原告：石家莊市欒城區(qū)水務(wù)局，住所地石家莊市欒城區(qū)富強(qiáng)路5號(hào)。
法定代表人：王書(shū)正，該局局長(zhǎng)。
委托訴訟代理人：王立強(qiáng)、殷自利，河北凌眾律師事務(wù)所律師。
被告：崔某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住石家莊市欒城區(qū)。
被告：聶紅某，女，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住石家莊市欒城區(qū)。
委托訴訟代理人：崔某某（系聶紅某丈夫），男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住石家莊市欒城區(qū)。

原告石家莊市欒城區(qū)水務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)水務(wù)局）與被告崔某某、聶紅某土地租賃合同糾紛一案，本院于2018年9月27日立案后，依法適用簡(jiǎn)易程序，公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告水務(wù)局，被告崔某某并作為被告聶紅某的委托代理人到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告向本院提出訴訟請(qǐng)求：一、依法判令二被告共同給付承包費(fèi)16.35萬(wàn)元；二、依法判令二被告承擔(dān)違約金5.45萬(wàn)元。事實(shí)與理由：2013年10月30日原告石家莊市案城區(qū)水務(wù)局（原欒城縣水務(wù)局》與第一被告簽訂了《洨河灘地承包合同》，合同約定了承包期限、面積、承包費(fèi)等項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)，其中合同的第五條明確約定了承包費(fèi)和交付方式：每畝每年承包費(fèi)500元，每年度承包費(fèi)5.45萬(wàn)元。承包費(fèi)一年一繳，每年10月20日前一次性交清下年度承包費(fèi)。簽訂合同后，原告按約定將洨河灘地109畝交給被告經(jīng)營(yíng)；被告未按合同約定繳納承包費(fèi)；現(xiàn)已拖欠了三年（2015，11.1至2018.10.31期間）的承包費(fèi)計(jì)16.35萬(wàn)元，經(jīng)原告多次催收未果。按合同約定被告未按期交承包費(fèi)，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，因約定的違約金太高，現(xiàn)原告主張按《合同法》第一百一十四條規(guī)定，請(qǐng)求被告承擔(dān)的違約金不超過(guò)未履行部分的三分之一即5.45萬(wàn)元。因二被告系夫妻關(guān)系，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理涉及夫妻債務(wù)糾紛案件適用法律有關(guān)問(wèn)題的解釋》第三條的規(guī)定，此債務(wù)系二被告共同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的債務(wù)，應(yīng)共同承擔(dān)。請(qǐng)求判令二被告共同給付原告承包費(fèi)16.35萬(wàn)元及違約金5.45萬(wàn)元。訴訟費(fèi)由被告承擔(dān)。
被告辯稱(chēng)，1、我們不欠原告錢(qián)，清理垃圾費(fèi)和土地復(fù)耕費(fèi)原告沒(méi)有與我們及時(shí)結(jié)算，簽訂合同的畝數(shù)與實(shí)際的畝數(shù)不相符，雙方對(duì)賬后，原告應(yīng)返還我們錢(qián)；2、原告的起訴已超過(guò)訴訟時(shí)效，2014年5月1日開(kāi)始欠原告租賃費(fèi)，2014年4月30日—2016年4月30日為有效期間，原告在此期間沒(méi)有訴訟；3、16.35萬(wàn)元是不真實(shí)的，實(shí)際畝數(shù)不對(duì)，補(bǔ)充協(xié)議第三條寫(xiě)明預(yù)交數(shù)不定。原告起訴的是2015年11月1日—2018年10月31日承包金，為什么沒(méi)有寫(xiě)2014年4月30日—2015年4月30日的承包金，現(xiàn)在左灘地還有五六畝的垃圾沒(méi)有清理，已清理的垃圾有1000多方，原告支付6000元的費(fèi)用，其余3萬(wàn)元沒(méi)有支付，如果原告給我們錢(qián)，2014年的地租會(huì)給原告；4依據(jù)欒城縣水務(wù)局灘地復(fù)耕的通知，原告應(yīng)返還我們服耕地，故我提起反訴。第一年9.45萬(wàn)元左灘地費(fèi)用，2015年4月30日到期，到期后因原告沒(méi)有及時(shí)付垃圾清理費(fèi)，故沒(méi)有付2014年的承包費(fèi)。2014年4月30日我們開(kāi)始欠款。
經(jīng)審理查明，1、2013年10月30日原告（甲方）與被告崔某某（乙方）簽訂《洨河灘地承包合同》，被告崔某某承包原告位于洨河宿村橋往南930米往北至宿村小橋左灘地109畝。合同第二條承包期限約定，承包期限為8年，自2013年11月1日至2021年10月31日；合同第四條約定承包用途，種植經(jīng)營(yíng)矮稈叢生綠化苗木、月季各種草花草皮等花灌木，限高1.5米。合同第五條約定承包費(fèi)及交付方式，為每畝每年承包費(fèi)500元，每年度承包費(fèi)5.45萬(wàn)元。承包費(fèi)一年一繳，每年10月20日前一次性向甲方繳清下年度承包費(fèi)；合同第七條違約責(zé)任第1項(xiàng)約定，被告須按時(shí)交付承包費(fèi)。每逾期一日，按承包總額的1%加收違約金。2、合同簽訂后原告將上述灘地交由被告崔某某承包，被告崔某某向原告交付了自2013年11月1日至2015年10月31日的承包費(fèi)，共計(jì)10.9萬(wàn)元。目前被告崔某某仍承包上述灘地，但未支付自2015年11月1日至2018年10月31日共計(jì)三年的租賃費(fèi)用16.35萬(wàn)元。3、被告提供了一份原、被告雙方于2013年4月6日簽訂的《洨河灘地承包補(bǔ)充協(xié)議》，并稱(chēng)該協(xié)議系本案案涉合同的補(bǔ)充協(xié)議，該協(xié)議主要內(nèi)容為：一、洨河灘地承包合同分兩次簽訂，分左灘地承包合同和右灘地承包合同。二、承包期限八年不變，左灘地自2013年5月1日至2021年4月30日。右灘地起止時(shí)間按復(fù)耕后時(shí)間簽訂。4、2015年5月22日原告向包括被告在內(nèi)的各洨河灘地承包戶(hù)下發(fā)一份《關(guān)于抓緊清理河道管理范圍內(nèi)的高稈作物的通知》，該通知主要內(nèi)容為：6月1日前對(duì)洨河范圍內(nèi)的河段進(jìn)行清查，汛前將高出地面30cm影響行洪安全的高稈作物全部清理出河道管理范圍。至于被告在接到此通知前是否種植了高于30cm的作物及接到此通知后是否清理了高于30cm的作物，被告沒(méi)有提供證據(jù)。被告在接到該通知后，沒(méi)有向原告提出異議，也沒(méi)有要求原告降低承包費(fèi)或變更合同。被告至今仍繼續(xù)使用涉案土地。現(xiàn)被告河道內(nèi)作物仍高于30cm.
以上事實(shí)有原告提交的國(guó)有土地使用證、2013年10月30日《洨河灘地承包合同》、2013年4月6日《洨河灘地承包補(bǔ)充協(xié)議》、2015年5月22日《關(guān)于抓緊清理河道管理范圍內(nèi)的高稈作物的通知》以及雙方當(dāng)事人的當(dāng)庭陳述為證，本院予以確認(rèn)并在卷佐證。

本院認(rèn)為，1、原告與被告崔某某簽訂的《洨河灘地承包合同》系雙方真實(shí)意思表示，內(nèi)容不違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，該合同合法有效，雙方應(yīng)按照合同約定全面履行自己的義務(wù)。被告崔某某作為承租人，應(yīng)當(dāng)按照約定的期限支付租金，承租人無(wú)正當(dāng)理由拒絕支付租金，原告請(qǐng)求被告崔某某給付租金163500元符合法律規(guī)定，本院予以支持。關(guān)于2013年4月6日原告與被告崔某某簽訂《洨河灘地承包補(bǔ)充協(xié)議》的性質(zhì)。本院經(jīng)審查，該協(xié)議中約定的是左、右灘地的承包事宜，且該協(xié)議的形成時(shí)間早于本案合同的形成時(shí)間，2013年10月30日原被告簽訂的《洨河灘地承包合同》應(yīng)視為雙方最終的意思表示。該協(xié)議非本案合同的補(bǔ)充合同，與本案中的合同不具有關(guān)聯(lián)性。2、被告崔某某至今仍繼續(xù)承包涉案灘地，該行為是一個(gè)持續(xù)性的租賃行為，本案中原告主張的是2015年11月1日至2018年10月31日期間的租賃費(fèi)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法總則》第一百八十八條的規(guī)定，向人民法院請(qǐng)求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時(shí)效期間為三年，故原告的請(qǐng)求并未過(guò)訴訟時(shí)效。3、被告辯稱(chēng)原告方存在違約行為，認(rèn)為2015年5月22日原告給被告下發(fā)通知，要求被告于2015年6月1日前將高于地面30cm的作物全部清除，應(yīng)屬于原告違約。本院認(rèn)為，原告給包括被告在內(nèi)的所有承包戶(hù)下發(fā)的通知，要求承包戶(hù)清除高于地面30cm的作物系原告單方面變更合同內(nèi)容，但符合政策，至于被告因原告下發(fā)的通知清除高稈作物造成的損失，被告可依據(jù)相應(yīng)的證據(jù)向原告主張賠償，不應(yīng)以此作為拒付承包費(fèi)的抗辯理由。4、關(guān)于被告方主張的右灘地的復(fù)耕費(fèi)用。被告雖答辯稱(chēng)提起反訴，但并未提交反訴的相關(guān)材料，被告可另行向原告主張權(quán)利。5、關(guān)于原告請(qǐng)求的違約金，因數(shù)額過(guò)高且沒(méi)有法律依據(jù)，故不能全部支持。關(guān)于違約金應(yīng)以每年欠付的承包費(fèi)為基數(shù)自欠付次日起按中國(guó)人民銀行公布的同期貸款利率計(jì)算至付清之日止。6、被告聶紅某與被告崔某某系夫妻關(guān)系，被告聶紅某應(yīng)當(dāng)對(duì)夫妻二人共同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)而產(chǎn)生的債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。
綜上所述，依照《中華人民共和國(guó)合同法》第六十條、第一百零七條、第二百二十六條的規(guī)定，判決如下：

一、被告崔某某在本判決生效后十日內(nèi)給付原告石家莊市欒城區(qū)水務(wù)局自2015年11月1日至2018年10月31日共計(jì)三年的承包費(fèi)163500元，并支付利息。利息計(jì)算方式為：每年度欠付的承包費(fèi)54500元自當(dāng)年欠付次日即每年的10月21日起按中國(guó)人民銀行公布的同期貸款利率計(jì)算至付清之日止。
二、被告聶紅某對(duì)上述債務(wù)承擔(dān)連帶償還責(zé)任。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢(qián)義務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費(fèi)4570元，減半收取計(jì)2285元，由被告崔某某、聶紅某共同負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可以在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省石家莊市中級(jí)人民法院。并于上訴期限屆滿(mǎn)之日起七日內(nèi)預(yù)交上訴費(fèi)4570元并提交繳費(fèi)收據(jù)原件（收款單位：河北省石家莊市中級(jí)人民法院訴訟費(fèi)專(zhuān)戶(hù)，賬號(hào)：62×××47，開(kāi)戶(hù)銀行：河北銀行華興支行）。逾期不交也不提出緩交申請(qǐng)的，按自動(dòng)撤回上訴處理。

審判員 劉曉萍

書(shū)記員： 范媛媛