私分罰沒財(cái)物罪

2018-03-19 塵埃 評(píng)論0

私分罰沒財(cái)物罪,是指司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)行機(jī)關(guān)違反國家規(guī)定，將應(yīng)當(dāng)上繳國家的罰沒財(cái)物，以單位名義集體私分給個(gè)人，數(shù)額較大的行為。

客體要件

本罪侵犯的客體是職責(zé)的廉潔性和同家財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。國家司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)截留私分罰沒財(cái)物，是對(duì)其公職行為廉潔性的嚴(yán)重侵犯，同時(shí)也侵犯國家對(duì)國有資產(chǎn)的所有權(quán)關(guān)系。

罰沒財(cái)物，包括（1）司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)追繳，沒收的違法犯罪所得的贓款、贓物及其犯罪工具等。例如貪污贓款、走私的影碟機(jī)、犯罪用的汽車、賭資等。（2）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)公民、法人組織的行政罰款，例如環(huán)保部門對(duì)污染環(huán)境、限期不改的企業(yè)施以行政罰款:交管部門對(duì)違背交通法規(guī)、違章駛車的車主所施以的交通行政罰款:等等。(3)法律、法規(guī)授權(quán)的機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)違背有關(guān)行政法律秩序的公民、法人組織的罰款。例如國家文物管理部門授權(quán)文物所在地的文物管理機(jī)構(gòu)，對(duì)參觀文物時(shí)毀壞文物者所處以的罰款。 此類罰沒財(cái)物，依據(jù)我國財(cái)政部1993年《關(guān)于對(duì)行政收費(fèi)、罰沒收入實(shí)行預(yù)算管理的規(guī)定》，均當(dāng)折價(jià)上繳國家財(cái)政，拒不上繳而擅白留作單位自用者，屬行政違法行為;拒不上繳而又集體加以私分者，構(gòu)成本罪行為。由于本罪行為既違犯了上述國家對(duì)罰沒財(cái)物的管理制度，又侵犯了國家對(duì)罰沒財(cái)物的所有權(quán)利，因而本罪所侵犯的直接客體是國家對(duì)罰沒財(cái)物的管理制度及其國有財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)，

客觀要件

本罪在客觀方面表現(xiàn)為行為人違反國家規(guī)定，將應(yīng)當(dāng)上交國家的罰沒財(cái)物以單位名義集體私分的行為。

私分的標(biāo)的，既可以是應(yīng)當(dāng)上繳同家的罰沒的款項(xiàng)，也可以是應(yīng)當(dāng)上繳的罰沒的物品， 私公的方武既可以是按人頭均分:也可以是依其職位、職稱、工作業(yè)績(jī)、崗位的不同有所側(cè)重的私分；私分的次數(shù)，既可以是一次性地集體私分，也可以是持續(xù)性地集體私分，例如海關(guān)對(duì)對(duì)罰沒的攝像機(jī)，采取隨罰隨分的方式，持續(xù)性地私分給其職工。

根據(jù)1999年9月16日最高人民檢察院發(fā)布實(shí)施的《關(guān)于人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣笜?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》(試行)的規(guī)定：涉嫌集體私分罰沒財(cái)物，累汁數(shù)額在10萬元以上的，應(yīng)予立案。 3、主體要件 本罪主體是單位、即司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。司法機(jī)關(guān)即法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)等。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)即海關(guān)、工商管理機(jī)關(guān)、稅務(wù)機(jī)夫、衛(wèi)生檢查機(jī)關(guān)、商檢部門、環(huán)境保護(hù)部門等。自然人不能構(gòu)成本罪，但本罪處罰的則是單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。

由法律、法規(guī)授權(quán)的機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)違背有關(guān)行政法律秩序的公民、法人組織施以行政罰款者，由于其既非司法機(jī)關(guān)，又非行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，因而此類機(jī)構(gòu)如有集體私分罰設(shè)財(cái)物行為者，原則上不能構(gòu)成本罪，可給予有關(guān)行政違法處理。

主體要件

本罪的犯罪主體既可以是法人單位、也可以是非法人單位。雖然司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)本身一般均為依法設(shè)立的法人機(jī)構(gòu)，但其派出機(jī)構(gòu)往往沒有獨(dú)立法人資格，但由干其符合刑法上的“單位”的條件，且也屬于司法機(jī)關(guān)或行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，因而此類機(jī)構(gòu)自身原則上應(yīng)當(dāng)能夠成立本罪犯罪主體，例如公安派出所、各級(jí)林業(yè)管理部門的派出管理機(jī)構(gòu)等。

主觀要件

本罪在主觀方面表現(xiàn)為故意，即上述單位明知罰沒財(cái)物應(yīng)依照有關(guān)國家規(guī)定，上繳國庫，但仍以單位名義集體私分給個(gè)人的行為。

對(duì)不法將罰沒財(cái)物使用權(quán)轉(zhuǎn)付給個(gè)人的定性處理 

有的司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)將罰沒的計(jì)算機(jī)、摩托、汽車等交付個(gè)人使用，既未正式過戶給個(gè)人。也未稱正式分配給個(gè)人。對(duì)此，從學(xué)理上看，我們認(rèn)為宜于具體情況具體分析處理：

(1)凡屬大面積地或持續(xù)而長(zhǎng)期地將此罰沒財(cái)物私分個(gè)人長(zhǎng)期使用，且任隨個(gè)人處置或帶回家私用者，此類情況，其雖無所有權(quán)之名，但已有所有權(quán)之實(shí)，對(duì)此單位，可以考慮以本罪論罪;

(2)凡屬偶爾私分部分罰沒財(cái)物給部分職工使朋，或雖然是大面積地調(diào)撥私人使用，但主要作為公家配發(fā)給個(gè)人的辦公用品使用者，不宜按本罪定性處理，而宜按一般行政違法處理。

集體私分與個(gè)人私分的區(qū)別

要注意將單位的集體私分罰沒財(cái)物行為，與個(gè)別負(fù)責(zé)人或個(gè)別經(jīng)手人私下貪污罰沒財(cái)物的行為區(qū)別開來。后者應(yīng)按貪污罪處罰。

犯本罪的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑，并處或者單處罰金;數(shù)額巨大的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

涉嫌私分罰沒財(cái)物，累計(jì)數(shù)額在10萬元以上，應(yīng)予立案。

[刑法條文] 

第三百九十六條 國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體，違反國家規(guī)定，以單位名義將國有資產(chǎn)集體私分給個(gè)人，數(shù)額較大的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)違反國家規(guī)定，將應(yīng)當(dāng)上繳國家的罰沒財(cái)物，以單位名義集體私分給個(gè)人的，依照前款的規(guī)定處罰。 

[相關(guān)法律]

《行政處罰法》第五十八條第一款 行政機(jī)關(guān)將罰款、沒收的違法所得或者財(cái)物截留、私分或者變相私分的，由財(cái)政部門或者有關(guān)部門予以追繳，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 

[司法解釋] 

最高人民檢察院《關(guān)于人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣笜?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（試行）》（1999．9．9 高檢發(fā)釋字［1999］2號(hào)） 一、貪污賄賂犯罪案件 （十二）私分罰沒財(cái)物案（第396條第2款） 

私分罰沒財(cái)物罪是指司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)違反國家規(guī)定，將應(yīng)當(dāng)上繳國家的罰沒財(cái)物，以單位名義集體私分給個(gè)人的行為。 

涉嫌私分罰沒財(cái)物，累計(jì)數(shù)額在10萬元以上，應(yīng)予立案。