礦山救護隊資質(zhì)認(rèn)定管理規(guī)定
2005-12-22
塵埃
（2005年8月23日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第2號公布 自2005年9月1日起施行）
第一條 為實施礦山救護隊資質(zhì)認(rèn)定和管理，提高礦山救護隊的戰(zhàn)斗力，保障和促進(jìn)礦山事故救援工作，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院關(guān)于設(shè)定行政許可的決定，制定本規(guī)定。
第二條 煤礦和非煤礦礦山（石油、天然氣開采除外）礦山救護隊的資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。
第三條 礦山救護隊從事救援技術(shù)服務(wù)活動，必須進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定，取得資質(zhì)證書。
第四條 礦山救護隊資質(zhì)認(rèn)定和管理工作，實行兩級發(fā)證、屬地監(jiān)管。
第五條 根據(jù)礦山救護隊的編制、人員構(gòu)成與素質(zhì)、技術(shù)裝備、訓(xùn)練與培訓(xùn)設(shè)施和救援業(yè)績等條件，礦山救護隊資質(zhì)分為一級、二級、三級、四級。
礦山救護隊?wèi)?yīng)當(dāng)具備的相應(yīng)資質(zhì)條件見本規(guī)定的附件。
第六條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡稱資質(zhì)認(rèn)定機關(guān)）負(fù)責(zé)一級、二級礦山救護隊的資質(zhì)認(rèn)定管理工作，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局礦山救援指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)一級、二級礦山救護隊資質(zhì)認(rèn)定的審查和管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)（以下簡稱資質(zhì)認(rèn)定機關(guān)）按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)三級、四級礦山救護隊的資質(zhì)認(rèn)定管理工作，其礦山救援指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)三級、四級礦山救護隊的資質(zhì)認(rèn)定的審查和管理工作。
第七條 一級、二級、三級礦山救護隊可以面向社會從事礦山及相關(guān)的救援技術(shù)服務(wù)活動。
一級、二級礦山救護隊可以根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)礦山救護隊員的培訓(xùn)工作。
一級礦山救護隊可以參與或承擔(dān)有關(guān)國際交流合作工作。
第八條 取得礦山救護隊資質(zhì)，應(yīng)由具有法人資格的礦山救護隊、礦山救護隊主管部門或者礦山救護隊所在企事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱申請單位）向資質(zhì)認(rèn)定機關(guān)提出申請。
第九條 申請單位應(yīng)當(dāng)向資質(zhì)認(rèn)定機關(guān)提供下列材料，并對其真實性負(fù)責(zé)：
（一）資質(zhì)認(rèn)定申請書（一式三份）；
（二）組織機構(gòu)及隊伍的情況；
（三）參加重大事故搶救與處理的情況簡介；
（四）規(guī)章制度目錄清單（復(fù)印件）；
（五）管理機構(gòu)和礦山救護管理人員配置的文件（復(fù)印件）；
（六）救護隊負(fù)責(zé)人培訓(xùn)考核合格的證明材料（有效證書復(fù)印件），救護隊隊員培訓(xùn)考核的情況；
（七）礦山救護隊的資產(chǎn)、主要裝備清單、訓(xùn)練場地及設(shè)施的情況；
（八）為救護隊從業(yè)人員辦理工傷保險和人身傷害保險的有關(guān)證明材料；
（九）經(jīng)省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)批復(fù)確認(rèn)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等級。
第十條 資質(zhì)認(rèn)定機關(guān)收到申請單位提交的申請書及文件、資料后，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理：
（一）經(jīng)審查符合規(guī)定要求的，及時出具受理的書面憑證；
（二）申請材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，視為受理；
（三）申請單位按照要求全部補正的，自收到申請材料或者全部補正材料之日起為受理；
（四）自受理之日起30個工作日內(nèi)，作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)資質(zhì)證書的決定。需要進(jìn)行現(xiàn)場核查的，可以延長15個工作日，并告知申請單位。
第十一條 經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定機關(guān)審查符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向申請單位頒發(fā)資質(zhì)證書。決定頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起10個工作日內(nèi)通知申請單位領(lǐng)取資質(zhì)證書；不予頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)書面通知申請單位，并說明理由。
第十二條 礦山救護隊在資質(zhì)證書有效期內(nèi)符合下列條件的，可向資質(zhì)認(rèn)定機關(guān)提出資質(zhì)晉級申請；經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定機關(guān)審查同意的，可以逐級晉級：
（一）取得資質(zhì)證書2年以上的；
（二）圓滿完成各項應(yīng)急救援工作的；
（三）取得資質(zhì)證書后，加強日常礦山救護管理，及時更新和補充救護裝備，改善礦山救護演習(xí)訓(xùn)練設(shè)施，達(dá)到晉升資質(zhì)等級條件的。
第十三條 資質(zhì)證書分為正副本，具有同等法律效力；正本為懸掛式，副本為折頁式。資質(zhì)證書由資質(zhì)認(rèn)定機關(guān)統(tǒng)一印制和編號。
礦山救護隊資質(zhì)認(rèn)定申請書、資質(zhì)證書、晉級申請書、延期申請書、變更申請書等文書由資質(zhì)認(rèn)定機關(guān)規(guī)定統(tǒng)一格式。
第十四條 礦山救護隊資質(zhì)證書的有效期為3年。資質(zhì)證書有效期滿需要延期的，應(yīng)當(dāng)于有效期屆滿60日前，向原資質(zhì)認(rèn)定機關(guān)提出延期申請，并提交相應(yīng)的文件、資料和資質(zhì)證書副本。申請延期的礦山救護隊符合下列條件的，資質(zhì)證書有效期屆滿時，資質(zhì)認(rèn)定機關(guān)予以辦理延期手續(xù)：
（一）日常管理嚴(yán)格，能夠勝任相應(yīng)資質(zhì)職能的；
（二）接受資質(zhì)認(rèn)定機關(guān)及其礦山救援指揮機構(gòu)監(jiān)督檢查的；
（三）未發(fā)生因違章指揮、違章作業(yè)造成礦山救護隊員傷亡事故的。
第十五條 礦山救護隊的主要負(fù)責(zé)人、隸屬關(guān)系、業(yè)務(wù)范圍和地址等其中之一發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更之日起15日內(nèi)向資質(zhì)認(rèn)定機關(guān)提出變更申請。未經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定機關(guān)予以變更的，不得從事礦山救援技術(shù)服務(wù)活動。
第十六條 任何人不得轉(zhuǎn)讓、買賣、出租、出借、偽造資質(zhì)證書。
第十七條 資質(zhì)認(rèn)定機關(guān)應(yīng)當(dāng)堅持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格依照本規(guī)定實施資質(zhì)認(rèn)定工作。
資質(zhì)認(rèn)定機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對資質(zhì)證書的管理，建立、健全資質(zhì)證書檔案管理制度；定期公布取得資質(zhì)證書的礦山救護隊的信息。
第十八條 取得資質(zhì)證書的礦山救護隊有下列行為之一的，由資質(zhì)認(rèn)定機關(guān)責(zé)令限期整改、暫扣資質(zhì)證書或者降低資質(zhì)等級：
（一）因違章指揮、違章作業(yè)造成礦山救護隊員傷亡事故的；
（二）不具備本規(guī)定的礦山救護隊資質(zhì)條件的；
（三）實施礦山事故救援時，應(yīng)召不到、畏縮不前、臨陣脫逃或者拒不執(zhí)行救援命令的；
（四）在礦山事故救援中玩忽職守，貽誤時機，隱瞞事實真相，謊報災(zāi)情，導(dǎo)致指揮失誤，造成嚴(yán)重后果的。
第十九條 取得資質(zhì)證書的礦山救護隊有下列行為之一的，由資質(zhì)認(rèn)定機關(guān)吊銷資質(zhì)證書：
（一）轉(zhuǎn)讓買賣、出租、出借或者允許他人冒用資質(zhì)證書的；
（二）提供虛假證明文件、資料或者采取其他欺騙手段取得資質(zhì)證書的；
（三）暫扣資質(zhì)證書后未按期整改或者逾期仍不具備本資質(zhì)條件的。
第二十條 未取得礦山救護隊資質(zhì)，或者被吊銷資質(zhì)證書，或者未經(jīng)審查批準(zhǔn)晉級、延期、變更而擅自從事礦山救援技術(shù)服務(wù)活動的，由資質(zhì)認(rèn)定機關(guān)依法取締。
第二十一條 資質(zhì)認(rèn)定機關(guān)的工作人員有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批評教育；情節(jié)嚴(yán)重的，給予相應(yīng)的行政處分：
（一）向不符合本規(guī)定的礦山救護隊頒發(fā)資質(zhì)證書的；
（二）發(fā)現(xiàn)未取得資質(zhì)證書的礦山救護隊擅自從事救援技術(shù)服務(wù)，不依法處理的；
（三）發(fā)現(xiàn)取得資質(zhì)證書的礦山救護隊不再具備資質(zhì)條件，不依法處理的；
（四）接到對違反本規(guī)定行為的舉報后，不及時處理的；
（五）在資質(zhì)審查、發(fā)證、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取或者接受申請單位和有關(guān)人員的財物，或者謀取其他利益的。
第二十二條 本規(guī)定自2005年9月1日起施行。
附件：礦山救護隊資質(zhì)條件
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│ 等級│ 一級資質(zhì) │ 二級資質(zhì) │ 三級資質(zhì) │ 四級資質(zhì) │
│資質(zhì)條件 │ │ │ │ │
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│ │1.建隊5年以上，具有10次以上成功救 │1.建隊3年以上，具有6次以上成功救│ │ │
│ │災(zāi)的經(jīng)驗。 │災(zāi)的經(jīng)驗。 │ │ │
│ │2.大隊不少于3個救護中隊，各中隊不 │2.大隊編制不少于2個救護中隊，每 │1.礦山救護隊組建1年以上。 │ │
│ │少于3個救護小隊，小隊不少于9名救護│個中隊不少于3個救護小隊；獨立中 │2.救護中隊編制，不少于3個救護小 │ │
│一、組織機構(gòu)│隊員。 │隊編制的不少于4個救護小隊；每個 │隊，每個救護小隊不少于9名救護隊 │1.救護隊員不少于18人。│
│ │3.堅持24小時值班制度，每天保證有值│救護小隊不少于9名救護隊員。 │員。 │2.堅持24小時值班制度。│
│ │班小隊和待機小隊。 │3.堅持24小時值班制度，每天保證有│3.堅持24小時值班制度，每天保證有│ │
│ │4.具有負(fù)責(zé)戰(zhàn)備訓(xùn)練、調(diào)度指揮、裝備│值班小隊和待機小隊。 │值班小隊和待機小隊。 │ │
│ │管理、人員培訓(xùn)工作等職能機構(gòu)。 │4.具有負(fù)責(zé)戰(zhàn)備訓(xùn)練、調(diào)度指揮、裝│ │ │
│ │ │備管理、人員培訓(xùn)工作等職能機構(gòu)。│ │ │
├──────┼─────────────────┼────────────────┼────────────────┼───────────┤
│ │1.隊長、副隊長應(yīng)熟悉礦山救護業(yè)務(wù)，│1.隊長、副隊長應(yīng)熟悉礦山救護業(yè)務(wù)│1.隊長、副隊長應(yīng)熟悉礦山救護業(yè)務(wù)│ │
│ │從事礦山生產(chǎn)、安全、技術(shù)管理工作5 │，從事礦山生產(chǎn)、安全、技術(shù)管理工│，從事礦山生產(chǎn)、安全、技術(shù)管理工│ │
│ │年以上或礦山救護工作3年以上，能夠 │作5年以上或礦山救護工作3年以上，│作5年以上或礦山救護工作3年以上，│1.隊長、副隊長應(yīng)當(dāng)熟悉│
│ │佩戴氧氣呼吸器。 │能夠佩戴氧氣呼吸器。 │能夠佩戴氧氣呼吸器。 │礦山救護業(yè)務(wù)，具有相應(yīng)│
│ │2.技術(shù)負(fù)責(zé)人具有大專學(xué)歷或中級職稱│2.技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有中專以上學(xué)歷或│2.礦山救護隊配備有技術(shù)負(fù)責(zé)人。 │的礦山專業(yè)知識，能夠佩│
│二、隊伍素質(zhì)│。 │初級專業(yè)技術(shù)職稱。 │3.救護中隊隊長、副隊長的年齡不應(yīng)│戴氧氣呼吸器。 │
│ │3.救護大隊隊長、副隊長的年齡不應(yīng)超│3.救護大隊隊長、副隊長的年齡不應(yīng)│超過45歲，救護隊員年齡不應(yīng)超過40│2.經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，救護隊│
│ │過55歲，中隊隊長、副隊長不應(yīng)超過45│超過55歲，中隊隊長、副隊長不應(yīng)超│周歲。 │長、副隊長取得資格證，│
│ │歲，隊員年齡不應(yīng)超過40周歲。 │過45歲，隊員年齡不應(yīng)超過40周歲。│4.經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，隊長、副隊長取得│救護隊員取得合格證。 │
│ │4.經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，隊長、副隊長取得資│4.經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，隊長、副隊長取得│資格證，救護隊員取得合格證。 │ │
│ │格證，救護隊員取得合格證。 │資格證，救護隊員取得合格證。 │ │ │
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│ │1.所有隊員配備使用了正壓氧氣呼吸器│ │ │ │
│ │。 │ │ │ │
│ │2.大隊配置有越野性能好，具有衛(wèi)星定│1.有50％以上隊員配備使用正壓氧氣│ │ │
│ │位與自動導(dǎo)航功能的礦山救護指揮車；│呼吸器。 │ │ │
│ │中隊配備有礦山救護指揮車和礦山救護│2.大隊所屬救護中隊不少于2輛礦山 │ │ │
│ │裝備車；每個救護小隊具有1輛礦山救 │救護車；獨立救護中隊不少于4輛救 │1.所有隊員全部配備有氧氣呼吸器。│1.所有隊員全部配備有氧│
│ │護車。 │護車。 │2.每個救護中隊不少于2輛礦山救護 │氣呼吸器。 │
│ │3.建有氣體分析化驗室備并配有分析化│3.配置救災(zāi)錄音電話，移動電話和多│車。 │2.至少有1輛礦山救護車 │
│ │驗車。 │功能災(zāi)區(qū)電話。 │3.配置救災(zāi)錄音電話，移動電話和聲│。 │
│三、救護裝備│4.配置值班錄音電話，移動電話和多功│4.配有高壓脈沖滅火裝置、多參數(shù)氣│能災(zāi)區(qū)電話。 │3.配置救災(zāi)錄音電話和聲│
│ │能災(zāi)區(qū)電話。 │體測定儀、惰氣滅火裝置或CO 滅火 │4.配有多參數(shù)氣體測定儀、高倍數(shù)泡│能災(zāi)區(qū)電話。 │
│ │5.配有高壓脈沖滅火裝置、生命探測儀│ 2 │沫滅火機。 │4.配有自動蘇生器、滅火│
│ │、便攜式自動復(fù)蘇機、多參數(shù)氣體測定│裝置。 │5.配有計算機、傳真機、復(fù)印機等信│器具和氣體檢測儀器等。│
│ │儀、救災(zāi)支護與破拆裝置、惰氣滅火裝│5.配有計算機、傳真機、復(fù)印機、防│息設(shè)備，設(shè)專用電子信箱。 │ │
│ │置或CO 滅火裝置。 │爆攝像機、防爆照相機等信息設(shè)備，│ │ │
│ │ 2 │設(shè)專用電子信箱。 │ │ │
│ │6.配有計算機、傳真機、復(fù)印機、防爆│ │ │ │
│ │攝像機、防爆照相機等信息設(shè)備，設(shè)專│ │ │ │
│ │用電子信箱。 │ │ │ │
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│ │1.具有調(diào)度室、會議室、值班休息室并│ │ │ │
│ │配備相應(yīng)設(shè)施及設(shè)備。 │1.具有調(diào)度室、會議室、值班休息室│ │ │
│ │2.具有可容納40人以上的教室，配備電│并配備相應(yīng)設(shè)施及設(shè)備。 │ │ │
│ │腦多媒體和投影儀等教學(xué)設(shè)備及設(shè)施。│2.具有可容納40人以上的教室，配備│1.具有值班室、值班、待機休息室并│1.具有值班室、值班休息│
│ │3.具有室內(nèi)外訓(xùn)練場所、訓(xùn)練設(shè)施和綜│相應(yīng)的培訓(xùn)設(shè)備及設(shè)施。 │配備相應(yīng)設(shè)施及設(shè)備。 │室。 │
│四、基礎(chǔ)設(shè)施│合訓(xùn)練器材。 │3.具有室內(nèi)外訓(xùn)練場所、訓(xùn)練設(shè)施和│2.具有會議室、學(xué)習(xí)室、裝備室。 │2.具有裝備室、戰(zhàn)備器材│
│ │4.具有進(jìn)行高溫濃煙綜合演習(xí)訓(xùn)練的地│綜合訓(xùn)練器材。 │3.具有訓(xùn)練場所、訓(xùn)練設(shè)施和綜合訓(xùn)│庫。 │
│ │下演習(xí)巷道。 │4.具有進(jìn)行高溫濃煙綜合演習(xí)訓(xùn)練的│練器材。 │3.具有訓(xùn)練場所、訓(xùn)練設(shè)│
│ │ 2 │地下演習(xí)巷道。 │4.具有車庫、器材庫等設(shè)施。 │施。 │
│ │5.具有面積不少于500m 的室內(nèi)救援訓(xùn) │5.具有車庫、器材庫等設(shè)施。 │ │ │
│ │練與競賽場館。 │ │ │ │
│ │6.具有車庫、器材庫等設(shè)施。 │ │ │ │
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│ │1.實行準(zhǔn)軍事化管理，統(tǒng)一著裝，佩戴│1.實行準(zhǔn)軍事化管理，統(tǒng)一著裝，佩│ │ │
│ │礦山救援標(biāo)志。 │戴礦山救援標(biāo)志。 │1.實行準(zhǔn)軍事化管理，統(tǒng)一著裝，佩│1.實行準(zhǔn)軍事化管理，重│
│ │2.堅持開展標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動，救護隊質(zhì)│2.堅持開展標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動，救護隊│戴礦山救援標(biāo)志。 │大活動，統(tǒng)一著裝，佩戴│
│ │量標(biāo)準(zhǔn)化不低于一級。 │質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化不低于二級。 │2.堅持開展標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動，救護隊│礦山救援標(biāo)志。 │
│ │3.堅持組織開展礦山救援業(yè)務(wù)訓(xùn)練和技│3.堅持組織開展礦山救援業(yè)務(wù)訓(xùn)練和│質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化不低于省級。 │2.堅持參加礦山救援業(yè)務(wù)│
│ │術(shù)競賽。 │技術(shù)競賽。 │3.堅持參加礦山救援業(yè)務(wù)訓(xùn)練和技術(shù)│訓(xùn)練。 │
│五、綜合管理│4.堅持開展預(yù)防性安全檢查，備有服務(wù)│4.堅持開展預(yù)防性安全檢查，備有服│競賽。 │3.救護經(jīng)費有保障，為救│
│ │礦井的有關(guān)圖紙資料。 │務(wù)礦井的有關(guān)圖紙資料。 │4.救護經(jīng)費有保障，為救護隊從業(yè)人│護隊從業(yè)人員辦理有工傷│
│ │5.救護經(jīng)費有保障，為救護隊從業(yè)人員│5.救護經(jīng)費有保障，為救護隊從業(yè)人│員辦理有工傷社會保險和人身傷害意│社會保險。 │
│ │辦理有工傷社會保險和人身傷害意外保│員辦理有工傷社會保險和人身傷害意│外保險。 │4.堅持開展預(yù)防性安全檢│
│ │險。 │外保險。 │5.堅持開展預(yù)防性安全檢查，備有服│查，備有服務(wù)礦井的有關(guān)│
│ │6.實現(xiàn)安全救護，連續(xù)5年內(nèi)未發(fā)生因 │6.實現(xiàn)安全救護，連續(xù)3年內(nèi)未發(fā)生 │務(wù)礦井的有關(guān)圖紙資料。 │圖紙資料。 │
│ │違章指揮、違章作業(yè)而導(dǎo)致的救護隊員│因違章指揮、違章作業(yè)而導(dǎo)致的救護│ │ │
│ │傷亡事故。 │隊員傷亡事故。 │ │ │
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說明：
1.根據(jù)礦山救護隊的編制、人員構(gòu)成與素質(zhì)、技術(shù)裝備、訓(xùn)練與培訓(xùn)設(shè)施和救援業(yè)績等條件，礦山救護隊資質(zhì)分為一級、二級、三級、四級。
2.礦山救護隊資質(zhì)認(rèn)定的基本單位為獨立救護隊，救護大隊可以申請一級、二級資質(zhì)，獨立中隊可以申請二級、三級資質(zhì)，達(dá)不到救護中隊編制的可申請四級資質(zhì)。
3.任何部門、單位、社會組織設(shè)立的為某一區(qū)域提供公共服務(wù)的礦山救護隊?wèi)?yīng)當(dāng)申請三級以上資質(zhì)。
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