原告：鹽山縣公安交通警察大隊(duì)，住所地鹽山縣銀河大街。
負(fù)責(zé)人：付文軍，任大隊(duì)長(zhǎng)職務(wù)。
委托訴訟代理人：高金濤，河北興鹽律師事務(wù)所律師。
被告：張某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，現(xiàn)住鹽山縣。
第三人：鹽山縣公安局，住所地鹽山縣靖遠(yuǎn)東路。
法定代表人：陳志明，任該局局長(zhǎng)。
委托訴訟代理人：劉洪臻，任鹽山縣公安局法制大隊(duì)教導(dǎo)員。

原告鹽山縣公安交通警察大隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱鹽山交警隊(duì)）與被告張某某、第三人鹽山縣公安局勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛一案，本院于2017年7月20日立案受理后，依法適用簡(jiǎn)易程序，于2017年8月30日公開開庭進(jìn)行了審理。原告鹽山交警隊(duì)之委托訴訟代理人高金濤、被告張某某、第三人鹽山縣公安局之委托訴訟代理人劉洪臻均到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
鹽山××隊(duì)向本院提出訴訟請(qǐng)求：1.依法判決鹽山××隊(duì)不應(yīng)支付張某某工資及工資差額19258元、二倍工資差額6263元及夏季高溫津貼720元、年休假工資213.4元；2.依法判決張某某承擔(dān)本案訴訟費(fèi)用。事實(shí)與理由：被告系原告雇傭的臨時(shí)協(xié)警。在被告入職時(shí)，約定基本工資為每月550元，另滿勤有滿勤獎(jiǎng)勵(lì)及完成任務(wù)有任務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)此可通過被告向勞動(dòng)仲裁庭提供的工資證明可以得到證實(shí)（2016年1月工資為1550元，2016年5月工資為1700元，2016年6月工資為2000元）。被告常因長(zhǎng)時(shí)間缺勤加之工作散漫、擅離職守等原因造成所發(fā)工資低于鹽山縣最低保障工資，完全是由于被告自身原因造成，不應(yīng)再由原告為被告補(bǔ)足最低保障工資；原告不應(yīng)支付被告雙倍工資，因被告離崗是基于被告違反原告方的規(guī)定，并在社會(huì)上造成惡劣影響，對(duì)被告作出開除決定；被告作為聘用職工不應(yīng)享受夏季高溫津貼、冬季取暖補(bǔ)貼與政法補(bǔ)貼，也不存在加班、夜班、雙休日、法定節(jié)假日加班的事實(shí)，不應(yīng)支付其加班工資、夜班工資、雙休日法定節(jié)假日加班工資；再者年休假是國(guó)家針對(duì)國(guó)家公務(wù)員與事業(yè)單位人員實(shí)行的帶薪休假制度，而原被告之間糾紛是受《勞動(dòng)法》及《勞動(dòng)合同法》調(diào)整的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，因此原告不應(yīng)支付被告年休假工資。
總上，原告不應(yīng)支付被告任何賠償及補(bǔ)償。
張某某辯稱，任鹽山××隊(duì)輔警，雙方未簽訂書面勞動(dòng)合同雙方未約定工資。自2016年8月10日左右因家中有事請(qǐng)假未獲得批準(zhǔn)離開鹽山××隊(duì)后一直未再在鹽山××隊(duì)工作。自己也沒有收到鹽山××隊(duì)對(duì)其開除的決定書，要求鹽山××隊(duì)按仲裁裁決書支付各項(xiàng)工資26454.4元，提供解除勞動(dòng)關(guān)系手續(xù)并為其補(bǔ)繳養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
鹽山縣公安局述稱，張某某系鹽山××隊(duì)的協(xié)警，鹽山××隊(duì)具有獨(dú)立的法人，其行為與鹽山公安局無關(guān)，不應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。
當(dāng)事人圍繞訴訟請(qǐng)求依法提交了證據(jù)，本院組織當(dāng)事人進(jìn)行了證據(jù)交換和質(zhì)證。對(duì)當(dāng)事人無異議的證據(jù)，本院予以確認(rèn)并在卷佐證。對(duì)有爭(zhēng)議的證據(jù)和事實(shí)，本院認(rèn)定如下：張某某自2011年3月1日始被鹽山××隊(duì)招用為輔警，雙方未能簽訂書面勞動(dòng)合同。2011年3月至5月，鹽山××隊(duì)未支付張某某工資，2011年6月份支付張某某工資450元低于當(dāng)年當(dāng)?shù)刈畹驮鹿べY240元，2011年3至6月鹽山縣最低工資690元/月；2011年7月至2012年11月每月支付張某某工資450元，低于當(dāng)年當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)410元，2011年7月至2012年11月鹽山縣最低工資860元/月；2012年12月至2014年3月支付張某某月工資450元，低于當(dāng)年當(dāng)?shù)刈畹凸べY590元，該期間鹽山縣最低工資1040元/月；支付張某某2016年7月工資1350元低于當(dāng)年當(dāng)?shù)刈畹驮鹿べY1380元的標(biāo)準(zhǔn)30元；張某某自2016年8月10日始在請(qǐng)假未獲得批準(zhǔn)的情況下離開鹽山××隊(duì)，之后一直不再在鹽山××隊(duì)工作。鹽山××隊(duì)于2016年8月11日以張某某行為違反交警隊(duì)協(xié)勤（輔警）管理規(guī)定為由作出對(duì)張某某開除的書面決定，但該決定未送達(dá)張某某。2017年4月20日張某某向鹽山縣勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁委員會(huì)提出申請(qǐng)，請(qǐng)求：1、裁決確認(rèn)鹽山××隊(duì)與其訂立書面無固定期限勞動(dòng)合同；2、裁決鹽山××隊(duì)為其補(bǔ)繳養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；3、裁決鹽山××隊(duì)補(bǔ)發(fā)低于最低工資差額工資18750元、未訂立書面勞動(dòng)合同二倍工資8950元、未簽訂書面無固定期限勞動(dòng)合同二倍工資63370元、支付加班費(fèi)33477.81元、夜班工資52700元、雙休日工資85956.28元、法定節(jié)假日工資12755.695元、冬季取暖補(bǔ)貼5000元、夏季防暑降溫費(fèi)2500元、帶薪年休假工資4395.6元、政法補(bǔ)貼31200元、2016年8月份之后工資13800元；鹽山縣公安局承擔(dān)連帶責(zé)任。仲裁委于2017年6月5日進(jìn)行了庭審，在庭審時(shí)鹽山××隊(duì)向仲裁庭提交了上述對(duì)張某某開除的決定。鹽山縣勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁委員會(huì)于2017年6月30日作出鹽勞人仲（非終）[2017]22號(hào)仲裁裁決書，裁決：鹽山××隊(duì)支付張某某工資及工資差額19258元、二倍工資差額6263元、夏季高溫津貼720元、年休假工資213.4元，共計(jì)26454.4元；鹽山縣公安局承擔(dān)連帶責(zé)任，對(duì)張某某的其他請(qǐng)求不予支持。仲裁委于2017年7月4日將上述仲裁裁決書送達(dá)鹽山××隊(duì)，鹽山××隊(duì)不服該裁決于2017年7月17日向本院提起訴訟。
鹽山××隊(duì)未為張某某辦理社會(huì)保險(xiǎn)。
張某某對(duì)其在鹽山××隊(duì)工作期間安排其夏冬季延長(zhǎng)工作時(shí)間加班、夜班及未能補(bǔ)休、雙休日、法定節(jié)假日加班的事實(shí)均未能提供證據(jù)證實(shí)，也沒有證據(jù)證明鹽山××隊(duì)掌握加班事實(shí)存在的證據(jù)。

本院認(rèn)為，一、建立勞動(dòng)關(guān)系的雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法簽訂書面勞動(dòng)合同，解除勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，勞動(dòng)者合法權(quán)益受侵害時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)主張自己的權(quán)利?！吨腥A人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第七條、第十四條第三款規(guī)定，用人單位自用工之日起與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系。用人單位自用工之日起滿一年不與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無固定期限勞動(dòng)合同。本案中張某某于2011年3月1日到鹽山××隊(duì)工作，自即日起雙方建立勞動(dòng)關(guān)系，從2012年3月2日起應(yīng)視為雙方訂立無固定期限勞動(dòng)合同。根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第十條第一、二款，第八十二條第一款規(guī)定，“建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動(dòng)合同，已建立勞動(dòng)關(guān)系，未同時(shí)訂立書面勞動(dòng)合同的應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書面勞動(dòng)合同，用人單位自用工之日起超過一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資。”；《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第七條規(guī)定，“用人單位自用工之日起滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，自用工之日起滿一個(gè)月的次日至滿一年的前一日應(yīng)當(dāng)依照勞動(dòng)合同法第八十二條的規(guī)定向勞動(dòng)者每月支付兩倍工資，……”鹽山××隊(duì)?wèi)?yīng)向張某某支付自2011年4月2日至2012年2月29日期間11個(gè)月的雙倍工資差額，但該雙倍工資系對(duì)用人單位不與勞動(dòng)者簽訂書面勞動(dòng)合同的懲罰性賠償，不屬于勞動(dòng)報(bào)酬，雙方爭(zhēng)議的時(shí)效應(yīng)適用《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二十七條第一款規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間為一年，仲裁時(shí)效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。張某某應(yīng)自2013年3月1日始至2014年3月1日一年的期間內(nèi)提出仲裁申請(qǐng)，但張某某在該期間內(nèi)即沒有提出仲裁申請(qǐng)，也沒有提供證據(jù)證實(shí)存在發(fā)生仲裁時(shí)效中斷或中止的法定情形，而是于2017年4月20日向鹽山縣勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，已超過一年的仲裁時(shí)效，故對(duì)其要求支付二倍工資的請(qǐng)求不予支持。
二、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第八十二條第二款所規(guī)定的“用人單位違反本法規(guī)定不與勞動(dòng)者訂立無固定期限勞動(dòng)合同的，自應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動(dòng)合同之日起向勞動(dòng)者每月支付二倍工資。”的“自應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動(dòng)合同之日”應(yīng)當(dāng)理解為該法第十四條第二款規(guī)定的三種情形到來之日，而不能適用本案中因用人單位與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系滿一年未簽訂書面勞動(dòng)合同自滿一年當(dāng)日起視為雙方已訂立無固定期限勞動(dòng)合同的情形。故張某某主張鹽山××隊(duì)?wèi)?yīng)支付未簽訂書面無固定期限勞動(dòng)合同的二倍工資的請(qǐng)求，無法律依據(jù)，本院不予支持。
三、依據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》第五十八條、第六十三條，《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》第二十六條規(guī)定，追繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)屬于社會(huì)保險(xiǎn)行政部門的職責(zé)，不屬于人民法院受理民事案件的范圍，本院不予處理，當(dāng)事人可以向社會(huì)保險(xiǎn)行政部門申請(qǐng)?zhí)幚?，故?duì)于張某某要求鹽山××隊(duì)為其補(bǔ)繳養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的請(qǐng)求，本院不予處理。
四、根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋（三）》第九條規(guī)定，勞動(dòng)者主張加班費(fèi)的應(yīng)當(dāng)就加班事實(shí)的存在承擔(dān)舉證責(zé)任，但勞動(dòng)者有證據(jù)證明用人單位掌握加班事實(shí)存在的證據(jù)用人單位不提供的，由用人單位承擔(dān)不利后果。張某某未能就加班事實(shí)提供證據(jù)也未提供用人單位已經(jīng)掌握加班事實(shí)存在的證據(jù)，故對(duì)張某某主張夏冬季延長(zhǎng)工作時(shí)間加班、夜班及未能補(bǔ)休、雙休日、法定節(jié)假日加班的工資，本院不予支持。
五、張某某非在編干警，請(qǐng)求政法補(bǔ)貼無法律依據(jù)；另其主張冬季取暖補(bǔ)貼因冬季取暖補(bǔ)貼屬職工福利費(fèi)用，張某某與鹽山××隊(duì)之間未簽訂書面勞動(dòng)合同，對(duì)此無法確定雙方是否有明確約定，故對(duì)張某某的此項(xiàng)請(qǐng)求，本院不予支持。
六、張某某2016年8月10日在請(qǐng)假未獲鹽山××隊(duì)批準(zhǔn)的情況下自動(dòng)離開工作單位，鹽山××隊(duì)以其行為違反交警隊(duì)協(xié)勤（輔警）管理規(guī)定為由作出對(duì)張某某開除的書面決定并無不當(dāng)，但該決定未及時(shí)送達(dá)張某某，至仲裁委2017年6月5日庭審時(shí)鹽山××隊(duì)才將開除張某某的決定在庭上進(jìn)行出示，張某某才獲知該決定，由此可知雙方均有解除勞動(dòng)關(guān)系的意思表示，2017年6月5日應(yīng)視為雙方達(dá)成解除勞動(dòng)關(guān)系合意之日，自該日起雙方已解除勞動(dòng)關(guān)系。因張某某在上述期間內(nèi)未向鹽山××隊(duì)提供勞動(dòng)，鹽山××隊(duì)無須向其支付勞動(dòng)報(bào)酬。故對(duì)張某某請(qǐng)求鹽山××隊(duì)與其簽訂書面無固定期限勞動(dòng)合同、支付2016年8月份之后工資的請(qǐng)求，本院不予支持。
七、根據(jù)勞動(dòng)法第四十八條規(guī)定，用人單位支付勞動(dòng)者的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法第二十七條規(guī)定勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間因拖欠勞動(dòng)報(bào)酬發(fā)生爭(zhēng)議的，不受一年仲裁時(shí)效的限制。故鹽山××隊(duì)?wèi)?yīng)支付與張某某建立勞動(dòng)關(guān)系期間未支付張某某的工資及按當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)足差額部分工資。2011年3月至5月工資2070元（3×690元/月）、6月份工資差額240元；2011年7月至2012年11月工資差額6970元(17個(gè)月×410元/月）；2012年12月至2014年3月工資差額9440元（16個(gè)月×590元/月）；2016年工資差額30元；2016年8月1日至10日工資508元（8日×1380元/21.75日）；以上計(jì)19258元；另根據(jù)勞動(dòng)法第四十五條、職工帶薪年休假條例第三、五條規(guī)定，職工連續(xù)工作滿一年享受帶薪年休假，對(duì)職工應(yīng)休未休的年休假天數(shù)，單位應(yīng)按日工資300%支付年休假工資，扣除已領(lǐng)取工資，用人單位應(yīng)按年休假天數(shù)支付200%的工資。鹽山××隊(duì)未提供張某某已經(jīng)享受了歷年帶薪年休假的證據(jù)，故鹽山××隊(duì)?wèi)?yīng)支付張某某2012年3月至2016年8月未休年休假工資2129.78元（2×4×5天×年度月平均工資/21.75日）；勞動(dòng)者享有夏季高溫補(bǔ)貼，夏季高溫津貼屬勞動(dòng)者工資的組成部分，參照河北省人力資源與社會(huì)保障廳冀人社[2015]46號(hào)文，我省自2015年始向室外作業(yè)的勞動(dòng)者發(fā)放夏季高溫津貼，發(fā)放時(shí)間為每年5月21日至8月31日，每天工作按8小時(shí)計(jì)，每小時(shí)1.5元的標(biāo)準(zhǔn)，鹽山××隊(duì)?wèi)?yīng)支付張某某2015、2016年度夏季高溫津貼1596元（1.5元×8小時(shí)×73天+1.5元×8小時(shí)×60天）；以上各項(xiàng)總計(jì)22983.78元。
八、鹽山××隊(duì)系獨(dú)立的用人單位，與張某某之間具有建立勞動(dòng)關(guān)系的合意，雙方建立勞動(dòng)關(guān)系后其權(quán)利與義務(wù)應(yīng)由鹽山××隊(duì)承受；鹽山縣公安局沒有與張某某建立勞動(dòng)關(guān)系的意思表示，張某某亦未提供證據(jù)證實(shí)其與鹽山縣公安局建立勞動(dòng)關(guān)系；故鹽山縣公安局不承擔(dān)責(zé)任。
綜上，依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第十六條、第四十八條、第九十一條第（四）項(xiàng)、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第七條、第十條第一、二款、第十四條第三款、第三十六條、第八十二條，《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》第五十八條、第六十三條，《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第七條、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》第二十六條，《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋（三）》第九條、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二十七條、第五十條，《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第六十四條、第一百四十二條的規(guī)定，判決如下：

一、解除原告張某某與被告鹽山縣公安交通警察大隊(duì)之間的勞動(dòng)關(guān)系。
二、被告鹽山縣公安交通警察大隊(duì)于本判決生效之日起十日內(nèi)支付原告張某某工資19258元、未休年休假工資2129.78元、夏季高溫津貼1596元，共計(jì)22983.78元。
三、駁回原告張某某的其他訴訟請(qǐng)求。
四、第三人鹽山縣公安局不承擔(dān)民事責(zé)任。
如果被告未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費(fèi)10元，由被告鹽山縣公安交通警察大隊(duì)負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可以在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省滄州市中級(jí)人民法院。

審判員　　崔國(guó)星

書記員：邢立倩