原告：白某民，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，無職業(yè)，戶籍地遼寧省鞍山市臺安縣，現住唐山市。
原告：張某某，女，xxxx年xx月xx日出生，漢族，無職業(yè)，戶籍地遼寧省鞍山市臺安縣。
二原告委托訴訟代理人：王文輝，河北楊建林律師事務所律師。
被告：唐山市古冶區(qū)卑家店鎮(zhèn)艾家圈村村民委員會，住所地唐山市古冶區(qū)卑家店鎮(zhèn)艾家圈村。
法定代表人：戚玉豐,該村村委會主任。

原告白某民、張某某與被告唐山市古冶區(qū)卑家店鎮(zhèn)艾家圈村村民委員會合同糾紛一案，本院于2018年7月4日受理，于2018年8月2日適用簡易程序公開開庭進行了審理，原告白某民、張某某的委托訴訟代理人王文輝、被告唐山市古冶區(qū)卑家店鎮(zhèn)艾家圈村村民委員會主任戚守川、委托訴訟代理人戚旺武到庭參加訴訟。后發(fā)現案情復雜，不宜繼續(xù)適用簡易程序，于2018年9月14日將本案轉入普通程序，并于2018年11月2日另行組成合議庭公開開庭進行了審理，原告白某民、張某某及二原告委托訴訟代理人王文輝，被告唐山市古冶區(qū)卑家店鎮(zhèn)艾家圈村村民委員會現任主任戚玉豐到庭參加訴訟。本案現已審理終結。
原告白某民、張某某向本院提出如下訴訟請求：1、要求被告向發(fā)包給原告的74畝北坑北耕地提供用水用電條件；2、要求被告承擔違約損失120萬元（以司法評估為準）；3、由被告承擔本案訴訟費用。事實與理由：二原告是夫妻關系，均為遼寧省臺安縣臺北區(qū)雅化村農民，2009年唐山市古冶區(qū)卑家店鎮(zhèn)政府響應上級號召，大力對外招商引資。原告有種植花卉的技術和銷售渠道，在唐山市古冶區(qū)卑家店鎮(zhèn)政府相關部門的介紹下，于2009年11月30日與被告達成了書面協議，被告將其74畝北坑北耕地發(fā)包給原告，原告出資在該村建立花卉、苗木基地，合同約定承租期限是二十年，自2009年11月30日至2029年11月30日，每畝年租金170元共計251600元，分七次付清。該合同第六條約定“在經營期間甲方為乙方提供用水用電的方便條件，積極支持乙方的合理要求，及時解決生產當中所遇到的困難……”2010年開始原告陸續(xù)投資種植花卉苗木，被告也提供了水電設施，2012年以前原告能夠正常的生產經營。2012年被告換了領導，現任村干部上臺，開始刁難原告，經常給原告斷水斷電。原告只能靠拖人給好處才能要點水澆苗，由于澆水不及時，苗木陸續(xù)開始死亡。自2014年開始，被告明令禁止電工給原告用水，原告有時求鄰居放點水，被被告單位領導發(fā)現后，就會責難借水人，后來原告一點水都沒有了，只能靠天了。因為沒有水，大量的苗木死亡，因為沒有水，沒有辦法育苗，也沒有辦法種植需水多的花卉品種。2015年左右，上級撥款對農村農業(yè)設施統(tǒng)一升級改造，村上別的井全部改造，正常使用，只有原告所用的井不給改造，至今無法使用。被告為了達到逼走原告的目的，不僅斷水還拒收原告應交的承包費。按合同約定2017年11月29日前原告應向被告交付三年租賃費37740元，原告多次到被告村委會交付承包費，但被告村干部及會計均拒收，想以原告沒有交承包費為由收回租賃土地。2017年11月26日原告不得不委托律師向被告發(fā)出督促其接收承包費的律師函。原告認為，雙方的承包合同合法有效，被告應按合同約定履行其提供水電條件的義務，因被告違反合同約定給原告斷水斷電，致使原告無法正常生產經營，被告除應履行供水供電的義務外，還應賠償原告因無水無電造成的生產經營損失120萬元（以司法評估為準），為維護原告的合法權益，特向法院提起訴訟，請法院依法支持原告的訴訟請求。
被告唐山市古冶區(qū)卑家店鎮(zhèn)艾家圈村村民委員會辯稱：1、關于白某民現住址問題，根本沒有住艾家圈村，一年只來幾天，可來村調查。2、現白某民耕地面積大大高于原承包地74畝，多余土地面積一直不交承包費，現本村村民都已交清承包費，只有白某民一戶拒不交納。3、違約損失賠償根本不存在，因原來水井損壞不能使用，新打機井一直照樣用水，有事實根據。4、村干部收受白某民好處之事是信口開河，可調查。5、現白某民承包地需要解決的問題，應該以實有土地交納承包費，因現在本村村民已全部交清了承包費，唯獨白某民一戶不交，群眾意見很大，村委會多次向白某民說明情況，白某民一直置之不理。請法院進行調查依法給予解決。
當事人圍繞訴訟請求依法提交了證據，本院組織當事人進行了證據交換，對沒有爭議的證據，本院予以確認并在卷佐證。對有爭議的證據和事實，本院認定如下：一、原告白某民、張某某提交承包協議書原件一份，證明原告與被告簽訂協議書，原告租用被告耕地74畝，建立花卉基地，協議對租賃期間、期限、租金及違約責任均進行了約定，有雙方的簽字蓋章，是雙方真實意思表示，該協議書合法有效，應認定雙方存在承包合同關系。被告唐山市古冶區(qū)卑家店鎮(zhèn)艾家圈村村民委員會質證稱協議為手寫，并非打印，但對該協議中蓋章及前任村長戚桂川簽字無異議，且認可該協議有效。經審查，該協議為原件，有原告白某民簽字捺印，加蓋被告唐山市古冶區(qū)卑家店鎮(zhèn)艾家圈村村民委員會公章及協議簽訂時村長兼書記戚桂川簽字，被告唐山市古冶區(qū)卑家店鎮(zhèn)艾家圈村村民委員會雖質證稱協議應為手寫，并非打印，但認可上述簽字及蓋章的真實性，且認可協議有效，故本院對該協議予以采信。二、原告白某民、張某某提交三份錄音，一份是戚守川的談話錄音，證明原告澆水用的井已損壞了，無法澆地，被告不給維修，因為原告種的苗木花圃要大量用水；第二份是與被告單位電工戚玉豐的錄音，也就是現在村主任，證明原告澆地需要用電時，被告讓電工拉閘不給原告澆水；第三份錄音是與村支書戚旺武的錄音，村委會不給用水用電是村委會研究決定的，有會議記錄。以上三份錄音證明被告無法正常供水，而且斷水斷電也是村委會研究同意的。經審查，其中第二份錄音（2018年3月30日）是與唐山市古冶區(qū)卑家店鎮(zhèn)艾家圈村當時的電工、現任的村委會主任戚玉豐的錄音，因戚玉豐到庭參加訴訟，其認可是自己的聲音并認可曾經拉閘一次，本院對該第二份錄音及被告唐山市古冶區(qū)卑家店鎮(zhèn)艾家圈村村民委員會主任戚玉豐自認的事實予以采信；但關于其他二份錄音，被告唐山市古冶區(qū)卑家店鎮(zhèn)艾家圈村村民委員會質證稱聽不清楚，因該二份錄音屬證人證言，戚守川、戚旺武未到庭接受質詢，且被告唐山市古冶區(qū)卑家店鎮(zhèn)艾家圈村村民委員會亦不認可該證據，本院無法核實該二份錄音的真實性，故本院對該二份錄音不予采信。對于原告申請調取2015年1月至今的村委會會議記錄，因其未在舉證期限屆滿前提出，且不符合《最高人民法院關于適用
的解釋》第九十四條的規(guī)定，故本院不予準許。三、原告白某民、張某某提交航拍光盤一張，內容是視頻和照片，證明苗木旱死。經審查，航拍光盤記載原告白某民、張某某種植苗木的狀況，本院對該證據予以采信。四、原告白某民、張某某為了證明在正常情況下原告每年用電電費達5000至6000元，因為被告限制原告用電才導致原告一年才用幾百元的電費，苗木旱死，提交2016年、2017年充卡幾百元的票據五張，并申請本院調取被告唐山市古冶區(qū)卑家店鎮(zhèn)艾家圈村村民委員會2010年至今收水電費會計賬本記錄。被告唐山市古冶區(qū)卑家店鎮(zhèn)艾家圈村村民委員會為了反駁原告白某民、張某某的主張，提交13份原告白某民、張某某在2012、2013、2014、2016、2017年交納電費的收據，證明給原告用水用電了。經審查，被告已提交2012年等五年的相應票據，原告以繳納水電費用未全部開收據為由申請本院調取被告2010年至今的水電費會計賬本記錄，因原告關于繳納水電費用未全部開收據的陳述不符合常理，亦未提交證據予以證實其陳述情形，原告白某民、張某某的調證申請不符合《最高人民法院關于適用
的解釋》第九十四條和第一百一十二條的規(guī)定，本院不予準許；原告白某民、張某某和被告唐山市古冶區(qū)卑家店鎮(zhèn)艾家圈村村民委員會提交的電費票據，經質證，對方均無異議，本院對上述證據予以采信。五、原告白某民、張某某提交律師函及特快專遞單，證明原告想正常交納租賃費，但是被告拒不收取，而不是向其答辯狀中所陳述的原告欠其承包費。被告唐山市古冶區(qū)卑家店鎮(zhèn)艾家圈村村民委員會質證稱沒有收到。經審查，律師函為原件，該特快專遞單記載了收件人為被告唐山市古冶區(qū)卑家店鎮(zhèn)艾家圈村村民委員會，內件品名為接收承包費律師函，該特快專遞已被戚百壯簽收，被告唐山市古冶區(qū)卑家店鎮(zhèn)艾家圈村村民委員會在本院第一次開庭審理時認可原告白某民、張某某在2017年給被告唐山市古冶區(qū)卑家店鎮(zhèn)艾家圈村村民委員會郵寄律師函，故本院對該證據予以采信。
根據以上當事人陳述及認證查明：原告白某民與張某某系夫妻關系，2009年11月30日，原告（乙方）白某民與被告（甲方）唐山市古冶區(qū)卑家店鎮(zhèn)艾家圈村村民委員會簽訂《協議書》，約定“一、乙方租用甲方北坑北耕地七十四畝，由乙方出資自主經營，盈虧自負，甲方不承擔任何經濟責任。二、承租年限，雙方商定承租年限為二十年，自2009年11月30日至2029年11月30日止，如繼續(xù)租用雙方協商可延續(xù)合同年限。三、租金和付金方法，雙方商定每畝年租金170元，每年合計租金12580元，二十年共計租金251600元，分七次付清，從簽訂合同之日起，乙方首付甲方兩年租金25160元，剩余年限依次三年一次付租金37740元，付租金時間定為每三年的前一天，如單方違約，甲方有權停止乙方對土地的使用權……六、在經營期間甲方為乙方提供用水、用電的方便條件，積極支持乙方的合理要求，及時解決生產當中所遇到的困難。乙方要協助甲方在花卉、苗木種植技術方面給予指導和銷售……”。協議簽訂后，原告白某民、張某某在承租土地上種植花卉，其在2012、2013、2014、2016、2017年均交納電費澆地。被告唐山市古冶區(qū)卑家店鎮(zhèn)艾家圈村村民委員會在原告白某民、張某某所承租的土地上于2017年拉閘一次。原告白某民、張某某種植花卉部分死亡。2017年11月26日，原告白某民委托河北楊建林律師事務所向被告唐山市古冶區(qū)卑家店鎮(zhèn)艾家圈村村民委員會郵寄《律師函》，記載“……按協議約定，白某民應于2017年11月29日前向你單位交付三年租賃費37740元……請在收到本律師函之日，將你單位收費銀行賬號以短信形式發(fā)送到白某民手機上，以便白某民能及時履行交納租賃費的義務，白某民手機號為……”。

本院認為，當事人對自己提出的訴訟請求所依據的事實或者反駁對方訴訟請求所依據的事實，應當提供證據加以證明，但法律另有規(guī)定的除外。在作出判決前，當事人未能提供證據或者證據不足以證明其事實主張的，由負有舉證證明責任的當事人承擔不利的后果。本案中，原告白某民、張某某與被告唐山市古冶區(qū)卑家店鎮(zhèn)艾家圈村村民委員會簽訂的《協議書》系雙方真實意思表示，不違背法律、行政法規(guī)的禁止性規(guī)定，應認定合法有效。原告白某民、張某某訴請要求被告向發(fā)包給原告的74畝北坑北耕地提供用水用電條件，因被告認可原告涉案土地上的機井已經報廢，且庭審中自認在原告澆地時拉閘一次，故可認定被告未完全履行合同約定的提供用水、用電的方便條件，故本院對該訴請予以支持。對于原告主張被告承擔違約損失120萬元（以司法評估為準）的訴訟請求：1、對于該項訴請，原告需提交證據證明其損失與被告的違約行為之間存在因果關系。結合本案原被告提交的證據，原告白某民、張某某在2012、2013、2014、2016、2017年均交納電費，通過該證據并不能證明正常情況下原告每年用電達5000至6000元，不能認定原告白某民、張某某用水量少于正常用水量；被告唐山市古冶區(qū)卑家店鎮(zhèn)艾家圈村村民委員會自認拉閘一次，但不能據此認定原告苗木受損與被告行為之間存在因果關系。2、關于原告白某民、張某某要求對因被告阻止其澆水導致原告的損失數額進行鑒定的申請，因原告白某民、張某某未能證明原告的損失與被告的行為之間存在因果關系，根據《最高人民法院關于適用
的解釋》第一百二十一條規(guī)定“當事人申請鑒定，可以在舉證期限屆滿前提出。申請鑒定的事項與待證事實無關聯，或者對證明待證事實無意義的，人民法院不予準許”，本院對其鑒定申請，不予準許。綜上，根據《中華人民共和國合同法》第八條、第六十條，《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條，《最高人民法院關于適用
的解釋》第九十條、第九十四條、第一百二十一條的規(guī)定，判決如下：

一、被告唐山市古冶區(qū)卑家店鎮(zhèn)艾家圈村村民委員會在協議履行期間為原告白某民、張某某提供用水、用電條件；
二、駁回原告白某民、張某某的其他訴訟請求。
案件受理費15600元，由原告白某民、張某某負擔。
如不服本判決，可以在判決書送達之日起十五日內，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數提出副本，上訴于河北省唐山市中級人民法院。

審判長 李冰
人民陪審員 陳宗正
人民陪審員 張海悅

書記員： 歐陽麗梅