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  1. 福州市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定

福州市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定

2008-05-29 塵埃 評(píng)論0


（2007年12月3日福州市人民政府第31次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)  2007年12月7日福州市人民政府令第38號(hào)公布  自2008年1月1日起施行）

    第一條  為規(guī)范和監(jiān)督行政處罰自由裁量行為，保障行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)正確行使行政處罰自由裁量權(quán)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
    第二條  本規(guī)定所稱行政處罰自由裁量權(quán)，是指行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)在依法享有的行政處罰權(quán)限范圍內(nèi)，對(duì)違法行為是否給予行政處罰、給予何種行政處罰和給予何種幅度行政處罰的權(quán)限。
    第三條  本市行政區(qū)域內(nèi)行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰自由裁量行為，適用本規(guī)定。
    第四條  行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)和監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本部門的行政處罰自由裁量行為的規(guī)范和監(jiān)督。
    第五條  實(shí)施行政處罰自由裁量行為，應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開(kāi)的原則，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，不得濫用行政處罰自由裁量權(quán)。
    第六條  實(shí)施行政處罰自由裁量行為，應(yīng)當(dāng)符合法律目的，綜合考慮相關(guān)因素，所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)。
    第七條  行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰的行為、種類、幅度內(nèi)，根據(jù)本規(guī)定制定本系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范，明確行政處罰自由裁量的標(biāo)準(zhǔn)，作為本系統(tǒng)實(shí)施行政處罰自由裁量權(quán)的工作依據(jù)。
    第八條  行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)制定的行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)送同級(jí)政府法制部門審查后，向社會(huì)公布。
    第九條  新頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章中涉及行政處罰自由裁量權(quán)的，行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照第七條的規(guī)定，確定與具體的違法行為相適應(yīng)的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。
    第十條  行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)對(duì)于違法情節(jié)、性質(zhì)、事實(shí)、社會(huì)危害后果基本相同或者相似的行政違法行為，應(yīng)當(dāng)給予基本相同的行政處罰。
    第十一條  違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。
    第十二條  行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰不得有下列情形：
    （一）行政違法行為和情節(jié)與當(dāng)事人受到的行政處罰相比，畸輕或者畸重；
    （二）在同一案件中，不同當(dāng)事人的行政違法行為和情節(jié)相同，但是受到的行政處罰不同；
    （三）依據(jù)同一法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定辦理的不同案件中，當(dāng)事人的行政違法行為和情節(jié)相同，但是受到的行政處罰不同；
    （四）行政處罰不符合法律、法規(guī)、規(guī)章立法目的。
    第十三條  行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)對(duì)于重大違法行為需要在自由裁量權(quán)范圍內(nèi)給予較重的行政處罰時(shí)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。
    第十四條  行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)在實(shí)施行政處罰自由裁量行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法履行執(zhí)法程序，明確執(zhí)法流程，并向社會(huì)公開(kāi)。
    第十五條  行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法投訴制度，及時(shí)處理行政執(zhí)法投訴案件。
    第十六條  市、縣（市）區(qū)行政監(jiān)察部門和政府法制部門通過(guò)行政執(zhí)法投訴、行政執(zhí)法檢查、行政執(zhí)法案卷評(píng)查等形式對(duì)行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)行使行政處罰自由裁量權(quán)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
    第十七條  行政機(jī)關(guān)規(guī)范實(shí)施行政處罰自由裁量權(quán)的情況，作為行政機(jī)關(guān)依法行政的一項(xiàng)內(nèi)容，納入全市績(jī)效評(píng)估年度考核。
    第十八條  行政執(zhí)法人員違反本規(guī)定，濫用行政處罰自由裁量權(quán)的，視其情節(jié)輕重，由政府法制部門暫扣、吊銷行政執(zhí)法證件；由有關(guān)部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
    第十九條  本規(guī)定自2008年1月1日起施行。
    

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