江津市人民法院
行政判決書(shū)
（2005）津行初字第27號(hào)
原告程吉祥，男，1962年7月3日出生，漢族，住江津市幾江街道辦事處菜市街6組。
委托代理人王建宇，重慶繼維律師事務(wù)所律師。
被告江津市公安局交通警察大隊(duì)。
法定代表人易啟宏，大隊(duì)長(zhǎng)。
委托代理人晏書(shū)倫，該大隊(duì)民警。
原告程吉祥訴被告江津市公安局交通警察大隊(duì)道路行政處罰一案，原告于2005年3月21日向本院提起訴訟。本院受理后，依法向被告送達(dá)了應(yīng)訴通知書(shū)及訴狀副本。被告在法定期限內(nèi)提交了答辯狀及相應(yīng)的證據(jù)材料。本院依法組成合議庭，于2005年4月12日公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告程吉祥的委托代理人王建宇，被告的委托代理人晏書(shū)倫到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
被告江津市公安局交通警察大隊(duì)于2005年2月7日作出了公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書(shū)（編號(hào)為ΝΟ。0694710）。該決定書(shū)認(rèn)定原告程吉祥駕駛裝有安全帶的機(jī)動(dòng)車，未使用安全帶。根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十條的規(guī)定，決定給予罰款100元的處罰。
原告程吉祥訴稱：2005年2月7日原告駕駛粵Α8Х422號(hào)小轎車從德感工業(yè)園區(qū)出來(lái)，當(dāng)車行至德感至江津的交岔路口時(shí)，被告的工作人員以原告駕車未使用安全帶為由，將原告的行駛證和駕駛證收繳，并對(duì)原告罰款100元，要原告在處罰決定書(shū)上簽字，否則不退還原告的行駛證和駕駛證，原告被逼無(wú)奈，只好在處罰決定書(shū)上簽字。隨后原告向江津市公安局申請(qǐng)行政復(fù)議，江津市公安局以津公復(fù)字（2005）3號(hào)行政復(fù)議決定書(shū)維持了被告的處罰決定。根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，對(duì)50元以下的罰款才能適用簡(jiǎn)易程序進(jìn)行處罰，本案被告適用簡(jiǎn)易程序?qū)υ嫣幰?00元的罰款，顯然違反了法律規(guī)定。特向你院提起訴訟，請(qǐng)求依法撤銷被告江津市公安局交通警察大隊(duì)2005年2月7日作出的公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書(shū)（編號(hào)為ΝΟ。0694710）。
被告江津市公安局交通警察大隊(duì)辯稱：2005年2月7日上午，江津市公安局交通警察大隊(duì)民警在德感至油溪公路執(zhí)勤路查。10時(shí)20分許，遇見(jiàn)原告駕駛粵Α8Х422號(hào)小轎車從德感工業(yè)園區(qū)往德感方向行駛，原告未系安全帶，隨即示意停車，接受檢查。我隊(duì)民警上前指出原告的違法行為，并口頭告知其違法的事實(shí)、擬作出處罰的理由、依據(jù)以及被處罰人依法享有的權(quán)利。原告當(dāng)時(shí)對(duì)違法行為無(wú)異議，并在公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書(shū)（編號(hào)為ΝΟ。0694710）上簽字。原告駕車不系安全帶，違反了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第51條的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第90條規(guī)定，決定給予罰款100元的處罰。我隊(duì)作出的公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書(shū)事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法。請(qǐng)求人民法院依法維持。
被告在法定期限內(nèi)提交了以下證據(jù)、依據(jù)：
1、被告辦案民警對(duì)事實(shí)經(jīng)過(guò)的說(shuō)明。
2、編號(hào)為ΝΟ。0694710號(hào)的公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書(shū)。
3、被告辦案民警的執(zhí)法證。
4、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》。
5、津公復(fù)字（2005）3號(hào)江津市公安局行政復(fù)議決定書(shū)。
庭審質(zhì)證時(shí)，原告對(duì)被告提供的證據(jù)無(wú)異議。經(jīng)庭審質(zhì)證，本院認(rèn)為，被告提供的證據(jù)真實(shí)、合法、且與本案有關(guān)聯(lián)并且能形成證據(jù)鏈條，本院依法予以采信。
本院根據(jù)庭審質(zhì)證的有效證據(jù)認(rèn)定如下事實(shí)：
2005年2月7日10時(shí)20分許，原告駕駛粵Α8Х422號(hào)小轎車從德感工業(yè)園區(qū)往德感方向行駛，被被告江津市公安局交通警察大隊(duì)的執(zhí)勤民警發(fā)現(xiàn)原告駕駛機(jī)動(dòng)車未系安全帶，遂示意其停車接受檢查，原告停車后，出示了機(jī)動(dòng)車行駛證和駕駛證，并在ΝΟ。0694710號(hào)的公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書(shū)上簽字。被告認(rèn)定原告的行為違反了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第51條的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第90條規(guī)定，決定給予罰款100元的處罰。并作出編號(hào)為ΝΟ。0694710號(hào)的公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書(shū)，當(dāng)場(chǎng)送達(dá)給原告。原告不服于同日向江津市公安局申請(qǐng)行政復(fù)議，江津市公安局以津公復(fù)字（2005）3號(hào)行政復(fù)議決定書(shū)維持了被告的處罰決定。原告不服，訴訟來(lái)院，請(qǐng)求依法撤銷被告江津市公安局交通警察大隊(duì)2005年2月7日作出的編號(hào)為ΝΟ。0694710公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書(shū)。
本院認(rèn)為：被告江津市公安局交通警察大隊(duì)負(fù)責(zé)江津市行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作，有權(quán)對(duì)道路交通安全違法行為進(jìn)行處罰。原告程吉祥駕駛機(jī)動(dòng)車未系安全帶，違反了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第51條：機(jī)動(dòng)車行駛時(shí)，駕駛?cè)?、乘坐人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定使用安全帶，摩托車駕駛?cè)思俺俗藛T應(yīng)當(dāng)按規(guī)定戴安全頭盔。根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第90條規(guī)定：機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，處警告或者二十元以上二百元以下罰款。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定處罰。《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第107條規(guī)定：對(duì)道路交通違法行為人予以警告、二百元以下罰款，交通警察可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定，并出具行政處罰決定書(shū)。被告依照上述規(guī)定對(duì)原告作出的編號(hào)為ΝΟ。0694710公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書(shū)處罰事實(shí)清楚，證據(jù)充分，程序合法。依法應(yīng)予維持。因《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》是后法，也是特別法，應(yīng)優(yōu)先適用，故原告訴稱應(yīng)適用《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的理由不能成立。依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十四條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，判決如下：
維持被告江津市公安局交通警察大隊(duì)于2005年2月7日作出的編號(hào)為ΝΟ。0694710公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書(shū)對(duì)原告程吉祥決定給予罰款100元的處罰的具體行政行為。
訴訟費(fèi)410元由原告程吉祥負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于重慶市第一中級(jí)人民法院。
審 判 長(zhǎng) 陳紅專
審 判 員 沈迎春
審 判 員 李 偉
二○○五年四月二十七日
書(shū) 記 員 譚 娜
成為第一個(gè)評(píng)論者