上訴人(原審被告)：田某某,男,xxxx年xx月xx日出生,漢族,農(nóng)民,住黑龍江省雙鴨山市集賢縣。委托訴訟代理人：李文平，女，xxxx年xx月xx日出生，蒙古族，永安鄉(xiāng)法律服務(wù)所工作者，住黑龍江省雙鴨山市。被上訴人(原審原告)：韓某某,男,xxxx年xx月xx日出生,漢族,農(nóng)民，住黑龍江省雙鴨山市四方臺(tái)區(qū)。委托訴訟代理人：邢廣元，黑龍江雙峰律師事務(wù)所律師。被上訴人(原審被告)：雙鴨山市四方臺(tái)區(qū)太保鎮(zhèn)人民政府，住所地黑龍江省雙鴨山市太保鎮(zhèn)七一村。法定代表人：袁英明,該鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)。委托訴訟代理人：馬慶平，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，該鎮(zhèn)政府法律顧問(wèn)，住黑龍江省雙鴨山市尖山區(qū)。

上訴人田某某的上訴請(qǐng)求：1、撤銷(2017)黑0505民初255號(hào)判決,判決上訴人不承擔(dān)給付被上訴人韓某某補(bǔ)償費(fèi)108066元；2、一、二審訴訟費(fèi)用由二被上訴人承擔(dān)。事實(shí)與理由：一、原審法院認(rèn)定事實(shí)不清。1、沒(méi)有征地的具體時(shí)間。2、沒(méi)有種植葡萄苗準(zhǔn)確面積和棵數(shù)。二、認(rèn)定的事實(shí)沒(méi)有證據(jù)證實(shí)。1、二被上訴人均未提供征地準(zhǔn)確時(shí)間證據(jù)。2、被上訴人韓某某沒(méi)有提供種植葡萄苗的證據(jù),購(gòu)進(jìn)的地點(diǎn)、支出的費(fèi)用、栽種的時(shí)間及栽種的人員和征地時(shí)種植葡萄苗的照片。三、原審適用法律錯(cuò)誤。原審適用了《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十二條規(guī)定錯(cuò)誤。韓某某沒(méi)有證據(jù)證實(shí)其栽種葡萄苗和實(shí)際投入。此案是基于上訴人與被上訴人太保鎮(zhèn)政府簽定的《四方臺(tái)區(qū)春江路棚改工程項(xiàng)目永久性征地補(bǔ)償協(xié)議》,侵犯了韓某某的合法權(quán)益。該案應(yīng)適用《合同法》的相關(guān)規(guī)定。上訴人當(dāng)庭補(bǔ)充：田某某沒(méi)有訴訟主體資格，本案案由是征地補(bǔ)償費(fèi)征收，不是在韓某某處強(qiáng)行索要，政府分配與否不應(yīng)由田某某承擔(dān)責(zé)任，原告韓某某起訴就應(yīng)該取消二被告簽訂的協(xié)議。被上訴人韓某某辯稱，原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚。上訴人所稱未認(rèn)定的事實(shí)不屬于本案的基本事實(shí)，不影響本案裁判結(jié)果，我雖然認(rèn)為太保鎮(zhèn)政府也應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，但我未提出上訴，要求駁回上訴，維持原判。被上訴人太保鎮(zhèn)政府辯稱，上訴人所提出的訴訟請(qǐng)求第一項(xiàng)和我方?jīng)]有關(guān)系。2016年11月8日，雙鴨山市人民政府發(fā)布《轉(zhuǎn)征土地預(yù)告》雙政土預(yù)字(2016)14號(hào)，修建春江路需要占有四新村部分土地。2016年末,區(qū)政府、區(qū)國(guó)土局、太保鎮(zhèn)四新村村委會(huì)對(duì)春江路涉及該村的征地面積、土地現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)査。區(qū)、鎮(zhèn)、村多次在村里召開關(guān)于土地補(bǔ)償?shù)膮f(xié)調(diào)會(huì)議,相關(guān)村民參加,對(duì)補(bǔ)償項(xiàng)目和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商后進(jìn)行了確認(rèn)。后委托黑龍江省豐利資產(chǎn)評(píng)估公司對(duì)征地地塊涉及的青苗補(bǔ)償款進(jìn)行了評(píng)估。2017年5月,區(qū)、鎮(zhèn)、村和涉及50多個(gè)農(nóng)戶一起,分別簽訂了征地補(bǔ)償協(xié)議。綜上,太保鎮(zhèn)政府的青苗補(bǔ)償款發(fā)放是依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，按照程序給付承包人。本案中,土地承包時(shí)由村里把土地承包給村民,如果村民把土地包給其他人,屬于土地流轉(zhuǎn),這個(gè)流轉(zhuǎn)應(yīng)該到村里備案,如果沒(méi)有備案,政府只相對(duì)承包人一方。至于承包人和其他人什么關(guān)系,不能對(duì)抗政府與承包方的合同相對(duì)性。承包方和流轉(zhuǎn)方的糾紛屬于私下的承包合同糾紛,但土地流轉(zhuǎn)過(guò)程,政府不介入,政府的給付方式、簽訂補(bǔ)償協(xié)議并不違反法律規(guī)定。上訴人和韓某某之間的糾紛以及對(duì)韓某某的訴訟請(qǐng)求與我方無(wú)關(guān)。上訴人要求我方承擔(dān)一審、二審的訴訟費(fèi)用,沒(méi)有事實(shí)和法律依據(jù)。應(yīng)駁回對(duì)我方的訴訟請(qǐng)求。原告韓某某向一審法提出訴訟請(qǐng)求:1、請(qǐng)求二被告給付青苗補(bǔ)償款108066元；2、訴訟費(fèi)由被告承擔(dān)。一審法院認(rèn)定：原告韓某某與被告田某某同為太保鎮(zhèn)四新村村民。田某某在四新村有家庭承包田兩坰。2015年1月6日韓某某與田某某協(xié)商并達(dá)成土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，內(nèi)容為韓某某承包田某某兩坰地，時(shí)間從2015年起至2017年止，每坰地承包費(fèi)6000，三年共計(jì)36000元，一次付給田某某，雙方開始履行合同。該合同雙方未到土地所有人四新村村委會(huì)登記備案。2015起原告韓某某開始種植玉米，2016年7月韓某某在該地塊種植葡萄苗4千多平方米，被告田某某曾制止過(guò)。被征收土地2573平方米屬韓某某種植的葡萄苗的土地中部分。2016年11月8日雙鴨山市人民政府發(fā)布雙政土預(yù)征字（2016）14號(hào)《轉(zhuǎn)征土地預(yù)告》公告，內(nèi)容為：一、土地轉(zhuǎn)征區(qū)塊名稱：國(guó)道集賢至當(dāng)壁公路雙鴨山至寶山改擴(kuò)建工程；二、土地轉(zhuǎn)征用途和時(shí)間：交通運(yùn)輸用地，2016年；三、區(qū)片位置和控制范圍：四方臺(tái)區(qū)，其中太保鎮(zhèn)四新村面積55356平方米；四、征地區(qū)片綜合地價(jià)：56元/平方米；六、有關(guān)權(quán)利人在征收土地公告下達(dá)3日內(nèi)到市國(guó)土資源局征地站辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。本案所涉的承包地中有部分在該征地范圍內(nèi)，原告及被告田某某未向征地部門主張權(quán)力。2017年10月14日雙鴨山市政府以政府文件下發(fā)《雙鴨山市春江路北段新建工程項(xiàng)目土地征收補(bǔ)償安置方案（擬定）的通告》，通告中規(guī)定：一、本次征收的土地采取貨幣補(bǔ)償；……四、補(bǔ)償資金由太保鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，四新村村委會(huì)負(fù)責(zé)發(fā)放。按照相關(guān)規(guī)定，補(bǔ)償金要嚴(yán)格管理，任何部門不準(zhǔn)截留挪用和擠占，確保資金足額到位，及時(shí)發(fā)放。2017年夏季（具體日期不清）太保鎮(zhèn)政府與被告田某某簽訂《四方臺(tái)區(qū)春江路棚改工程項(xiàng)目永久性征地補(bǔ)償協(xié)議》，約定征用田某某承包四新村土地2573平方米，一次性補(bǔ)償被征地方經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償款481665.6元，其中包括：1、永久性征地區(qū)片地價(jià)補(bǔ)償款為56元/平方米，其中的70%為土地補(bǔ)償款100861.6元；2、青苗補(bǔ)償款按照實(shí)際經(jīng)濟(jì)價(jià)值由黑龍江省豐利資產(chǎn)評(píng)估有限公司評(píng)估所得，補(bǔ)償款為42元/平方米，補(bǔ)償款為青苗補(bǔ)償費(fèi)108066元；3、因該項(xiàng)目給生產(chǎn)帶來(lái)困難補(bǔ)償款為106元/平方米，補(bǔ)償款為生產(chǎn)困難補(bǔ)償費(fèi)272738元。協(xié)議簽屬后，被告太保鎮(zhèn)政府將上述款項(xiàng)一并匯入被告田某某銀行卡中?，F(xiàn)原告訴訟認(rèn)為青苗補(bǔ)償款應(yīng)為實(shí)際投入人所有，故要求二被告給付。被告太保鎮(zhèn)政府認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)未經(jīng)登記備案，各項(xiàng)補(bǔ)償款只針對(duì)被征地的原承包人，不承擔(dān)本案的給付責(zé)任。被告田某某認(rèn)為原告改變土地用途，且征地時(shí)承包地里沒(méi)有青苗，征地所補(bǔ)償?shù)那嗝缈钍钦鞯貑挝灰栽撁x實(shí)施的另外補(bǔ)償，不同意給付原告。被告太保鎮(zhèn)政府承認(rèn)青苗補(bǔ)償費(fèi)就是對(duì)被征土地地上青苗的補(bǔ)償。上為本案事實(shí)。一審法院認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第二十六條第一款：“土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有”之規(guī)定，土地補(bǔ)償費(fèi)是對(duì)農(nóng)村集體土地所有權(quán)的補(bǔ)償，歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有；青苗補(bǔ)償費(fèi)是對(duì)被征收土地上生長(zhǎng)的青苗造成的損失給予的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，該費(fèi)用歸實(shí)際投入人所有，附著物補(bǔ)償費(fèi)是對(duì)被征收土地上的建筑物、構(gòu)筑物的拆遷和恢復(fù)費(fèi)，以及被征收土地上的林木的補(bǔ)償，歸附著物所有人所有。本案中，被征收土地上的青苗系原告投入，因此，該承包地被征收后，征收單位支付的青苗補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)歸實(shí)際投入人原告所有，原告要求其給付青苗補(bǔ)償費(fèi)的訴求符合法律規(guī)定。被告田某某辯稱該補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)歸其所有，因其未實(shí)際投入耕種，且被告太保鎮(zhèn)政府證實(shí)此款為青苗補(bǔ)償費(fèi)，故該請(qǐng)求于法無(wú)據(jù)不予采納。被告太保鎮(zhèn)政府辯稱已履行了相對(duì)義務(wù)，并已實(shí)際履行完畢，不再承擔(dān)給付責(zé)任的辯解意見，予以采納。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十二條：“承包地被依法征收，承包方請(qǐng)求發(fā)包方給付已經(jīng)收到的地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)的，應(yīng)予支持”的規(guī)定，本案庭審中，原、被告雙方已一致確認(rèn)征地單位將補(bǔ)償費(fèi)用實(shí)際付給被告田某某，被告田某某收到的青苗補(bǔ)償費(fèi)屬不當(dāng)?shù)美?，?yīng)當(dāng)返還實(shí)際權(quán)利人，原告要求其給付青苗補(bǔ)償費(fèi)的訴求應(yīng)予支持。故依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第二十六條第一款、《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十二條的規(guī)定，判決：被告田某某給付原告韓某某青苗補(bǔ)償款人民幣108066元。上述判項(xiàng)中給付款項(xiàng)于判決生效后15日內(nèi)給付完畢；案件受理費(fèi)2461元，由被告田某某負(fù)擔(dān)。本院二審期間，當(dāng)事人圍繞上訴請(qǐng)求依法提交了證據(jù)。本院組織當(dāng)事人進(jìn)行了證據(jù)交換和質(zhì)證，被上訴人韓某某提交一份新證據(jù)，即2018年3月15日田某某作為原告向四方臺(tái)人民法院提出的（2018）黑0505民初103號(hào)案件的起訴狀，案由是農(nóng)業(yè)承包合同糾紛。訴狀中載明“2016年7月被告（韓某某）在其承包的地里栽種了4000多平方米的葡萄苗”，證明上訴人在該訴狀中的陳述應(yīng)作為其自認(rèn)，上訴人在此前一審的答辯和上訴中均稱被上訴人沒(méi)有在地里栽種葡萄苗。被上訴人太保鎮(zhèn)政府對(duì)該證據(jù)的真實(shí)性沒(méi)有異議，能夠證明韓某某在承包地上種植葡萄苗4000多平方米的事實(shí)。上訴人田某某對(duì)此證據(jù)的真實(shí)性沒(méi)有異議，但認(rèn)為韓某某所陳述的內(nèi)容沒(méi)有經(jīng)過(guò)法庭審理，不能作為本案新的證據(jù)，必須進(jìn)過(guò)四方臺(tái)人民法院審理判決之后才能確認(rèn)。上訴人田某某、被上訴人太保鎮(zhèn)人民政府均未提交新證據(jù)。二審查明的事實(shí)與一審查明的事實(shí)一致。
上訴人田某某因與被上訴人韓某某、雙鴨山市四方臺(tái)區(qū)太保鎮(zhèn)人民政府（以下簡(jiǎn)稱太保鎮(zhèn)政府）承包地征收補(bǔ)償費(fèi)用分配糾紛一案，不服四方臺(tái)區(qū)人民法院(2017)黑0505民初255號(hào)民事判決,向本院提起上訴。本院于2018年3月9日立案后，依法組成合議庭，開庭進(jìn)行審理。上訴人田某某及其委托訴訟代理人李文平，被上訴人韓某某及其委托訴訟代理人邢廣元、太保鎮(zhèn)政府的委托訴訟代理人馬慶平到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認(rèn)為，青苗補(bǔ)償費(fèi)是對(duì)被征收土地上生長(zhǎng)的青苗造成的損失給予的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，且被告太保鎮(zhèn)政府證實(shí)訴爭(zhēng)款項(xiàng)為青苗補(bǔ)償費(fèi),該補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)歸實(shí)際耕種人所有。2015年1月6日，被上訴人韓某某與上訴人田某某協(xié)商并達(dá)成土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，并且一次性付給田某某承包費(fèi)36000元，韓某某在該土地種植葡萄苗4000多平方米，該事實(shí)已經(jīng)在四方臺(tái)區(qū)人民法院2018年3月5日田某某作為原告起訴被上訴人韓某某賠償糾紛的起訴狀中自認(rèn)。上訴人田某某上訴稱該補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)歸其所有，被上訴人并未韓某某未實(shí)際投入耕種的上訴意見無(wú)理，本院不予支持。綜上，原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百七十條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定，判決如下：

駁回上訴，維持原判。二審案件受理費(fèi)2461元，由上訴人田某某負(fù)擔(dān)。本判決為終審判決。