上訴人（原審被告）：王某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，居民，住尚某某。
被上訴人（原審原告）：尚某某食品和市場監(jiān)督管理局，住所地尚某某南壕塹鎮(zhèn)迎賓大道2號。
法定代表人：馬杰，該局局長。
委托訴訟代理人：李偉，河北崇昊律師事務(wù)所律師。

上訴人王某因與被上訴人尚某某食品和市場監(jiān)督管理局合同糾紛一案，不服河北省尚某某人民法院（2018）冀0725民初725號民事判決，向本院提起上訴。本院于2019年1月25日立案后，依法組成合議庭，公開進行了審理。上訴人王某，被上訴人尚某某食品和市場監(jiān)督管理局的委托訴訟代理人李偉到庭參加訴訟，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
王某上訴請求：1、依法撤銷尚某某人民法院（2018冀0725民初725號民事判決；2、依法駁回尚某某食品和市場監(jiān)督管理局的訴訟請求；3、依法判令尚某某食品和市場監(jiān)督管理局承擔(dān)本案的全部訴訟費用。事實和理由：一、一審法院認(rèn)定事實不清，證據(jù)不足，適用法律錯誤。關(guān)于房屋的所有權(quán)，協(xié)議第二條約定，乙方即我方使用權(quán)期滿后，其所建建筑物的所有權(quán)無償?shù)臍w甲方即尚某某食品和市場監(jiān)督管理局所有，即2016年9月2日尚某某食品和市場監(jiān)督管理局才取得該地上建筑物的所有權(quán)，尚某某食品和市場監(jiān)督管理局于2010年4月6日未下達(dá)通知告知我方繳納購房款每間房屋18000元，如不繳納，視為放棄購買權(quán)，此后不久尚某某食品和市場監(jiān)督管理局以每間房屋10000元的價格在未經(jīng)過法定公開拍賣的情況下轉(zhuǎn)讓給了管理局內(nèi)部人員，尚某某食品和市場監(jiān)督管理局侵犯了我方的在同等條件下的優(yōu)先購買權(quán)且尚某某食品和市場監(jiān)督管理局在未取得所有權(quán)的情況下，私自處分我方的房屋，實屬無權(quán)處分，且違反法律及合同約定。根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》第一百零六條規(guī)定，無處分權(quán)人將不動產(chǎn)或者動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給受讓人的，所有權(quán)人有權(quán)追回。我方并沒有放棄優(yōu)先購買權(quán)，一審法院認(rèn)定事實錯誤。二、我方有權(quán)在等同條件下對該房屋行使優(yōu)先購買權(quán)，法院應(yīng)予支持。我方在經(jīng)營的二十年間，嚴(yán)格依照協(xié)議書約定，建造配套房屋，并進行多次裝修，修整院面，用心經(jīng)營，投入了大量的時間和金錢，使用權(quán)到期后，尚某某食品和市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)保證我方的優(yōu)先購買權(quán)。而尚某某食品和市場監(jiān)督管理局作為國家行政部門，沒有嚴(yán)格依照國家規(guī)定采用招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓國有土地使用權(quán)，損害了我方的合法權(quán)利并給其造成了巨大的經(jīng)濟損失。
尚某某食品和市場監(jiān)督管理局辯稱，一審判決事實清楚，法律適用正確，應(yīng)當(dāng)維持原判。王某與我方系平等的合同關(guān)系。
尚某某食品和市場監(jiān)督管理局向一審法院起訴請求：1、判令解除雙方簽訂的《協(xié)議書》，王某立即騰退租賃房產(chǎn)；2、王某承擔(dān)本案訴訟費。
一審法院認(rèn)定事實：1996年9月1日尚某某工商行政管理局作為甲方與乙方王某簽訂書面協(xié)議一份。協(xié)議約定甲方將建材市場的土地使用權(quán)從1996年9月1日至2016年8月31日轉(zhuǎn)讓給乙方使用。乙方使用期滿后，所建建筑物的所有權(quán)無償歸甲方所有，使用期限內(nèi)，非經(jīng)甲方同意或許可，不得擅自出售、出租、轉(zhuǎn)讓、抵押或改變宅用。乙方必須按照甲方指定的位置及標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量建造統(tǒng)一規(guī)格的房屋。甲方提供乙方建筑面積45平方米三間，場地面積316平方米。如有一方違約，須支付違約金1500元。尚某某工商行政管理局是尚某某工商局建材市場的主辦方。尚某某工商局建材市場于2009年辦理了土地使用權(quán)證書。尚某某工商行政管理局曾于2010年3月30日告知王某可以優(yōu)先購買該三間房屋，王某因為沒有資金，放棄了對該房屋的購買權(quán)。2015年7月25日尚某某工商行政管理局并入尚某某食品和市場監(jiān)督管理局。
一審法院認(rèn)為，原尚某某工商行政管理局并入尚某某食品和市場監(jiān)督管理局，尚某某食品和市場監(jiān)督管理局享有原尚某某工商行政管理局的權(quán)利。原尚某某工商行政管理局與王某簽訂的協(xié)議，是雙方真實意思表示，為有效協(xié)議。雙方履行期限已屆滿，王某應(yīng)按照協(xié)議約定將案涉房屋騰退交還原告。由于場地屬于房屋附屬設(shè)施，王某也應(yīng)當(dāng)將場地騰退交還尚某某食品和市場監(jiān)督管理局。關(guān)于王某要求尚某某食品和市場監(jiān)督管理局賠償損失的主張，在征求王某意見后，王某明確表示不在本案中提出反訴，將另行起訴，一審法院準(zhǔn)許。經(jīng)一審法院審判委員會討論決定,依照《中華人民共和國合同法》第九十三條規(guī)定，判決：王某于本判決生效后一個月內(nèi)騰退案涉三間房屋及場地。案件受理費100元，由王某負(fù)擔(dān)。
二審中，當(dāng)事人未提交新的證據(jù)。本院二審查明的事實與一審法院查明的事實一致。
駁回上訴，維持原判。
二審案件受理費100元，由上訴人王某負(fù)擔(dān)。
本判決為終審判決。

本院認(rèn)為，原尚某某工商行政管理局與王某簽訂的協(xié)議書，系雙方真實意思表示，不違反法律行政法規(guī)的強制性規(guī)定，應(yīng)為有效，對雙方具有約束力。原尚某某工商行政管理局已并入尚某某食品和市場監(jiān)督管理局,其權(quán)利義務(wù)應(yīng)由尚某某食品和市場監(jiān)督管理局承繼。雙方約定，甲方將建材市場的土地使用權(quán)從1996年9月1日至2016年8月31日轉(zhuǎn)讓給乙方使用。乙方使用期滿后，所建建筑物的所有權(quán)無償歸甲方所有，使用期限內(nèi)，非經(jīng)甲方同意或許可，不得擅自出售、出租、轉(zhuǎn)讓、抵押或改變宅用。雙方履行期限屆滿后，合同終止，按照雙方約定，王某應(yīng)當(dāng)將涉案房屋返還給尚某某食品和市場監(jiān)督管理局。有關(guān)王某提出對涉案房屋行使優(yōu)先購買權(quán)的主張，根據(jù)《中華人民共和國合同法》第二百三十條規(guī)定：“出租人出賣租賃房屋的，應(yīng)當(dāng)在出賣之前的合理期限內(nèi)通知承租人，承租人享有以同等條件優(yōu)先購買的權(quán)利”。本案中，出租人為原尚某某工商行政管理局，承租人為王某，按照上述規(guī)定，王某對涉案房屋應(yīng)享有優(yōu)先購買權(quán)。但在2010年3月30日，王某向原尚某某工商行政管理局出具內(nèi)容為“我叫王某，因為沒有資金不能買建材市場現(xiàn)在我租的三間房”的證明，故應(yīng)視為王某放棄優(yōu)先購買權(quán)，對其主張，本院不予支持。
綜上所述，一審判決認(rèn)定事實清楚，適用法律正確，王某的上訴理由不成立。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條第一款第（一）項規(guī)定，判決如下：

審判長 姜建龍
審判員 成進
審判員 梁金前

書記員： 李媛麗