上訴人(原審被告)：田某某,男,xxxx年xx月xx日出生,漢族,農(nóng)民,住黑龍江省雙鴨山市集賢縣。委托訴訟代理人：李文平，女，xxxx年xx月xx日出生，蒙古族，永安鄉(xiāng)法律服務(wù)所工作者，住黑龍江省雙鴨山市。被上訴人(原審原告)：韓某某,男,xxxx年xx月xx日出生,漢族,農(nóng)民，住黑龍江省雙鴨山市四方臺區(qū)。委托訴訟代理人：邢廣元，黑龍江雙峰律師事務(wù)所律師。被上訴人(原審被告)：雙鴨山市四方臺區(qū)太保鎮(zhèn)人民政府，住所地黑龍江省雙鴨山市太保鎮(zhèn)七一村。法定代表人：袁英明,該鎮(zhèn)鎮(zhèn)長。委托訴訟代理人：馬慶平，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，該鎮(zhèn)政府法律顧問，住黑龍江省雙鴨山市尖山區(qū)。

上訴人田某某的上訴請求：1、撤銷(2017)黑0505民初255號判決,判決上訴人不承擔(dān)給付被上訴人韓某某補償費108066元；2、一、二審訴訟費用由二被上訴人承擔(dān)。事實與理由：一、原審法院認(rèn)定事實不清。1、沒有征地的具體時間。2、沒有種植葡萄苗準(zhǔn)確面積和棵數(shù)。二、認(rèn)定的事實沒有證據(jù)證實。1、二被上訴人均未提供征地準(zhǔn)確時間證據(jù)。2、被上訴人韓某某沒有提供種植葡萄苗的證據(jù),購進的地點、支出的費用、栽種的時間及栽種的人員和征地時種植葡萄苗的照片。三、原審適用法律錯誤。原審適用了《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十二條規(guī)定錯誤。韓某某沒有證據(jù)證實其栽種葡萄苗和實際投入。此案是基于上訴人與被上訴人太保鎮(zhèn)政府簽定的《四方臺區(qū)春江路棚改工程項目永久性征地補償協(xié)議》,侵犯了韓某某的合法權(quán)益。該案應(yīng)適用《合同法》的相關(guān)規(guī)定。上訴人當(dāng)庭補充：田某某沒有訴訟主體資格，本案案由是征地補償費征收，不是在韓某某處強行索要，政府分配與否不應(yīng)由田某某承擔(dān)責(zé)任，原告韓某某起訴就應(yīng)該取消二被告簽訂的協(xié)議。被上訴人韓某某辯稱，原審判決認(rèn)定事實清楚。上訴人所稱未認(rèn)定的事實不屬于本案的基本事實，不影響本案裁判結(jié)果，我雖然認(rèn)為太保鎮(zhèn)政府也應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，但我未提出上訴，要求駁回上訴，維持原判。被上訴人太保鎮(zhèn)政府辯稱，上訴人所提出的訴訟請求第一項和我方?jīng)]有關(guān)系。2016年11月8日，雙鴨山市人民政府發(fā)布《轉(zhuǎn)征土地預(yù)告》雙政土預(yù)字(2016)14號，修建春江路需要占有四新村部分土地。2016年末,區(qū)政府、區(qū)國土局、太保鎮(zhèn)四新村村委會對春江路涉及該村的征地面積、土地現(xiàn)狀進行了詳細(xì)調(diào)査。區(qū)、鎮(zhèn)、村多次在村里召開關(guān)于土地補償?shù)膮f(xié)調(diào)會議,相關(guān)村民參加,對補償項目和補償標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商后進行了確認(rèn)。后委托黑龍江省豐利資產(chǎn)評估公司對征地地塊涉及的青苗補償款進行了評估。2017年5月,區(qū)、鎮(zhèn)、村和涉及50多個農(nóng)戶一起,分別簽訂了征地補償協(xié)議。綜上,太保鎮(zhèn)政府的青苗補償款發(fā)放是依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，按照程序給付承包人。本案中,土地承包時由村里把土地承包給村民,如果村民把土地包給其他人,屬于土地流轉(zhuǎn),這個流轉(zhuǎn)應(yīng)該到村里備案,如果沒有備案,政府只相對承包人一方。至于承包人和其他人什么關(guān)系,不能對抗政府與承包方的合同相對性。承包方和流轉(zhuǎn)方的糾紛屬于私下的承包合同糾紛,但土地流轉(zhuǎn)過程,政府不介入,政府的給付方式、簽訂補償協(xié)議并不違反法律規(guī)定。上訴人和韓某某之間的糾紛以及對韓某某的訴訟請求與我方無關(guān)。上訴人要求我方承擔(dān)一審、二審的訴訟費用,沒有事實和法律依據(jù)。應(yīng)駁回對我方的訴訟請求。原告韓某某向一審法提出訴訟請求:1、請求二被告給付青苗補償款108066元；2、訴訟費由被告承擔(dān)。一審法院認(rèn)定：原告韓某某與被告田某某同為太保鎮(zhèn)四新村村民。田某某在四新村有家庭承包田兩坰。2015年1月6日韓某某與田某某協(xié)商并達(dá)成土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，內(nèi)容為韓某某承包田某某兩坰地，時間從2015年起至2017年止，每坰地承包費6000，三年共計36000元，一次付給田某某，雙方開始履行合同。該合同雙方未到土地所有人四新村村委會登記備案。2015起原告韓某某開始種植玉米，2016年7月韓某某在該地塊種植葡萄苗4千多平方米，被告田某某曾制止過。被征收土地2573平方米屬韓某某種植的葡萄苗的土地中部分。2016年11月8日雙鴨山市人民政府發(fā)布雙政土預(yù)征字（2016）14號《轉(zhuǎn)征土地預(yù)告》公告，內(nèi)容為：一、土地轉(zhuǎn)征區(qū)塊名稱：國道集賢至當(dāng)壁公路雙鴨山至寶山改擴建工程；二、土地轉(zhuǎn)征用途和時間：交通運輸用地，2016年；三、區(qū)片位置和控制范圍：四方臺區(qū)，其中太保鎮(zhèn)四新村面積55356平方米；四、征地區(qū)片綜合地價：56元/平方米；六、有關(guān)權(quán)利人在征收土地公告下達(dá)3日內(nèi)到市國土資源局征地站辦理征地補償?shù)怯浭掷m(xù)。本案所涉的承包地中有部分在該征地范圍內(nèi)，原告及被告田某某未向征地部門主張權(quán)力。2017年10月14日雙鴨山市政府以政府文件下發(fā)《雙鴨山市春江路北段新建工程項目土地征收補償安置方案（擬定）的通告》，通告中規(guī)定：一、本次征收的土地采取貨幣補償；……四、補償資金由太保鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，四新村村委會負(fù)責(zé)發(fā)放。按照相關(guān)規(guī)定，補償金要嚴(yán)格管理，任何部門不準(zhǔn)截留挪用和擠占，確保資金足額到位，及時發(fā)放。2017年夏季（具體日期不清）太保鎮(zhèn)政府與被告田某某簽訂《四方臺區(qū)春江路棚改工程項目永久性征地補償協(xié)議》，約定征用田某某承包四新村土地2573平方米，一次性補償被征地方經(jīng)濟補償款481665.6元，其中包括：1、永久性征地區(qū)片地價補償款為56元/平方米，其中的70%為土地補償款100861.6元；2、青苗補償款按照實際經(jīng)濟價值由黑龍江省豐利資產(chǎn)評估有限公司評估所得，補償款為42元/平方米，補償款為青苗補償費108066元；3、因該項目給生產(chǎn)帶來困難補償款為106元/平方米，補償款為生產(chǎn)困難補償費272738元。協(xié)議簽屬后，被告太保鎮(zhèn)政府將上述款項一并匯入被告田某某銀行卡中?，F(xiàn)原告訴訟認(rèn)為青苗補償款應(yīng)為實際投入人所有，故要求二被告給付。被告太保鎮(zhèn)政府認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)未經(jīng)登記備案，各項補償款只針對被征地的原承包人，不承擔(dān)本案的給付責(zé)任。被告田某某認(rèn)為原告改變土地用途，且征地時承包地里沒有青苗，征地所補償?shù)那嗝缈钍钦鞯貑挝灰栽撁x實施的另外補償，不同意給付原告。被告太保鎮(zhèn)政府承認(rèn)青苗補償費就是對被征土地地上青苗的補償。上為本案事實。一審法院認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十六條第一款：“土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有，地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有”之規(guī)定，土地補償費是對農(nóng)村集體土地所有權(quán)的補償，歸集體經(jīng)濟組織所有；青苗補償費是對被征收土地上生長的青苗造成的損失給予的一次性經(jīng)濟補償，該費用歸實際投入人所有，附著物補償費是對被征收土地上的建筑物、構(gòu)筑物的拆遷和恢復(fù)費，以及被征收土地上的林木的補償，歸附著物所有人所有。本案中，被征收土地上的青苗系原告投入，因此，該承包地被征收后，征收單位支付的青苗補償費應(yīng)歸實際投入人原告所有，原告要求其給付青苗補償費的訴求符合法律規(guī)定。被告田某某辯稱該補償費應(yīng)歸其所有，因其未實際投入耕種，且被告太保鎮(zhèn)政府證實此款為青苗補償費，故該請求于法無據(jù)不予采納。被告太保鎮(zhèn)政府辯稱已履行了相對義務(wù)，并已實際履行完畢，不再承擔(dān)給付責(zé)任的辯解意見，予以采納。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十二條：“承包地被依法征收，承包方請求發(fā)包方給付已經(jīng)收到的地上附著物和青苗的補償費的，應(yīng)予支持”的規(guī)定，本案庭審中，原、被告雙方已一致確認(rèn)征地單位將補償費用實際付給被告田某某，被告田某某收到的青苗補償費屬不當(dāng)?shù)美?，?yīng)當(dāng)返還實際權(quán)利人，原告要求其給付青苗補償費的訴求應(yīng)予支持。故依據(jù)《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十六條第一款、《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十二條的規(guī)定，判決：被告田某某給付原告韓某某青苗補償款人民幣108066元。上述判項中給付款項于判決生效后15日內(nèi)給付完畢；案件受理費2461元，由被告田某某負(fù)擔(dān)。本院二審期間，當(dāng)事人圍繞上訴請求依法提交了證據(jù)。本院組織當(dāng)事人進行了證據(jù)交換和質(zhì)證，被上訴人韓某某提交一份新證據(jù)，即2018年3月15日田某某作為原告向四方臺人民法院提出的（2018）黑0505民初103號案件的起訴狀，案由是農(nóng)業(yè)承包合同糾紛。訴狀中載明“2016年7月被告（韓某某）在其承包的地里栽種了4000多平方米的葡萄苗”，證明上訴人在該訴狀中的陳述應(yīng)作為其自認(rèn)，上訴人在此前一審的答辯和上訴中均稱被上訴人沒有在地里栽種葡萄苗。被上訴人太保鎮(zhèn)政府對該證據(jù)的真實性沒有異議，能夠證明韓某某在承包地上種植葡萄苗4000多平方米的事實。上訴人田某某對此證據(jù)的真實性沒有異議，但認(rèn)為韓某某所陳述的內(nèi)容沒有經(jīng)過法庭審理，不能作為本案新的證據(jù)，必須進過四方臺人民法院審理判決之后才能確認(rèn)。上訴人田某某、被上訴人太保鎮(zhèn)人民政府均未提交新證據(jù)。二審查明的事實與一審查明的事實一致。
上訴人田某某因與被上訴人韓某某、雙鴨山市四方臺區(qū)太保鎮(zhèn)人民政府（以下簡稱太保鎮(zhèn)政府）承包地征收補償費用分配糾紛一案，不服四方臺區(qū)人民法院(2017)黑0505民初255號民事判決,向本院提起上訴。本院于2018年3月9日立案后，依法組成合議庭，開庭進行審理。上訴人田某某及其委托訴訟代理人李文平，被上訴人韓某某及其委托訴訟代理人邢廣元、太保鎮(zhèn)政府的委托訴訟代理人馬慶平到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認(rèn)為，青苗補償費是對被征收土地上生長的青苗造成的損失給予的一次性經(jīng)濟補償，且被告太保鎮(zhèn)政府證實訴爭款項為青苗補償費,該補償費應(yīng)當(dāng)歸實際耕種人所有。2015年1月6日，被上訴人韓某某與上訴人田某某協(xié)商并達(dá)成土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，并且一次性付給田某某承包費36000元，韓某某在該土地種植葡萄苗4000多平方米，該事實已經(jīng)在四方臺區(qū)人民法院2018年3月5日田某某作為原告起訴被上訴人韓某某賠償糾紛的起訴狀中自認(rèn)。上訴人田某某上訴稱該補償費應(yīng)歸其所有，被上訴人并未韓某某未實際投入耕種的上訴意見無理，本院不予支持。綜上，原審判決認(rèn)定事實清楚，適用法律正確，依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條第一款第（一）項規(guī)定，判決如下：

駁回上訴，維持原判。二審案件受理費2461元，由上訴人田某某負(fù)擔(dān)。本判決為終審判決。