原告田飛虎，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，湖北省通城縣人，居民，住本縣。
委托訴訟代理人黎岳來，湖北德馨律師事務(wù)所律師。
被告鄭某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，湖北省通城縣人，居民，住本縣。
委托訴訟代理人黎明，湖北泰元律師事務(wù)所律師。

原告田飛虎與被告鄭某某確認(rèn)合同無效糾紛一案，本院于2016年4月29日作出（2016）鄂1222民初1480號(hào)民事判決書，原告田飛虎不服提起上訴，咸寧市中級(jí)人民法院于2017年5月25日以（2016）鄂12民終890號(hào)民事裁定書，發(fā)回重審。本院依法重新組成合議庭，公開開庭進(jìn)行了審理。原告田飛虎及委托訴訟代理人黎岳來、被告鄭某某及其委托訴訟代理人黎明均到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告田飛虎向本院提出訴訟請(qǐng)求：1、請(qǐng)求判決確認(rèn)原、被告于2011年9月15日簽訂的二份合同無效。2、被告承擔(dān)本案訴訟費(fèi)。事實(shí)和理由：原、被告于2009年6月30日簽訂了共同征用開發(fā)土地協(xié)議書，后因某種原因無法履行。2011年9月15日雙方又簽訂了二份協(xié)議書，協(xié)議簽訂后，原、被告共同出資開發(fā)土地，所有賬目由被告保管，協(xié)議履行過程中，因政策原因及雙方無開發(fā)土地的主體資格，造成二份協(xié)議無法全面履行，原、被告共同投入了人力、物力和財(cái)力。原告認(rèn)為，雙方簽訂的協(xié)議違背了有關(guān)法律規(guī)定實(shí)屬無效，故提起本案訴訟。
原告田飛虎為支持其訴訟主張，向本院提交如下證據(jù)：
證據(jù)1、原告田飛虎的身份證復(fù)印件；證明原告的主體資格。
證據(jù)2、共同征用開發(fā)土地協(xié)議書。2009年6月30日，田飛虎為甲方與鄭某某為乙方簽訂“共同征用開發(fā)土地協(xié)議書”，主要內(nèi)容“經(jīng)甲、乙協(xié)商，甲方原將新建銀山中學(xué)步行街北側(cè)第二棟至君臨時(shí)代，雋水鎮(zhèn)原征每畝7萬(wàn)元旭紅社區(qū)6組的土地轉(zhuǎn)讓與乙方共同開發(fā)，有關(guān)事項(xiàng)達(dá)成協(xié)議”。
證據(jù)3、協(xié)議書二份。2011年9月15日，田飛虎與鄭某某簽訂的第一份協(xié)議書內(nèi)容為：甲乙雙方在《共同征用開發(fā)土地協(xié)議書》履行過程中共同開發(fā)土地十四畝，約三十五戶建房用地，其中甲方已處置十九戶建房用地，甲方同意將剩余的十六戶建房用地交由乙方處置，甲方不得再享有這十六戶建房用地的任何權(quán)利。第二份協(xié)議書內(nèi)容為：甲乙雙方確定，所征用的十四畝土地征拆遷安置用地外，剩余的土地將進(jìn)行分期開發(fā)建房，各負(fù)其責(zé)。享有平等權(quán)利，但各自開發(fā)的利益，互不侵犯。這兩份協(xié)議是基于2009年9月30日簽訂的共同開發(fā)協(xié)議書而改變過來的，證明共同征用開發(fā)土地協(xié)議書雙方未履行。

本院認(rèn)為，原告提供的證據(jù)1是公安機(jī)關(guān)出具的原告?zhèn)€人身份資料的登記證明，其向本院提起的訴求是要求判令原告本人與被告的簽訂的協(xié)議書是否有效，作為起訴者，其作為原告的訴訟主體資格明確、適格，本院依法予以采信；證據(jù)2、證據(jù)3是原告與被告簽訂的協(xié)議書，也是本案爭(zhēng)議的標(biāo)的，本院依法予以采信。被告提供的證據(jù)1原告系旭紅社區(qū)居民，旭紅社區(qū)是否委托原告作為其代里人，不影響原告要求判令本人與被告簽訂的協(xié)議是否有效的訴訟地位，不能達(dá)到被告的證明目的，對(duì)該證據(jù)本院不予采信；證據(jù)2原告對(duì)其真實(shí)性沒有異議，但該證據(jù)只是公安機(jī)關(guān)的一個(gè)登記記錄，不能作為刑事立案的依據(jù)，公安機(jī)關(guān)對(duì)該案件已作出不予立案決定書，不能達(dá)到被告的證明目的，對(duì)該證據(jù)本院不予采納；證據(jù)3的真實(shí)性原告沒有異議，證據(jù)的內(nèi)容證明原告的主體資格，但不能證明被告的證明目的，本院不予采納；證據(jù)4被告未提供原件；證據(jù)5與本案爭(zhēng)議的合同效力沒有關(guān)聯(lián)，且原告不知情，不能達(dá)到被告的證據(jù)目的，本院不予采信。根據(jù)原告田飛虎的起訴、被告鄭某某的答辯、舉證、質(zhì)證、庭審調(diào)查，本院可以確認(rèn)以下事實(shí)：
2009年6月30日，原告田飛虎作為甲方與被告鄭某某作為乙方就新建銀山中學(xué)步行街北側(cè)第二棟至君臨時(shí)代，雋水鎮(zhèn)原征用旭紅社區(qū)6組的土地簽訂“共同征用開發(fā)土地協(xié)議書”，其主要內(nèi)容為：一、征用開發(fā)面積14畝，根據(jù)情況甲方再為其增加；三、該宗地14畝（其中6畝為東閣小學(xué)拆遷戶安置用地，8畝為開發(fā)用地），必須先留出開發(fā)用地，再進(jìn)行安置。安置用地價(jià)由甲乙雙方確定；六、土地分配處置，土地向外出賣雙方共同定價(jià)，對(duì)安置戶的處理必須按有關(guān)價(jià)格實(shí)施處理，必須先將錢收到位，再作安排；七、土地出賣時(shí)，甲方記賬，乙方收錢，共同按股分配。2011年9月15日，原告田飛虎與被告鄭某某在2009年6月30日所簽訂“共同征用開發(fā)土地協(xié)議書”基礎(chǔ)上進(jìn)一步達(dá)成兩份補(bǔ)充協(xié)議，對(duì)征用的14畝土地共35個(gè)宅基地的分配進(jìn)行約定。此后，原、被告雙方按協(xié)議履行了部分協(xié)議。
同時(shí)查明，原、被告簽訂的“共同征用開發(fā)土地協(xié)議書”中的土地位于旭紅社區(qū)六組，屬村集體所有，沒有辦理土地變更登記手續(xù)。原、被告至今均未取得房地產(chǎn)開發(fā)資格證書。
本院認(rèn)為，訴訟主體又稱案件的當(dāng)事人，實(shí)質(zhì)因民事上的權(quán)利義務(wù)發(fā)生糾紛以自己的名義進(jìn)行訴訟活動(dòng)并受法院裁判約束的利害關(guān)系人。本案所涉及糾紛為合同糾紛，從本案原告方提供并均無異議《協(xié)議書》來看，合同的簽訂方為原告田飛虎與被告鄭某某，田飛虎為通城縣雋水鎮(zhèn)旭紅社區(qū)一組村民，他是以自己的名義與被告鄭某某簽訂的協(xié)議，與本案有直接利害關(guān)系，是本案適格的主體。被告鄭某某主張本案的原告應(yīng)該是旭紅社區(qū)而不是田飛虎的抗辯理由不成立，本院不予支持。《中華人民共和國(guó)合同法》第五十二條第（五）項(xiàng)規(guī)定：違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的合同無效。本案爭(zhēng)議的三份《協(xié)議書》中標(biāo)的物十四畝土地——位于本縣雋水鎮(zhèn)旭紅社區(qū)六組，屬村集體所有，原告田飛虎在未取得該宗土地的使用權(quán)的前提下，于2009年6月30日與被告鄭某某簽訂《共同征用開發(fā)土地協(xié)議書》及2011年9月15日又簽訂了二份《協(xié)議書》。原、被告簽訂的二份《協(xié)議書》的內(nèi)容為共同房地產(chǎn)開發(fā)，改變了土地用途，沒有到有關(guān)部門辦理土地變更登記手續(xù)，其協(xié)議違反了法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，且原、被告至今均不具備經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)開發(fā)資格，因此，上述三份協(xié)議書均為無效協(xié)議，原告田飛虎的訴訟請(qǐng)求，本院予以支持。因本案中原告的訴訟請(qǐng)求僅為確認(rèn)合同無效，被告鄭某某的土地款一部分由案外人雋水鎮(zhèn)旭紅社區(qū)居民委員會(huì)收取，另一部分則由田飛虎收取，被告未提出反駁，故在本案中本院僅處理原、被告簽訂的《協(xié)議書》的效力問題，被告鄭某某因此而造成的損失可另行主張權(quán)利。依照《中華人民共和國(guó)合同法》第五十二條第（五）項(xiàng)、《中華人民共和國(guó)土地管理法》第十一條第二款、第十二條、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第二條之規(guī)定，判決如下：

確認(rèn)原告田飛虎與被告鄭某某于2011年9月15日簽訂的二份《協(xié)議書》無效。
本案案件受理費(fèi)200元，由原告田飛虎負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可在本判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省咸寧市中級(jí)人民法院。上訴人應(yīng)在提交上訴狀時(shí)，根據(jù)不服本判決的上訴請(qǐng)求數(shù)額及《訴訟費(fèi)用交納辦法》第十三條第一款的規(guī)定預(yù)交上訴案件受理費(fèi)200元。湖北省咸寧市中級(jí)人民法院訴訟費(fèi)專戶名稱：湖北省咸寧市中級(jí)人民法院，開戶行：中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行咸寧溫泉金穗支行，帳號(hào)：17×××50。上訴人在上訴期滿后七日內(nèi)仍未預(yù)交訴訟費(fèi)用的，按自動(dòng)撤回上訴處理。

審　判　長(zhǎng)　　胡白浪 審　判　員　　游慶武 人民陪審員　　葛其義

書記員：胡晶