上訴人（原審原告）：王某某。
委托代理人：趙亞明，河北諧和律師事務(wù)所律師。
被上訴人（原審被告）：秦某某五礦進(jìn)出口有限公司。住所地：秦某某市海港區(qū)海濱路75號。組織機(jī)構(gòu)代碼證代碼：10525814-7。
法定代表人：孫連閣，該公司經(jīng)理。
委托代理人：崔晨光，該公司辦公室主任。
委托代理人：郭新月，河北世紀(jì)聯(lián)合律師事務(wù)所律師。
被上訴人（原審被告）：河北五礦進(jìn)出口股份有限公司。住所地：河北省石家莊市新華區(qū)和平西路448號。組織機(jī)構(gòu)代碼證代碼：10432382-4。
法定代表人：楊群年，該公司董事長。
委托代理人：李世江，該公司辦公室主任。
委托代理人：郭新月，河北世紀(jì)聯(lián)合律師事務(wù)所律師。

上訴人王某某因與被上訴人秦某某五礦進(jìn)出口有限公司、被上訴人河北五礦進(jìn)出口股份有限公司勞動(dòng)爭議糾紛一案，不服秦某某市海港區(qū)人民法院（2015）海民初字第4983號民事判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭于2016年5月3日公開開庭審理了本案，上訴人王某某及委托代理人趙亞明，被上訴人秦某某五礦進(jìn)出口有限公司委托代理人崔晨光、郭新月，被上訴人河北五礦進(jìn)出口股份有限公司委托代理人李世江、郭新月到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原審法院審理查明：原告王某某原系被告秦某某五礦進(jìn)出口有限公司職工。
2001年3月20日，原告向被告秦某某五礦提交《申請書》一份，內(nèi)容為：“河北省五金礦產(chǎn)進(jìn)出口公司秦某某公司：按國家規(guī)定，勞動(dòng)雙方《勞動(dòng)合同》訂立后，在合同履行過程中，由于公司的生產(chǎn)經(jīng)營遇到難以克服的困難，勞動(dòng)合同訂立時(shí)依據(jù)的客觀情況發(fā)生了重大變化，合同已無履行之必要。本人同意河北省五金礦產(chǎn)進(jìn)出口公司秦某某公司工作調(diào)整方案，特申請與公司解除勞動(dòng)合同，領(lǐng)取公司支付的解除勞動(dòng)合同職工生活補(bǔ)償金后，雙方勞動(dòng)合同即行解除”。
2001年8月1日，原告（乙方）與被告秦某某五礦（甲方）簽訂《解除勞動(dòng)合同協(xié)議書》，內(nèi)容為：“由于甲方的生產(chǎn)、經(jīng)營遇到嚴(yán)重困難，雙方訂立勞動(dòng)合同時(shí)的情況發(fā)生重大變化，勞動(dòng)合同不能繼續(xù)執(zhí)行。經(jīng)雙方協(xié)商，一致同意達(dá)成如下協(xié)議共同遵守：（1）乙方自愿申請與甲方解除勞動(dòng)合同，領(lǐng)取甲方支付的解除勞動(dòng)合同職工生活補(bǔ)償金，與甲方解除勞動(dòng)合同，脫離勞動(dòng)關(guān)系，自謀職業(yè)。（2）乙方自愿將個(gè)人檔案按國家規(guī)定交有關(guān)部門管理，并遵守該部門的有關(guān)規(guī)定制度，甲方出具相關(guān)證明和手續(xù)。（3）雙方確認(rèn)解除勞動(dòng)合同職工生活補(bǔ)償金為人民幣8.8萬元（大寫捌萬捌仟元整），此金額計(jì)算無誤，乙方同意接受無其他異議。（4）甲方收到乙方個(gè)人檔案交有關(guān)部門的簽收手續(xù)后，甲方將補(bǔ)償金付給乙方。（5）未盡事宜雙方協(xié)商解決，發(fā)生爭議由勞動(dòng)部門仲裁…”。協(xié)議簽訂后，被告秦某某五礦進(jìn)出口有限公司按照協(xié)議的約定向原告王某某支付生活補(bǔ)償金8.8萬元。
2012年11月30日，中共河北五礦進(jìn)出口股份有限公司委員會向原告等人出具《關(guān)于原河北五礦秦某某公司人員反映問題的說明》，內(nèi)容為：“去年以來，閆某、王某某、李鐵錚、陳克媛、王云生等同志代表原河北省五金礦產(chǎn)進(jìn)出口公司秦某某公司部分人員到省信訪局、省國資委、省外貿(mào)資產(chǎn)公司反映并要求解決以下問題：一、原五礦秦公司人員安置問題；二、拖欠工資問題；三、未領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金問題；四、獨(dú)生子女父母退休時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策問題；五、轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系問題；六、繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)問題…現(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：一、關(guān)于原五礦秦公司人員安置問題…解除勞動(dòng)關(guān)系的程序和計(jì)發(fā)生活補(bǔ)償金的標(biāo)準(zhǔn)符合相關(guān)法律、法規(guī)。二、關(guān)于拖欠工資問題…不存在拖欠工資情況。三、關(guān)于未領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金問題…當(dāng)時(shí)經(jīng)原五礦秦公司請示當(dāng)?shù)刂鞴懿块T，答復(fù)《申請書》及《解除勞動(dòng)合同協(xié)議書》明確顯示由職工向公司申請解除勞動(dòng)合同，領(lǐng)取生活補(bǔ)償金，自謀職業(yè)，此類情況不具備領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的條件。四、關(guān)于落實(shí)獨(dú)生子女父母退休時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策問題…原五礦秦公司人員與公司解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，我省尚未出臺獨(dú)生子女父母退休時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策，且退休時(shí)已不屬于原五礦秦公司職工，不具備從該公司領(lǐng)取獨(dú)生子女父母退休時(shí)3000元獎(jiǎng)勵(lì)的條件。同時(shí)，經(jīng)向秦某某政府相關(guān)部門了解，因資金問題，當(dāng)?shù)卣辔慈媛鋵?shí)相關(guān)政策。五、關(guān)于轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系問題…。六、關(guān)于繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)問題…無漏保情況…鑒于早在2001年，原五礦秦公司職工已與公司解除了勞動(dòng)合同，脫離了勞動(dòng)關(guān)系，自謀職業(yè)，并簽訂了《解除勞動(dòng)合同協(xié)議書》等文件，已不再是原五礦秦公司職工，屬社會自然人。同時(shí)，原河北省五金礦產(chǎn)進(jìn)出口公司因嚴(yán)重資不抵債，入不敷出，已于2006年進(jìn)行整體改制，我公司作為新組建的股份制民營企業(yè)，不具備解決、處理所反映問題的條件和能力，希望反映問題人員能夠正確面對社會、企業(yè)變革現(xiàn)狀，擺正心態(tài)，依法依規(guī)通過其他途徑尋求解決問題的合理辦法”。
2015年6月18日，原告向秦某某市勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁委員會申請仲裁，仲裁委以超過仲裁時(shí)效為由作出秦勞人仲審字（2015）第511號不予受理案件通知書。原告不服，向法院提起訴訟，請求判決：1、被告賠償社會保險(xiǎn)金損失20640元；2、給付拖欠工資款和各種社會福利13284元；3、給付一孩化獎(jiǎng)勵(lì)3000元；4、被告承擔(dān)本案訴訟費(fèi)。
原審法院認(rèn)為：關(guān)于原告要求被告給付拖欠工資款和各種社會福利13284元問題，《中華人民共和國勞動(dòng)法》第八十二條規(guī)定，提出仲裁要求的一方應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)爭議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向勞動(dòng)爭議仲裁委員會提出書面申請。《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律若干問題的解釋（二）》第一條第三項(xiàng)規(guī)定，人民法院審理勞動(dòng)爭議案件，對勞動(dòng)關(guān)系解除或者終止后產(chǎn)生的支付工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、福利待遇等爭議，勞動(dòng)者能夠證明用人單位承諾支付的時(shí)間為解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系后的具體日期的，用人單位承諾支付之日為勞動(dòng)爭議發(fā)生之日。勞動(dòng)者不能證明的，解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系之日為勞動(dòng)爭議發(fā)生之日。第十三條規(guī)定，當(dāng)事人能夠證明在申請仲裁期間內(nèi)具有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定申請仲裁期間中斷：（一）向?qū)Ψ疆?dāng)事人主張權(quán)利；（二）向有關(guān)部門請求權(quán)利救濟(jì)；（三）對方當(dāng)事人同意履行義務(wù)。本案中，原、被告于2001年8月1日簽訂了《解除勞動(dòng)合同協(xié)議書》，雙方約定自愿解除勞動(dòng)合同關(guān)系。原告如認(rèn)為被告侵犯其合法權(quán)益，應(yīng)根據(jù)上述規(guī)定在60日向勞動(dòng)爭議仲裁委員會申請仲裁，但原告只提供了一份2012年11月30日中共河北五礦進(jìn)出口股份有限公司委員會向原告等人出具《關(guān)于原河北五礦秦某某公司人員反映問題的說明》，該說明顯示“去年以來，閆某、王某某、李鐵錚、陳克媛、王云生等同志代表原河北省五金礦產(chǎn)進(jìn)出口公司秦某某公司部分人員到省信訪局、省國資委、省外貿(mào)資產(chǎn)公司反映并要求解決以下問題…”，該證據(jù)只能證明原告自2011年開始主張權(quán)利，而不能證明原告自2001年8月2日至2010年期間一直不間斷主張權(quán)利，原告的訴訟請求超過仲裁時(shí)效，故對原告的該項(xiàng)訴訟請求不予支持。
關(guān)于原告要求被告賠償社會保險(xiǎn)金損失20640元問題，《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律若干問題的解釋》第一條規(guī)定，勞動(dòng)者與用人單位之間發(fā)生的下列糾紛，屬于《勞動(dòng)法》第二條規(guī)定的勞動(dòng)爭議，當(dāng)事人不服勞動(dòng)爭議仲裁委員會作出的裁決，依法向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理：（一）勞動(dòng)者與用人單位在履行勞動(dòng)合同過程中發(fā)生的糾紛；（二）勞動(dòng)者與用人單位之間沒有訂立書面勞動(dòng)合同，但已形成勞動(dòng)關(guān)系后發(fā)生的糾紛；（三）勞動(dòng)者退休后，與尚未參加社會保險(xiǎn)統(tǒng)籌的原用人單位因追索養(yǎng)老金、醫(yī)療費(fèi)、工傷保險(xiǎn)待遇和其他社會保險(xiǎn)費(fèi)而發(fā)生的糾紛。本案中，因原告已參加社會保險(xiǎn)統(tǒng)籌，故原告的該請求不屬于人民法院勞動(dòng)爭議案件受案范圍。
關(guān)于原告要求被告給付一孩化獎(jiǎng)勵(lì)3000元問題，一孩化獎(jiǎng)勵(lì)屬于政府部門的政策性規(guī)定，原告的該項(xiàng)請求不屬于人民法院民事案件受案范圍。綜上，依據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》第八十二條、《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律若干問題的解釋》第一條、《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律若干問題的解釋（二）》第一條第三項(xiàng)、第十三條之規(guī)定，判決如下：駁回原告王某某的訴訟請求。
二審審理查明的事實(shí)與原審審理查明的事實(shí)相同。
二審訴訟中，上訴人提交如下證據(jù)：證據(jù)1、秦某某五礦公司1997年1號文《1996年工作總結(jié)》，第2頁第4行、第5行的內(nèi)容，證明拖欠工資的事實(shí)，不是實(shí)行的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。這份文件是一審證人閆某提供的。證據(jù)2、陳克媛的河北省參保人員基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)表（繳費(fèi)記錄），記載了被上訴人秦某某五礦進(jìn)出口有限公司為上訴人實(shí)際繳費(fèi)記錄，包括繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)比例、繳費(fèi)指數(shù)等，證明被上訴人為距法定退休年齡不足十年的繳費(fèi)記載。證據(jù)3、秦某某五礦進(jìn)出口有限公司與秦某某市養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)管理處的協(xié)議書，這份協(xié)議書是2013年7月5日河北五礦進(jìn)出口股份有限公司交給勞動(dòng)局信訪辦才得到的，才發(fā)現(xiàn)退休工資低的原因，該協(xié)議規(guī)定的繳費(fèi)基數(shù)等是與法律規(guī)定不符的。證明上訴人知道權(quán)利被侵害是在2013年7月5日，應(yīng)該從這一天開始計(jì)算仲裁時(shí)效。證據(jù)4、秦某某五礦進(jìn)出口有限公司實(shí)際代繳養(yǎng)老金明細(xì)，個(gè)人承擔(dān)比例是8%，與養(yǎng)老金計(jì)發(fā)表上是一致的。證據(jù)5、解除勞動(dòng)合同后秦某某五礦進(jìn)出口有限公司從生活補(bǔ)償金中扣除社會保險(xiǎn)費(fèi)的統(tǒng)計(jì)表，根據(jù)河北省參保人員基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)表的繳費(fèi)記載進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，顯示秦某某五礦進(jìn)出口有限公司代扣的實(shí)際情況。證據(jù)6、根據(jù)繳費(fèi)比例，秦某某五礦進(jìn)出口有限公司代扣代繳后剩余統(tǒng)計(jì)表，記載了其扣多少錢，實(shí)際繳了多少錢，還剩多少錢的數(shù)據(jù)。證據(jù)4-6證明了代扣和代繳的兩個(gè)數(shù)字，兩者之間的差額是剩余款，也就是上訴人要求被上訴人退還的款項(xiàng)數(shù)額。證據(jù)7、秦某某五礦進(jìn)出口有限公司調(diào)整方案附表，《生活補(bǔ)償金表》二份，該表顯示距法定退休年齡不足十年人群五礦代扣養(yǎng)老保險(xiǎn)后實(shí)際發(fā)放生活補(bǔ)償金數(shù)額兩表差額為代扣數(shù)額。被上訴人一審時(shí)提交的調(diào)整方案中沒有此二份附表。證據(jù)8、河北省歷年職工社會平均工資，社會平均工資是作為失業(yè)人員、零活就業(yè)人員、自由職業(yè)者的繳費(fèi)基數(shù)。秦某某五礦進(jìn)出口有限公司公司于2001年陸續(xù)與125名職工解除勞動(dòng)合同，后于4月6日五礦與社會養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)管理處簽訂了繳費(fèi)協(xié)議書，規(guī)定了繳費(fèi)方式、繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例，繳費(fèi)方式為一次性繳納，繳費(fèi)基數(shù)為前5年700元／月，后5年750元／月，同年7月4日省廳發(fā)布156號文，明確規(guī)定繳費(fèi)基數(shù)為上年度全省職工社會平均工資，比例為18%，2006年調(diào)整為20%。但秦某某五礦進(jìn)出口有限公司沒有執(zhí)行156號文。文件中明確規(guī)定以前與此不符的繳費(fèi)基數(shù)與比例應(yīng)按此文件規(guī)定執(zhí)行。證據(jù)9、失業(yè)保險(xiǎn)情況統(tǒng)計(jì)表。證明所有上訴人的出生時(shí)間、參加工作時(shí)間、解除勞動(dòng)合同時(shí)間和失業(yè)保險(xiǎn)金繳費(fèi)年限等。
被上訴人秦某某五礦進(jìn)出口有限公司的質(zhì)證意見為：對證據(jù)1，上訴人說是閆某1996年的工作總結(jié)，工作總結(jié)上沒有閆某的簽字，真實(shí)性我方不予認(rèn)可。閆某由一審原告當(dāng)庭轉(zhuǎn)為證人與本案有利害關(guān)系，即使是真實(shí)的，也不具有證據(jù)效力。如上訴人所稱工作總結(jié)是閆某本人所寫，那么當(dāng)年就應(yīng)持有這份證據(jù)，不存在新證據(jù)的問題，不具有法定新證據(jù)的情形，我方認(rèn)為證據(jù)1證明拖欠工資的事實(shí)不能成立。對證據(jù)2，對陳克媛的基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)表的真實(shí)性沒有異議，但是不能證明被上訴人拖欠上訴人社會保險(xiǎn)金的事實(shí)，而且根據(jù)該記載，在2007年11月22日秦某某市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理處已經(jīng)開始計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金，她已經(jīng)清楚領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金的金額和時(shí)間等基本情況，所以在數(shù)年之后提起勞動(dòng)仲裁和訴訟也說明已經(jīng)超過仲裁時(shí)效。對證據(jù)3是秦某某五礦公司與秦某某市社會保險(xiǎn)管理處簽訂的協(xié)議，一審時(shí)我方已經(jīng)提交，簽訂時(shí)間是2001年，秦某某公司根據(jù)協(xié)議一次性繳納了相關(guān)費(fèi)用，此后秦某某社會保險(xiǎn)處根據(jù)協(xié)議規(guī)定向上訴人發(fā)放社會保險(xiǎn)金，上訴人領(lǐng)取社會保險(xiǎn)金就說明他清楚保險(xiǎn)金的基本情況，因此不存在2013年7月份才知道其社會保險(xiǎn)金的事實(shí)。對證據(jù)4-6是上訴人單方起草的，我方對其內(nèi)容不認(rèn)可，上訴人稱證據(jù)4-6要證明實(shí)際代扣和代繳的兩個(gè)數(shù)字之間的差額，差額是被上訴人應(yīng)當(dāng)返還上訴人款項(xiàng)數(shù)額。距退休年齡十年以上和以下的生活補(bǔ)償金計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)不同，是雙方認(rèn)可的，因此不存在代扣代繳的差額問題，更不存在被上訴人應(yīng)該返還的問題。對證據(jù)7，真實(shí)性我方予以認(rèn)可，是按照表格的內(nèi)容來計(jì)算和發(fā)放生活補(bǔ)償金的，該證據(jù)不能證實(shí)上訴人的相關(guān)主張。對證據(jù)8，這份文件不能證明被上訴人與秦某某養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)處簽訂的協(xié)議違反法律規(guī)定，協(xié)議簽訂是在2001年4月6日，文件發(fā)表是在3個(gè)月后的7月4日，不能適用于之前簽訂的協(xié)議，因此也不能證明上訴人的主張是正確的。對證據(jù)9，該證據(jù)屬于上訴人單方起草，不符合客觀事實(shí)，因?yàn)樯显V人不具有領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的法定資格。關(guān)于證人證言問題，上訴人稱一審中五名證人證明了上訴人曾經(jīng)多次向被上訴人主張權(quán)利因此不超過仲裁時(shí)效的事實(shí)是不成立的，五名證人均不能明確說明任何一名上訴人在何時(shí)、何地向何人主張過權(quán)利，顯然沒有證明效力，而且五名證人均是當(dāng)庭從原告轉(zhuǎn)為證人，不僅與上訴人有共同的目的和利害關(guān)系，而且其出庭違反法律規(guī)定。所有上訴人對工資、社會福利、社會保險(xiǎn)金等情況在當(dāng)時(shí)均知情，不存在任何仲裁時(shí)效中斷的情況。
被上訴人河北五礦進(jìn)出口股份有限公司的質(zhì)證意見為：同秦某某五礦進(jìn)出口有限公司的質(zhì)證意見一致。
經(jīng)審核，對上訴人在二審訴訟中提交的證據(jù)認(rèn)證如下：證據(jù)1真實(shí)性無法確認(rèn)，不予認(rèn)定；證據(jù)2予以認(rèn)定；證據(jù)3的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性予以認(rèn)定，但對證明目的不予采信；證據(jù)4-6為上訴人擬寫，真實(shí)性不予認(rèn)定；證據(jù)7的真實(shí)性予以認(rèn)定，但對證明目的不予采信；證據(jù)8的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性予以認(rèn)定，但對證明目的不予采信；證據(jù)9為上訴人擬寫，真實(shí)性不予認(rèn)定。

本院認(rèn)為：關(guān)于上訴人請求被上訴人給付拖欠工資款和各種社會福利13284元問題。上訴人、被上訴人于2001年8月1日簽訂了《解除勞動(dòng)合同協(xié)議書》，雙方約定自愿解除勞動(dòng)合同關(guān)系。上訴人如認(rèn)為被上訴人侵犯其合法權(quán)益，按照《中華人民共和國勞動(dòng)法》第八十二條規(guī)定，上訴人應(yīng)在60日內(nèi)向勞動(dòng)爭議仲裁委員會申請仲裁，上訴人在一審訴訟中提供了一份2012年11月30日中共河北五礦進(jìn)出口股份有限公司委員會向上訴人等人出具的《關(guān)于原河北五礦秦某某公司人員反映問題的說明》，該證據(jù)只能證明上訴人自2011年開始主張權(quán)利，而上訴人在二審訴訟中提交的證據(jù)，亦不能證明自2001年8月2日至2010年期間存在申請仲裁時(shí)效中止中斷的法定情形，故上訴人的訴訟請求已超過申請仲裁時(shí)效，對上訴人的上述訴訟請求不予支持。
關(guān)于上訴人請求被上訴人賠償社會保險(xiǎn)金損失20640元問題。依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律若干問題的解釋（三）》第一條規(guī)定，該請求屬于人民法院勞動(dòng)爭議案件受案范圍，原審法院判決認(rèn)定有誤，應(yīng)予以糾正，但是上訴人在訴訟中未提交充分證據(jù)證明該請求未超過申請仲裁時(shí)效，故本院對該請求亦不予支持。
關(guān)于上訴人請求被上訴人給付一孩化獎(jiǎng)勵(lì)3000元問題。原審法院判決論述并無不當(dāng)，本院予以維持。綜上，原審法院判決認(rèn)定事實(shí)基本清楚，適用法律基本正確，依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條第一款第（一）項(xiàng)、第一百七十五條之規(guī)定，判決如下：

駁回上訴，維持原判。
案件受理費(fèi)10元，由上訴人王某某負(fù)擔(dān)。
本判決為終審判決。

審判長　　鮑成新 審判員　　韓　穎 審判員　　郭玉田

書記員：李楠