)經(jīng)銷處（該經(jīng)銷處業(yè)主為白某某妻子）開始介紹宣傳內(nèi)蒙察右前旗樓盤，開展房屋出售和內(nèi)蒙高考政策咨詢業(yè)務(wù)，并為購房者子女代為辦理遷戶和空掛學(xué)籍，從而使購房者子女能夠參加內(nèi)蒙古自治區(qū)的高考，以低于河北高考的錄取分數(shù)線，考上滿意的學(xué)校。2012年8月至12月期間，程某某等七原告先后到該經(jīng)銷處咨詢，并先后由白某某帶領(lǐng)，到內(nèi)蒙古察哈爾右翼前旗土貴烏拉鎮(zhèn)向陽街陶緣小區(qū)看房（該小區(qū)房屋由吉某地產(chǎn)公司開發(fā)），程某某等七原告分別與吉某地產(chǎn)公司簽訂商品房買賣合同，約定購買該小區(qū)一樓車庫，并與吉某地產(chǎn)公司趙某某達成合同補充協(xié)議，約定由吉某地產(chǎn)公司察右前旗項目部為程某某等七原告代為辦理全家的戶口及房本，并負責(zé)原告的一名子女在當?shù)貓竺呖?，否則退還原告全部購房款，原告交付項目部各項服務(wù)費20000元（不含辦理房本等其他政策性收費），服務(wù)費隨房款一并交付，項目部未按協(xié)議要求辦理，服務(wù)費隨房款一并退還原告。在實際交付中，程某某交付購房款63280元，服務(wù)費20000元，直接給付吉某地產(chǎn)公司趙某某，并由吉某地產(chǎn)公司開具收據(jù)；張某交付購房款70312元，服務(wù)費19000元，其中10000元定金交付趙某某，并由吉某地產(chǎn)公司開具定金收據(jù)，剩余79312元給付白某某；田曉霞交付購房款104000元，服務(wù)費20000元，并由吉某地產(chǎn)公司開具服務(wù)費20000元收據(jù)；李素芬交付購房款、服務(wù)費共計80000元，由白某某收取，吉某地產(chǎn)公司開具收據(jù)，開具的收據(jù)顯示購房款和服務(wù)費應(yīng)收97600元，實收80000元，但對購房款和服務(wù)費各項具體數(shù)額雙方并未約定（在庭審過程中，李素芬認為80000元中購房款為76875元，辦理房證和稅金費用725元、辦理身份證費用268元，服務(wù)費僅為1232元；吉某地產(chǎn)公司和白某某認為實際收取80000元中購房款為56000元、服務(wù)費為14000元）；李永輝交付購房款67500元，服務(wù)費20000元，由趙某某收取，吉某地產(chǎn)公司開具收據(jù)；段志升交付購房款76875元，服務(wù)費20000元，由白某某收取。2012年11月至2013年1月期間，吉某地產(chǎn)公司察右前旗項目部陸續(xù)為七原告辦理房本并為七原告的子女遷戶至內(nèi)蒙古察哈爾右翼前旗土貴烏拉鎮(zhèn)向陽街陶緣小區(qū)。在此期間，2012年11月15日，內(nèi)蒙古自治區(qū)招生考試委員會辦公室下發(fā)《關(guān)于做好2013年內(nèi)蒙古自治區(qū)普通高校招生報名工作的通知》明確：“今年要求，本人戶口遷入我區(qū)的考生，截止2013年4月1日，戶口遷入時間未滿兩年或本人在我區(qū)實際接受高級中等教育（含普通高中、職業(yè)高中、中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校）未滿兩年，均不得報名參加我區(qū)2013年普通高考?！痹撐募膶嵤?，致使七原告子女不能參加內(nèi)蒙古自治區(qū)2014年的高考。為采取補救措施，2013年3月，白某某、宣化區(qū)茂華電器開關(guān)經(jīng)銷處（作為甲方）又與除李素芬之外的六原告程某某、張某、田曉霞、高衛(wèi)芳、李永輝、段志升（作為乙方）簽訂協(xié)議書，約定由乙方向甲方支付學(xué)籍費2萬元，乙方子女不用去內(nèi)蒙就讀，甲方負責(zé)辦理乙方子女2012年到2015年內(nèi)蒙學(xué)校高中3年的學(xué)籍，甲方承諾在2013年4月1日前將乙方子女在內(nèi)蒙學(xué)校掛上學(xué)籍，并負責(zé)提供高考報名時需要學(xué)校提供的所有資料；如果甲方?jīng)]有為乙方子女辦成在內(nèi)蒙學(xué)校的高中學(xué)籍，甲方向乙方全額退款。在實際交付中，程某某、張某、田曉霞、李永輝、段志升給付白某某學(xué)籍費2萬元，高衛(wèi)芳給付白某某學(xué)籍費11000元。此后，七原告因國家要實行統(tǒng)一學(xué)籍，不允許空掛學(xué)籍等原因，擔(dān)心耽誤子女高考，陸續(xù)找到吉某地產(chǎn)公司和白某某，要求退還購房款、服務(wù)費和學(xué)籍費，將子女戶口從內(nèi)蒙遷回原籍。2014年4至6月間，吉某地產(chǎn)公司陸續(xù)與除李永輝之外的六原告程某某、張某、田曉霞、李素芬、高衛(wèi)芳、段志升簽訂退房方案，吉某地產(chǎn)公司列出三種退房方案，六原告均選擇方案一退房，即吉某地產(chǎn)公司于2013年6月底以前退購房款，服務(wù)費、學(xué)籍費不退，其中高衛(wèi)芳與吉某地產(chǎn)公司簽訂的退房方案中約定只退房款，服務(wù)費不退（未約定學(xué)籍費不退）。2013年4月，吉某地產(chǎn)公司通過白某某返還程某某購房款63280元、返還張某購房款70312元，程某某、張某在收到購房款后，書面明確“同意只退房款，服務(wù)費、學(xué)籍費不要了，以后無任何經(jīng)濟糾紛”。同月，白某某向段志升退還學(xué)籍費1萬元。2013年6月，吉某地產(chǎn)公司返還李永輝購房款67500元，李永輝未與吉某地產(chǎn)公司簽訂退房方案。2013年6月28日，李永輝通過白某某收到白某某退還的學(xué)籍費1萬元后，書面明確“學(xué)籍合同解除，以后再沒有任何經(jīng)濟糾紛”。同月，吉某地產(chǎn)公司通過白某某給付李素芬退款56000元，李素芬收到此款后，書面明確“同意只退房款，服務(wù)費、學(xué)籍費不要了，以后雙方不再有任何經(jīng)濟糾紛”。2013年7月，吉某地產(chǎn)公司返還田曉霞購房款104000元、返還高衛(wèi)芳購房款66618元、返還段志升購房款76875元。同月，白某某又向張某、程某某妻子周某某退還1萬元服務(wù)費和學(xué)籍費，張某、程某某妻子周某某再次書面明確“不再找白某某的麻煩”。至此，在本案中程某某損失服務(wù)費和學(xué)籍費共計3萬元，張某損失服務(wù)費和學(xué)籍費共計29000元，田曉霞損失服務(wù)費和學(xué)籍費共計4萬元，李素芬損失購房款和服務(wù)費共計24000元，高衛(wèi)芳損失服務(wù)費和學(xué)籍費共計31000元，李永輝、段志升損失服務(wù)費和學(xué)籍費均為3萬元。在此期間，七原告陸續(xù)將其子女戶口從內(nèi)蒙遷回原籍。在庭審過程中，六原告均認為與吉某地產(chǎn)公司和白某某簽訂退房方案或協(xié)議受到脅迫，為領(lǐng)取購房款無奈之下在退房方案上簽字。吉某地產(chǎn)公司認為趙某某掛靠吉某地產(chǎn)公司，收取購房款和服務(wù)費、返還購房款和簽訂退方方案均是趙某某的個人行為，與吉某地產(chǎn)公司無關(guān)。白某某認為自己受白某某委托代理收取各種費用，其后果應(yīng)由白某某承擔(dān)，同時，也為七原告子女辦理了呼和浩特市曙光學(xué)校的學(xué)籍，是七原告反悔，才將七原告子女學(xué)籍轉(zhuǎn)出，并提供了呼和浩特市曙光學(xué)校的學(xué)籍證明。但該學(xué)籍證明沒有明確七原告子女的學(xué)籍號，何時轉(zhuǎn)入該學(xué)校的哪一個班，何時轉(zhuǎn)出學(xué)籍均沒有說明。
上述事實，有七原告的陳述、二被告的答辯、原告程某某提供的吉某地產(chǎn)公司收取購房款及服務(wù)費83280元收據(jù)原件、與吉某地產(chǎn)公司趙某某簽訂的合同補充協(xié)議書復(fù)印件、程某某與白某某、宣化區(qū)茂華電器開關(guān)經(jīng)銷處簽訂的協(xié)議書、被告吉某地產(chǎn)公司提供程某某在陶緣小區(qū)的房證復(fù)印件、程某某女兒程某戶口信息復(fù)印件、被告白某某提供的程某某和周某某簽字的退房方案和退房協(xié)議、2014年7月14日周某某（程某某妻子）收到白某某退款1萬元的收條、原告張某提供的與吉某地產(chǎn)公司簽訂的商品房買賣合同復(fù)印件、吉某地產(chǎn)公司收取購房定金1萬元收據(jù)、向白某某賬號存款79312元（購房款、服務(wù)費）業(yè)務(wù)回單、與吉某地產(chǎn)公司趙某某簽訂的合同補充協(xié)議書復(fù)印件、張某與白某某、宣化區(qū)茂華電器開關(guān)經(jīng)銷處簽訂的協(xié)議書、宣化區(qū)茂華電器開關(guān)經(jīng)銷處收取張某2萬元學(xué)籍費收據(jù)復(fù)印件、張某向白某某賬號存款2萬元（學(xué)籍費）業(yè)務(wù)回單、被告吉某地產(chǎn)公司提供張某在陶緣小區(qū)的房證復(fù)印件、張某全家在內(nèi)蒙的戶口復(fù)印件、被告白某某提供的張某簽字的退房方案、2014年7月10日張某收到白某某退款1萬元的收條、原告田曉霞提供的吉某地產(chǎn)公司收取2萬元服務(wù)費收據(jù)、與吉某地產(chǎn)公司趙某某簽訂的合同補充協(xié)議書復(fù)印件、宣化區(qū)茂華電器開關(guān)經(jīng)銷處收取田曉霞2萬元學(xué)籍費收據(jù)復(fù)印件、被告吉某地產(chǎn)公司提供田曉霞在陶緣小區(qū)的房證復(fù)印件、田曉霞在內(nèi)蒙的戶口復(fù)印件、田曉霞簽字的退房方案、原告李素芬提供的向白某某賬號存款8萬元的銀行業(yè)務(wù)回單、白某某給李素芬所打“今退李素芬內(nèi)蒙賣房款56000元整?！钡耐丝顥l、被告吉某地產(chǎn)公司提供收取購房款及服務(wù)費8萬元（還欠17600元）的收據(jù)、李素芬在陶緣小區(qū)的房證復(fù)印件、李素芬女兒張某某戶口信息復(fù)印件、李素芬在2013年3月28日簽訂的退房方案、被告白某某提供的李素芬在2013年6月20日簽訂的退房方案及退房協(xié)議、原告高衛(wèi)芳提供的吉某地產(chǎn)公司提供收取購房款及服務(wù)費的收據(jù)及匯款憑證、高衛(wèi)芳與趙某某簽訂的合同補充協(xié)議書、高衛(wèi)芳與宣化區(qū)茂華電器開關(guān)經(jīng)銷處簽訂關(guān)于學(xué)籍的協(xié)議書復(fù)印件、宣化區(qū)茂華電器開關(guān)經(jīng)銷處收取高衛(wèi)芳11000元學(xué)籍費收據(jù)、高衛(wèi)芳提供的退房方案原件、被告吉某地產(chǎn)公司提供的高衛(wèi)芳在陶緣小區(qū)的房證復(fù)印件、高衛(wèi)芳女兒陳某某戶口信息復(fù)印件、與高衛(wèi)芳提供的退房方案原件一致的退房方案（均只注明服務(wù)費不退）、原告李永輝提供的吉某地產(chǎn)公司收取購房款收據(jù)復(fù)印件、收取服務(wù)費收據(jù)、李永輝與趙某某簽訂的合同補充協(xié)議書、宣化區(qū)茂華電器開關(guān)經(jīng)銷處收取李永輝2萬元學(xué)籍費收據(jù)復(fù)印件、被告吉某地產(chǎn)公司提供的李永輝在陶緣小區(qū)的房證復(fù)印件、李永輝兒子李某某戶口信息復(fù)印件、被告白某某提供的李永輝收到退還學(xué)籍費1萬元的收條、原告段志升提供的宣化區(qū)茂華電器開關(guān)經(jīng)銷處與段志升簽訂的關(guān)于學(xué)籍的協(xié)議書復(fù)印件、被告吉某地產(chǎn)公司段志升在陶緣小區(qū)的房證復(fù)印件、段志升女兒段某某戶口信息復(fù)印件、段志升簽字的退房方案復(fù)印件、被告白某某提供的與段志升簽訂的關(guān)于學(xué)籍的協(xié)議書復(fù)印件（該復(fù)印件上有段志升親友任某某簽字的收到退款1萬元，同意解除合同的說明），庭審筆錄等證據(jù)予以證實。

本院認為，七原告與吉某地產(chǎn)公司、白某某簽訂的購房合同補充協(xié)議、辦理空掛學(xué)籍的協(xié)議，均是為其子女辦理非正常戶口遷移和學(xué)籍手續(xù)而訂立，從而使其子女在高考前取得在錄取分數(shù)較低的內(nèi)蒙古自治區(qū)參加高考的報名資格，最終使其子女享受高考優(yōu)惠政策，謀取高考競爭優(yōu)勢利益，原、被告雙方是以“高考移民”為目的訂立的委托代理合同?，F(xiàn)階段，國家為維護高考公平競爭秩序，針對不同地區(qū)教育資源不平衡狀況給予少數(shù)民族和部分邊遠地區(qū)適當?shù)母呖純?yōu)惠政策，是維護國家教育領(lǐng)域公共秩序的一項基本制度。原、被告訂立的“高考移民”委托代理合同，直接損害高考公共秩序，損害不特定考生的公共利益，屬于無效合同。被告白某某雖然提供為七原告子女辦理學(xué)籍的證明，但該證明真實性存疑，本院不予認定。被告白某某和吉某地產(chǎn)公司共同為七原告提供辦理購房手續(xù)、遷戶手續(xù)、學(xué)籍手續(xù)的一條龍服務(wù)，應(yīng)當為購房合同補充協(xié)議和辦理空掛學(xué)籍協(xié)議的無效承擔(dān)連帶法律責(zé)任。在合同無效的情況下，七原告簽訂退房方案或者書面明確放棄服務(wù)費和學(xué)籍費，二被告退還購房款和部分服務(wù)費、學(xué)籍費，是七原告與二被告協(xié)商一致的民事行為，該民事行為合法有效，非依法律規(guī)定或者取得對方的同意，不得擅自變更或解除。七原告認為在簽訂退房方案或者書面明確放棄服務(wù)費和學(xué)籍費時受到脅迫，無據(jù)證實，本院依法不予支持。在具體的操作過程中，原告程某某、張某、田曉霞、李素芬、段志升與吉某地產(chǎn)公司或白某某簽訂退房方案，明確放棄服務(wù)費和學(xué)籍費，故對其要求返還學(xué)籍費、服務(wù)費的訴訟請求，本院依法不予支持。其中，李素芬與二被告對于收取8萬元購房款和服務(wù)費的明細約定不清，按8萬元在應(yīng)收購房款和服務(wù)費總額97600元比例認定，8萬元中購房款為65574，服務(wù)費為14426，二被告已退購房款56000元，還應(yīng)退購房款9574元。原告高衛(wèi)芳與吉某地產(chǎn)公司只約定服務(wù)費不退，對于學(xué)籍費11000元，二被告應(yīng)當返還；原告李永輝收到退還的學(xué)籍費1萬元后，書面明確“學(xué)籍合同解除，以后再沒有任何經(jīng)濟糾紛”，可以認定其放棄了剩余學(xué)籍費，對服務(wù)費2萬元，二被告應(yīng)當予以返還。被告吉某地產(chǎn)公司出具本公司收據(jù)收取服務(wù)費，被告白某某以其所有的宣化區(qū)茂華電器開關(guān)經(jīng)銷處名義收取學(xué)籍費，其法律后果均應(yīng)由二被告承擔(dān)，二被告認為應(yīng)以趙某某、白某某承擔(dān)責(zé)任的答辯，本院依法不予支持。據(jù)此，依照《中華人民共和國合同法》第五十二條第（四）項、第五十八條、《中華人民共和國民法通則》五十五條、五十七條之規(guī)定，判決如下：

一、察右前旗吉某房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司于本判決生效之日起十日內(nèi)返還李素芬購房款9574元、返還高衛(wèi)芳學(xué)籍費11000元、返還李永輝服務(wù)費20000元；白某某對上述款項的給付承擔(dān)連帶責(zé)任；
二、駁回程某某、張某、田曉霞、段志升要求察右前旗吉某房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司和白某某返還服務(wù)費和學(xué)籍費的訴訟請求，駁回李素芬、高衛(wèi)芳要求返還服務(wù)費的訴訟請求，駁回李永輝要求返還學(xué)籍費的訴訟請求。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢的義務(wù)，應(yīng)當依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費3975元，程某某負擔(dān)550元、張某負擔(dān)550元、田曉霞負擔(dān)800元、李素芬負擔(dān)240元、高衛(wèi)芳負擔(dān)371元、李永輝負擔(dān)183元、段志升負擔(dān)550元；察右前旗吉某房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司負擔(dān)731元；李素、高衛(wèi)芳、李永輝已預(yù)交的不予退還，由察右前旗吉某房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司于本判決生效之日起十日內(nèi)直接給付李素芬160元、給付高衛(wèi)芳204元，給付李永輝367元，白某某對察右前旗吉某房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司應(yīng)承擔(dān)訴訟費731元的給付承擔(dān)連帶責(zé)任。
如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省張家口市中級人民法院。

審判長　　孫志光 審判員　　張　旺 審判員　　苗照亮

書記員：王燕敏 附相關(guān)法條： 《中華人民共和合同法》 第五十二條有下列情形之一的，合同無效： （一）一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益；（二）惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益； （三）以合法形式掩蓋非法目的； （四）損害社會公共利益； （五）違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定。 第五十八條合同無效或者被撤銷后，因該合同取得的財產(chǎn)，應(yīng)當予以返還；不能返還或者沒有必要返還的，應(yīng)當折價補償。有過錯的一方應(yīng)當賠償對方因此所受的損失，雙方都有過錯的，應(yīng)當各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 《中華人民共和民法通則》 第五十五條民事法律行為應(yīng)當具備下列條件： （一）行為人具有相應(yīng)的民事行為能力； （二）意思表示真實； （三）不違反法律或者社會公共利益； 第五十七條民事法律行為從成立時起具有法律約束力。 行為人非依法律規(guī)定或者取得對方同意，不得擅自變更或者解除。