王某某
李文良（山東德聯(lián)邦律師事務所）
王某某不服
濟南市歷城區(qū)城市管理行政執(zhí)法局
劉喆
楊振虎（山東東城律師事務所）
濟南市歷城區(qū)城市管理行政執(zhí)法局（以
綠地地產濟南東城置業(yè)有限公司
潘松（山東辰靜律師事務所）
中佳勘察設計有限公司濟南分公司
李祥峰
中佳勘察設計有限公司

原告王某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，農民，
住山東省德州市陵城區(qū)陵城鎮(zhèn)后王村93號。
委托代理人李文良，山東德聯(lián)邦律師事務所律師。
被告濟南市歷城區(qū)城市管理行政執(zhí)法局，住所地濟南市歷城區(qū)辛祝路44號。
法定代表人宋偉，局長。
委托代理人劉喆，該單位執(zhí)法科副科長。
委托代理人楊振虎，山東東城律師事務所律師。
第三人綠地地產濟南東城置業(yè)有限公司，住所地濟南市歷城區(qū)唐冶新區(qū)圍子山路1號。
法定代表人金成發(fā)，總經理。
委托代理人潘松，山東辰靜律師事務所律師。
第三人中佳勘察設計有限公司濟南分公司，住所地濟南市槐蔭區(qū)栗山路42號。
法定代表人宋義，經理。
委托代理人李祥峰，該公司生產經理。
第三人中佳勘察設計有限公司，住所地河北省石家莊市槐中路196號。
法定代表人張擁軍，總經理。
委托代理人李祥峰，該公司濟南分公司生產經理。
原告王某某不服
被告濟南市歷城區(qū)城市管理行政執(zhí)法局（以
下簡稱歷城執(zhí)法局）于2015年7月7日作出的濟歷城執(zhí)歷城證存字（2015）第60077號先行證據保存決定書（以下簡稱77號決定），于2015年11月2日向本院提交行政起訴狀，本院于同年11月6日立案受理后，于同年11月11日向被告送達了起訴狀副本及應訴通知書。因綠地地產濟南東城置業(yè)有限公司、中佳勘察設計有限公司濟南分公司、中佳勘察設計有限公司與本案被訴行政行為有利害關系，經原告申請，本院依法準許其為第三人參加訴訟。本院依法組成合議庭，于2015年12月7日公開開庭審理了本案，原告王某某及其委托代理人張文良，被告歷城執(zhí)法局的委托代理人劉喆、楊振虎，第三人綠地地產濟南東城置業(yè)有限公司（以下簡稱東城置業(yè)）的委托代理人潘松、中佳勘察設計有限公司濟南分公司（以下簡稱濟南分公司）及中佳勘察設計有限公司（以下簡稱中佳公司）的委托代理人李祥峰到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結。
被告歷城執(zhí)法局于2015年7月7日對第三人東城置業(yè)作出77號決定書，內容是:當事人未經批準擅自處置建筑垃圾，違反了《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第七條 ?的規(guī)定，根據《中華人民共和國行政處罰法》第三十七條 ?第二款 ?的規(guī)定，決定對現(xiàn)場的夯錘1個、水準儀1臺采取保存措施。被告送達上述決定后將上述物品異地保存。
本院認為，原告與第三人濟南分公司之間、濟南分公司與東城置業(yè)之間是工程承包合同關系。被告針對第三人東城置業(yè)作出77號決定，保存了原告的物品，雖然原告不是行政行為的相對人，但是與行政行為有利害關系，故原告具有提起行政訴訟的主體資格。因東城置業(yè)未經批準擅自處置建筑垃圾，致使被告對東城置業(yè)工程項目的施工設備進行保存，被告執(zhí)法的程序合法，認定事實清楚，適用法律正確。原告要求確認77號決定違法、賠償損失的請求，無事實及理由根據，本院不予支持。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十九條 ?之規(guī)定，判決如下:
駁回原告王某某的訴訟請求。
案件受理費50元，由原告王某某負擔。
如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數提出副本，上訴于山東省濟南市中級人民法院。

本院認為，原告與第三人濟南分公司之間、濟南分公司與東城置業(yè)之間是工程承包合同關系。被告針對第三人東城置業(yè)作出77號決定，保存了原告的物品，雖然原告不是行政行為的相對人，但是與行政行為有利害關系，故原告具有提起行政訴訟的主體資格。因東城置業(yè)未經批準擅自處置建筑垃圾，致使被告對東城置業(yè)工程項目的施工設備進行保存，被告執(zhí)法的程序合法，認定事實清楚，適用法律正確。原告要求確認77號決定違法、賠償損失的請求，無事實及理由根據，本院不予支持。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十九條 ?之規(guī)定，判決如下:

駁回原告王某某的訴訟請求。
案件受理費50元，由原告王某某負擔。

審判長：王詩和
審判員：李娜
審判員：張瑋

書記員：于文鳳