程國義、王金元、谷晉生、王恒茂玩忽職守案

被告人程國義，男，三十三歲，原系山西省太原市古交區(qū)礬石溝煤礦副礦長。

被告人王金元，男，五十五歲，原系中共山西省太原市古交區(qū)礬石溝煤礦總支書記。

被告人谷晉生，男，四十九歲，原系山西省太原市煤炭管理局副局長。

被告人王恒茂，男，五十二歲，原系山西省太原市古交區(qū)副區(qū)長。

上列各被告人均于一九八六年五月二十九日被逮捕。

被告人程國義、王金元、谷晉生、王恒茂因玩忽職守一案，由山西省太原市人民檢察院向太原市中級人民法院提起公訴。太原市中級人民法院依法組成合議庭，于一九八六年八月三十日進(jìn)行公開審理。經(jīng)審理查明：

一九八四年十月，原山西省地方煤炭工業(yè)管理局安排給太原市古交區(qū)礬石溝煤礦引進(jìn)一臺美國馬克22型薄煤層采煤機(jī)組。在同美方洽談簽訂合同后，省煤管局于一九八五年一月和三月，先后組織王金元、程國義、谷晉生、王恒茂等人分別赴美實(shí)習(xí)和中檢。出國人員回國后，省煤管局于同年五月三十日、三十一日召開出國團(tuán)組匯報(bào)和機(jī)組開箱驗(yàn)收工作會議，確定程國義、谷晉生、王恒茂為引進(jìn)機(jī)組項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

一九八五年十一月至一九八六年一月，從美國引進(jìn)的機(jī)組，分三次先后運(yùn)抵礬石溝礦后，除兩大箱放在坑口外，其余四十五箱又六十八件，均堆放在該礦機(jī)修車間院內(nèi)，未加防護(hù)，直至一九八六年二月二十一日，才用四塊帆布蓋上。在存放引進(jìn)機(jī)組的院內(nèi)，無防火標(biāo)志，無安全防范措施，院內(nèi)來往人員很多，管理混亂，使機(jī)組在長達(dá)三個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，處于無專人保管的狀況，從而導(dǎo)致了一九八六年三月三日因工人康平、翟步高（另案處理）等人在引進(jìn)機(jī)組設(shè)備箱上吸煙、打撲克、遺留火種，引燃箱底地面的鋸末，造成特大火災(zāi)，將機(jī)組的大部分設(shè)備燒毀，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)二百六十多萬元，使價(jià)值近六百萬元的機(jī)組無法配套使用。

太原市中級人民法院審理認(rèn)為：被告人程國義，身為副礦長、機(jī)組驗(yàn)收投一領(lǐng)導(dǎo)組成員、機(jī)組項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，直接參加了引進(jìn)機(jī)組的洽談和赴美實(shí)習(xí)。機(jī)組到礦前，黨總支開會明確程重點(diǎn)抓機(jī)組工作，并聽取了省商檢局講解關(guān)于機(jī)組驗(yàn)收場地不準(zhǔn)吸煙等注意事項(xiàng)。機(jī)組到礦后，礦機(jī)電科科長張士武，給程遞交了“建議礦領(lǐng)導(dǎo)研究對已到礦機(jī)組采取必要的防范措施”的書面建議。這些都未引起程國義的重視，亦未采取安全防范措施。被告人王金元，身為礦黨總支書記，當(dāng)時(shí)主持全礦工作，并確定為引進(jìn)機(jī)組驗(yàn)收投產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組副組長，曾參加赴美實(shí)習(xí)。當(dāng)引進(jìn)機(jī)組到礦后，既不召開會議研究安全防范措施，也不對職工進(jìn)行安全防范教育。被告人谷晉生，身為太原市煤管局分管生產(chǎn)技術(shù)的副局長，親自參加了對引進(jìn)機(jī)組的洽談工作，并以中檢組組長身份帶隊(duì)赴美中檢?；貒?，谷被確定為引進(jìn)機(jī)組項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，但谷對機(jī)組存放的安全防范工作，不督促，不檢查，一九八六年二月礦上研究機(jī)組驗(yàn)收工作時(shí)，也未到現(xiàn)場察看。被告人王恒茂，身為區(qū)政府主管工業(yè)的副區(qū)長，曾參加赴美中檢?；貒?，王被確定為引進(jìn)機(jī)組項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人。但是，從機(jī)組到礦直至被燒，王沒有提過任何具體安全防范要求，更沒有到現(xiàn)場檢查。被告人程國義、王金元、谷晉生、王恒茂身為國家工作人員，對用巨資引進(jìn)的采煤機(jī)組的存放、保管、安全防范工作，采取極不負(fù)責(zé)的態(tài)度，以致釀成機(jī)組大部分設(shè)備被燒毀的特大火災(zāi)事故，致使公共財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，其行為均已構(gòu)成《中華人民共和國刑法》第一百八十七條規(guī)定的玩忽職守罪。

一九八六年九月一日，太原市中級人民法院以玩忽職守罪，判處被告人程國義有期徒刑四年，王金元有期徒刑二年，谷晉生和王恒茂各有期徒刑一年。

被告人程國義、王金元、谷晉生、王恒茂以一審判決認(rèn)定的罪行與事實(shí)不符，量刑重為由，分別向山西省高級人民法院提出上訴。

山西省高級人民法院二審認(rèn)為，上訴人程國義、王金元、谷晉生、王恒茂身為國家工作人員，對用巨資引進(jìn)機(jī)組的存放保管、安全防范工作，采取極不負(fù)責(zé)任的態(tài)度，以致釀成機(jī)組大部分設(shè)備被燒毀的特大火災(zāi)事故，使國家財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，其行為均已構(gòu)成玩忽職守罪。原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，定罪準(zhǔn)確，量刑適當(dāng)，審判程序合法。程國義、王金元、谷晉生、王恒茂的上訴理由不能成立。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百三十六條（一）項(xiàng)的規(guī)定，于一九八六年九月十六日，裁定駁回上訴，維持原判。