王某某
徐濤（廣東德納（武漢）律師事務(wù)所）
陳璐（廣東德納（武漢）律師事務(wù)所）
孝感市孝南區(qū)祝站鎮(zhèn)人民政府
王惠峰（湖北書院律師事務(wù)所）
徐文娟（湖北書院律師事務(wù)所）

原告王某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住孝感市孝南區(qū)。
委托代理人徐濤、陳璐，廣東德納（武漢）律師事務(wù)所律師。
代理權(quán)限:一般授權(quán)。
被告孝感市孝南區(qū)祝站鎮(zhèn)人民政府。
住所地:孝感市孝南區(qū)祝站鎮(zhèn)長河開發(fā)區(qū)。
組織機(jī)構(gòu)代碼:01130130-0。
法定代表人張華，該鎮(zhèn)鎮(zhèn)長。
委托代理人王惠峰、徐文娟，湖北書院律師事務(wù)所律師。
代理權(quán)限:一般授權(quán)。
原告王某某訴被告孝感市孝南區(qū)祝站鎮(zhèn)人民政府（以下簡稱祝站鎮(zhèn)人民政府）土地使用權(quán)出讓合同糾紛一案，本院于2015年3月24日立案受理后，依法由審判員肖應(yīng)友獨任審判，于2015年4月23日公開開庭進(jìn)行了審理，后因案件復(fù)雜、當(dāng)事人爭議較大，裁定轉(zhuǎn)為普通程序，并組成由審判員朱正偉擔(dān)任審判長，審判員肖應(yīng)友、人民陪審員蔣晨參加的合議庭進(jìn)行了審理。
原告王某某及其委托代理人徐濤、陳璐，被告祝站鎮(zhèn)人民政府的委托代理人王惠峰、徐文娟到庭參加了訴訟。
本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告王某某訴稱，原、被告于2009年12月18日簽訂了一份土地出讓協(xié)議書，由被告出讓位于祝站鎮(zhèn)長河小區(qū)孝天路南祝閔路邊，宏興酒樓與姜窖小學(xué)之間的土地給原告建房使用，原告一次性向被告交納土地出讓金30萬元。
后原告得知雙方簽訂的協(xié)議所涉及的土地性質(zhì)屬于農(nóng)村集體土地，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，農(nóng)民集體所有土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，故該協(xié)議違反了法律的強制性規(guī)定，合同無效，被告取得的30萬元也構(gòu)成不當(dāng)?shù)美?br/>請求判決確認(rèn)土地出讓協(xié)議無效，責(zé)令被告返還土地出讓金30萬元及利息98250元（利息自2009年12月18日算至2015年1月25日），由被告承擔(dān)訴訟費用。
原告王某某為支持其訴訟主張，向本院提交了如下證據(jù):
證據(jù):土地出讓協(xié)議、收據(jù)，證明原、被告訂立了土地出讓協(xié)議，被告收取了原告土地出讓金30萬元，該協(xié)議無效。
被告祝站鎮(zhèn)人民政府辯稱，一、本案出讓的土地位于祝站鎮(zhèn)朋興集村，早在1998年因建設(shè)小學(xué)被祝站鎮(zhèn)人民政府征收轉(zhuǎn)成國有土地，該土地的性質(zhì)實質(zhì)為國有土地。
土地出讓協(xié)議是原、被告在平等、自愿的基礎(chǔ)上達(dá)成的，且已履行完畢。
二、被告將土地出讓給原告建設(shè)民房，是符合相關(guān)法律規(guī)定的，但是，原告私自違規(guī)建設(shè)商品房導(dǎo)致房屋產(chǎn)權(quán)證書不能辦理，其責(zé)任在原告，與被告無關(guān)。
三、如認(rèn)定土地出讓協(xié)議無效，恢復(fù)原狀，則涉及到房屋購買者的利益，會引發(fā)更大的社會矛盾。
原告不僅獲得高額利潤，又主張返還土地出讓費，顯失公平。
故請求駁回原告的起訴。
被告祝站鎮(zhèn)人民政府為支持其抗辯理由，向本院提交了如下證據(jù):
證據(jù)一:祝站鎮(zhèn)朋興集村委會出具的證明，證明出讓的土地實質(zhì)為國有土地，出讓是合法的。
證據(jù)二:房屋平面圖，證明原告違規(guī)建設(shè)房屋，且所建房屋已出售。
經(jīng)庭審質(zhì)證，被告對原告提交的證據(jù)的真實性無異議，但不認(rèn)可原告所主張的證明內(nèi)容。
原告對被告提交的證據(jù)一、二的真實性無異議，但不認(rèn)可被告所主張的證明內(nèi)容。
對上述有爭議的證據(jù)，本院認(rèn)為，原告提交的證據(jù)及被告提交的證據(jù)一、二，因相對方對其真實性不持異議，能夠作為本院認(rèn)定事實的依據(jù)，本院予以采信。
本院認(rèn)為，我國土地管理法第六十二條規(guī)定:“農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地…”、第六十三條規(guī)定:“農(nóng)民集體所有土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)；”，本案被告祝站鎮(zhèn)人民政府將朋興集村的農(nóng)村集體土地出讓給非本村村民原告王某某用于建房出售，違反了法律的強制性規(guī)定，雙方簽訂的土地出讓合同無效。
合同無效，雙方因合同取得的財產(chǎn)依法應(yīng)當(dāng)予以返還，有過錯的一方應(yīng)當(dāng)賠償對方的損失，但本案因原告已使用土地建房并向社會出售已不能返還，對此原、被告均有過錯，其責(zé)任應(yīng)由雙方共同承擔(dān)，故本院對原告要求被告返還土地出讓金及利息的訴訟請求依法不予支持。
據(jù)此，經(jīng)合議庭評議，依照《中華人民共和國土地管理法》第六十二條 ?、第六十三條 ?，《中華人民共和國合同法》第五十二條 ?第五項 ?、第五十八條 ?、《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十二條 ?的規(guī)定，判決如下:
一、原告王某某與被告孝感市孝南區(qū)祝站鎮(zhèn)人民政府于2009年12月18日簽訂的土地出讓協(xié)議無效；
二、駁回原告王某某的其他訴訟請求。
本案訴訟費7270元，由原告王某某負(fù)擔(dān)3635元，由被告孝感市孝南區(qū)祝站鎮(zhèn)人民政府負(fù)擔(dān)3635元。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省孝感市中級人民法院。
上訴人在提交上訴狀時，應(yīng)預(yù)交案件受理費7270元。
上訴人在上訴期屆滿后七日內(nèi)仍未預(yù)交受理費的，按自動撤回上訴處理。

本院認(rèn)為，我國土地管理法第六十二條規(guī)定:“農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地…”、第六十三條規(guī)定:“農(nóng)民集體所有土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)；”，本案被告祝站鎮(zhèn)人民政府將朋興集村的農(nóng)村集體土地出讓給非本村村民原告王某某用于建房出售，違反了法律的強制性規(guī)定，雙方簽訂的土地出讓合同無效。
合同無效，雙方因合同取得的財產(chǎn)依法應(yīng)當(dāng)予以返還，有過錯的一方應(yīng)當(dāng)賠償對方的損失，但本案因原告已使用土地建房并向社會出售已不能返還，對此原、被告均有過錯，其責(zé)任應(yīng)由雙方共同承擔(dān)，故本院對原告要求被告返還土地出讓金及利息的訴訟請求依法不予支持。

據(jù)此，經(jīng)合議庭評議，依照《中華人民共和國土地管理法》第六十二條 ?、第六十三條 ?，《中華人民共和國合同法》第五十二條 ?第五項 ?、第五十八條 ?、《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十二條 ?的規(guī)定，判決如下:
一、原告王某某與被告孝感市孝南區(qū)祝站鎮(zhèn)人民政府于2009年12月18日簽訂的土地出讓協(xié)議無效；
二、駁回原告王某某的其他訴訟請求。
本案訴訟費7270元，由原告王某某負(fù)擔(dān)3635元，由被告孝感市孝南區(qū)祝站鎮(zhèn)人民政府負(fù)擔(dān)3635元。

審判長：朱正偉
審判員：肖應(yīng)友
審判員：蔣晨

書記員：聶華麗