行政判決書
原告王獻(xiàn)領(lǐng)，男，1948年出生，漢族，農(nóng)民，住辛集市小辛莊鄉(xiāng)東棗營村。
被告辛集市人民政府。
法定代表人唐夢月，市長。
委托代理人丁福躍，張古莊鎮(zhèn)人民政府，民政所所長。
委托代理人王根江，張古莊鎮(zhèn)人民政府，民政所工作人員。
第三人耿振捷，女，1953年生，漢族，農(nóng)民，住辛集市張古莊鎮(zhèn)耿家營村。
原告王獻(xiàn)領(lǐng)認(rèn)為，被告辛集市人民政府為第三人耿振捷頒發(fā)的離婚證書，侵犯了自己的婚姻自主權(quán)，于2000年6月12日向本院提起行政訴訟。本院受理后，依法組成合議庭，于2000年9月11日公開審理了本案。原告王獻(xiàn)領(lǐng)，被告的委托代理人丁福躍、王根江，第三人耿振捷到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
被告辛集市人民政府為第三人頒發(fā)的離婚證填寫的時(shí)間為1998年10月27日，離婚人的姓名為耿振捷和王獻(xiàn)領(lǐng)。
原告王獻(xiàn)領(lǐng)訴稱，1972年我和耿振捷結(jié)婚，并把全部財(cái)產(chǎn)帶到他家，1998年耿振捷提出與我離婚并把我掃地出門，1998年10月26日的離婚申請書上寫耿振捷退給我部分財(cái)產(chǎn)，在東棗營給我蓋三建房，否則我不離婚。兩個(gè)月后，張古莊鎮(zhèn)政府管民政的人未通知我到場，給耿振捷單方頒發(fā)了離婚證書，耿現(xiàn)已和他人結(jié)婚。
原告向本院提交的證據(jù)材料有： 1、耿振捷與王獻(xiàn)領(lǐng)的離婚證復(fù)印件。 2、耿振捷與他人的結(jié)婚證復(fù)印件。以此證實(shí)被告已作出行政行為并認(rèn)為違法。
被告辛集市政府未依法遞交答辯狀，但在庭審中辨稱，一、原告的起訴超過了起訴時(shí)效；二、原告1998年10月26日親自寫了離婚申請也就夠了。請求本院依法維持其被訴具體行政行為。
被告接到起訴狀副本后，因未及時(shí)委托代理人，造成在法定期限內(nèi)未向法院遞交證據(jù)材料，在庭審中向本院提交的證據(jù)材料有：1、耿振捷的身份證復(fù)印件；2、耿家營村委會的關(guān)于原告與第三人要求離婚的證明； 3、耿家營村委會關(guān)于原告于第三人結(jié)婚證丟失的證明；4、常住戶口登記卡；5離婚申請書；6離婚協(xié)議書。以上述證據(jù)證明證實(shí)被訴行政行為符合法定程序。
第三人意見：離婚屬于原告自愿，協(xié)議書屬于他本人填寫，離婚過程正常。
經(jīng)過庭審質(zhì)證，本院認(rèn)為，被告提供的第三人身份證、耿家營村委會關(guān)于原告和第三人要求離婚的證明、離婚申請書、離婚協(xié)議書符合證據(jù)規(guī)則，應(yīng)予采信；雖然原告對離婚協(xié)議書提出異議，但無反證相駁，不予支持；耿家營村委會關(guān)于原告與第三人結(jié)婚證丟失的證明是第三人領(lǐng)取離婚證一年后補(bǔ)辦，常住戶口登記卡也是第三人過后補(bǔ)辦，均不能證實(shí)被告被訴行為合法，不予采信。原告提供的離婚證符合證據(jù)規(guī)則，應(yīng)予采信；關(guān)于結(jié)婚證不屬本案審查的范圍，本院不予認(rèn)定。
經(jīng)質(zhì)證、當(dāng)事人陳述、辯論查明，被告在為原告和第三人辦理離婚登記過程中，原告和第三人共同到婚姻登記處所時(shí)，只持有離婚協(xié)議書、村委會出具的經(jīng)調(diào)解無效的介紹信。雙方的戶口登記卡、結(jié)婚證丟失證明、以及離婚證用的照片，均是第三人過后單方向婚姻登記機(jī)關(guān)提交，被告于1998年11月初，是原告不在場的情況下，向第三人單方頒發(fā)了結(jié)婚證，填寫時(shí)間為1998年10月27日。第三人提交的結(jié)婚登記證丟失證明是在2000年春節(jié)前補(bǔ)辦的，二人的照片是第三人從原來照片上剪下來交到的婚姻登記機(jī)關(guān)。第三人補(bǔ)辦手續(xù)及交照片的行為，沒有告知原告，更沒有經(jīng)原告同意。被告稱也給原告發(fā)了離婚證乃無據(jù)可查，且原告予以否認(rèn)。上述事實(shí)均記錄在案。
本院認(rèn)為，被告辦理離婚登記手續(xù)，事關(guān)當(dāng)事人的婚姻自主權(quán)，應(yīng)嚴(yán)格依照《中華人民共和國婚姻法》第二十四條、《婚姻登記管理?xiàng)l例》第十四條的規(guī)定，要求原告和第三人提供應(yīng)有的證明和證件。根據(jù)庭審中對證據(jù)的質(zhì)證以及當(dāng)事人的陳述、辯論發(fā)言，足以證實(shí)被告在當(dāng)事人手續(xù)不全、也沒完全到場的情況下，為第三人單方頒發(fā)離婚證，顯然嚴(yán)重違反婚姻登記的法定程序。
依照《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第二項(xiàng)第3目，《最高人法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第五十七條第二款第（三）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
被告辛集市人民政府為耿振捷頒發(fā)的冀辛政張字第980009號離婚證違法。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省石家莊市中級人民法院。
審判長 李忠懷
審判員 鄧蘭志
審判員 趙紅巖
二ＯＯＯ年十月九日
書記員 景東綿
辛集法院網(wǎng)
成為第一個(gè)評論者